На земельные участки, включая и постоянное (бессрочное) пользование ими, с 01.03. 2015 внесены принципиальные изменения. Зачем это сделано, каковы истоки права бессрочного пользования землей – все эти вопросы рассматривает предлагаемая статья.

Когда возникло право на постоянное бессрочное пользование земельным участком

В советский период, когда господствовала исключительно госсобственность на землю, использовать ее как гражданам, так и юрлицам можно было только по праву пользования, причем бесплатного. Вспомните, кто жил в СССР, как в ее Конституции говорилось о земле, переданной колхозам в «вечное пользование».

Собственно же титул "постоянное бессрочное пользование земельным участком" впервые был введен в союзное законодательство о земле в феврале 1990 г., а затем повторен в ЗК РСФСР от 1991 г. Само его появление было следствием той сложной политической борьбы, которая велась между реформаторскими силами во главе с Б. Ельциным и приверженцами старой советской системы. Последние, понимая неизбежность грядущей приватизации госсобственности, стремились создать условия для передачи новым собственникам только объектов недвижимости без земельных участков под ними, что могло стать базой для возврата к прежним порядкам в случае реванша.

Как развивалось рассматриваемое право в РФ до принятия ЗК РФ

Российские власти изначально рассматривали его как пережиток советской системы и неоднократно предпринимали попытки исключить из российского земельного законодательства.

В ЗК РСФСР от 1991 г. право бессрочного пользования земельным участком давалось только юрлицам. Граждане же, получившие землю по нему еще по советскому законодательству, законом РФ о земельной реформе от 1993 г. обязывались переоформить ее в собственность или взять в аренду. Тем же законом запрещалось предоставление земельных участков на этом виде права.

Однако вновь принятый в 1994 г. ГК РФ снова ввел этот титул применительно к гражданам, который и сохраняется в нем по настоящее время. Достаточно вспомнить, что это были за годы, чтобы понять, как политическая борьба отражалась в изменениях законодательства.

Что внес в рассматриваемое право ЗК РФ в год его принятия

Во-первых, он сохранил его в главе 4, посвященной ограниченным правам земельной собственности. Во-вторых, ЗК РФ подтвердил запрет передачи на этом праве новых участков гражданам, подтвердив при этом его сохранение у граждан и юрлиц, если оно возникло до введения ЗК. При этом было специально подчеркнуто отсутствие права у граждан и юрлиц распоряжаться такими участками.

Одновременно был издан специальный закон о процедуре введения ЗК РФ в действие, которым гражданам была предоставлена возможность переоформить бесплатно земельные участки в бессрочном пользовании в полную собственность. Юрлица этим же законом обязывались переоформить такие же свои участки в арендуемые или выкупить их. Сроки на переоформление бессрочного пользования земельным участком для юрлиц несколько раз сдвигались, пока в 2013 г. в КоАП РФ не была введена ответственность за срыв этих сроков в виде админштрафа от 20 тыс. до 100 тыс. рублей. Эта мера наконец заставила большинство российских юрлиц переоформить свое устаревшее земельное право.

Как изменилось рассматриваемое право в 2015 году

Итак, многолетняя борьба российских властей против права граждан на постоянное бессрочное пользование земельным участком наконец завершилась. Этот титул с 01.03.2015 года исключен из наименования главы 4 ЗК РФ, а все ее пункты, в которых упоминалось о нем применительно к гражданам и юрлицам, аннулированы. Однако ЗК РФ не исключил его окончательно из системы земельных прав.

В новой его статье 39.9 перечислены органы и организации, которые по-прежнему могут получать землю исключительно на этом виде права. Среди них отсутствуют граждане и юрлица с негосударственной формой собственности.

Другие виды пользования земельными участками по ЗК РФ

Обновленный ЗК оставил в силе такой вид права пользования землей, как сервитут. Одновременно были несколько модифицированы и некоторые статьи ГК РФ, относящиеся к нему. Так, теперь заключать соглашение о сервитуте можно не только с собственником участка, но и с его землепользователем (арендатором), если срок сервитута не превышает срока аренды. В ГК введена новая глава 5.3 с порядком заключения и содержанием соглашения о сервитуте для участков, принадлежащих государству.

Также ЗК РФ оставил в силе положения, относящиеся к такому виду права, как безвозмездное пользование земельными участками.

О терминологии в отношении пользования землей

В ЗК РФ отсутствует понятие «безвозмездное бессрочное пользование земельным участком», так как на все виды безвозмездного использования государственной или муниципальной земли ст. 39.10 установлены определенные сроки. Этот термин, не являющийся выражением какого-либо нового вида права на землю, используется в двух законах, принятых в августе 1996 года и относящихся к научной политике, а также к высшему и профобразованию. Некоторые специалисты считают его введение свидетельством низкой правовой культуры тогдашних законодателей. По мнению автора, он может применяться к тем участкам (дачным, садовым, огородам), которыми пользуются (по документально подтвержденному праву) граждане, не торопящиеся зарегистрировать свою собственность на них. Ведь физлица не ограничены в этой процедуре ни сроками, ни штрафами. Пользоваться своими участками безвозмездно они могут, а распоряжаться - нет. Законодатель, принимая во внимание нерасторопность граждан, согласен с тем, что право пользования в принципе существует, рассчитывая в дальнейшем на исключение его из сферы земельных отношений.

Бездоговорной характер пользования землей на бессрочной основе

Термин «бессрочное» в названии этого вида земельного права означает использование земли (эксплуатация ее согласно целевому назначению) без какого-либо ограничения сроков такого использования. И в этом заключается его различие с безвозмездным пользованием землей, для всех видов которого ЗК РФ устанавливает конкретные сроки, хотя «безвозмездность» характеризует и бессрочное пользование также. Она отграничивает этот правовой институт от «возмездной» аренды земли; при этом осуществление бессрочного в отличие от безвозмездного пользования и от аренды происходит на недоговорной основе.

Ведь в основание пользования земельным участком в тот период, когда это право предоставлялось гражданам, ложились не договоры, а решения (акты) различных органов власти о передаче сельхозугодий садоводческим и дачным товариществам и кооперативам. Именно тогда миллионы граждан получили в свои руки заветные 6 соток. При этом на руках у большинства из них до сих пор нет никаких правоустанавливающих документов, тем более каких-либо договоров. Поэтому понятие "договор бессрочного пользования земельным участком" относится к юридически бессодержательным.

Требования ЗК РФ к гражданам, бессрочно пользующимся землей

Гражданам, осуществляющим постоянное бессрочное пользование земельным участком, предоставлена возможность регистрации права собственности на него. Она устанавливается вышеупомянутым законом 2001 года о вводе в действие ЗК РФ. При этом не имеет значения указание или отсутствие в документе (акте, свидетельстве), который устанавливает первоначально или удостоверяет действующее право гражданина на пользование участком, вида самого права, на котором он ему предоставлен.

Граждане, осуществляющие фактическое пользование земельным участком, принадлежащим государству или муниципалитету, с расположенными на нем их собственными объектами недвижимости, также могут зарегистрировать свою собственность на сам этот участок.

"Дачная амнистия"

Поскольку после прошедших с момента принятия ЗК РФ нескольких лет процесс регистрации гражданами своей собственности на земельные участки в их пользовании явно не приобрел нужного размаха, а государству нужно было расширять базу для сбора земельного налога, то было принято решение упростить процедуру такой регистрации и изложить ее в специальном законе. Он был принят в 2006 году и получил в народе емкое наименование «дачной амнистии». Он позволял оформить в собственность по упрощенной процедуре не только дачные и гаражные земельные участки, находящиеся в постоянном пользовании, но и дома и гаражи на них.

Срок завершения «дачной амнистии» неоднократно продлевался. Последний раз это было сделано уже в текущем году. Окончательный срок ее проведения установлен до 1.03.2018 года.

Почему тормозится «дачная амнистия»

Дело в том, что для регистрации права собственности на дачный или гаражный участок требуется, кроме любого правоустанавливающего документа, предоставлять еще и кадастровый план участка в двух экземплярах. Стоимость и продолжительность кадастровых работ и стали тем основным фактором, который сделал граждан маловосприимчивыми к радужным возможностям «дачной амнистии».

Кроме того, хоть какой-нибудь, но все же правоустанавливающий документ на участок предоставлять нужно. Им может быть акт о предоставлении участка в постоянное пользование, любое постановление/распоряжение/решение о предоставлении участка, наконец выписка из похозяйственной книги. Однако у большинства садоводов и дачников никаких документов нет, кроме, может быть, книжек садовода.

Все эти обстоятельства и тормозят процесс, вынуждая власти изобретать новые стимулы для населения вроде так называемой новой дачной амнистии.

Переоформление собственности на земельные участки в пользовании юрлиц

Как уже отмечалось, законом о введении ЗК РФ юрлица обязываются выкупить или взять в аренду такие участки до 01.01.2012. За нарушение сроков переоформления предусмотрена админответственность в виде штрафа. Для товариществ садоводов, огородников или объединений дачников, а также гаражных кооперативов срок переоформления бессрочного пользования неограничен.

Если бессрочное пользование переоформляется на аренду, то плата за нее устанавливается в размере 2 %, а для участков из состава сельхозземель - 0,3 % от кадастровой стоимости арендуемых участков. При изъятии или ограничении участка в обороте плата за его аренду равна 1,5 % той же стоимости. Изменять эти величины можно только при изменении кадастровой стоимости.

Тем лицам, которые пользовались участками с различными линейными объектами, срок переоформления бессрочного пользования установлен до 01.01.2016. Если они успели переоформить право пользования участками на право их аренды до 01.01.2012, то они также могут выкупать арендуемые участки по льготной цене в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости. Для Москвы и Санкт-Петербурга эта льготная цена увеличена до 20 % от кадастровой стоимости.

Российское законодательство право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком называет одним из разновидностей вещных прав. Данное право может возникнуть исключительно на участки земли, предоставленные в государственную и муниципальную собственность, в распоряжение казенных предприятий. Кроме того, правом получения земельных наделов в постоянное пользование наделены органы государственной власти и органы самоуправления.

Лицо, которому предоставлен участок земли в постоянное пользование, владеет и пользуется данным участком в рамках, установленных законом, - определенных правовых актов и актов о предоставлении надела в пользование. Землепользователь вправе, если это предусмотрено законом, по своему усмотрению использовать земельный участок в разрешенных целях. Сюда включается возведение зданий и сооружений на данном участке или иного недвижимого имущества. Возведенные здания и сооружения на земельном участке с правом бессрочного пользования будут являться собственностью лица, которое создало данное недвижимое имущество.

Федеральный закон № 137, датируемый 25.10.2001 г., говорит о том, что юридические лица, за исключением юр лиц, прописанных в п. 1 ст. 20, в обязательном порядке должны переоформить правоустанавливающие документы постоянного пользования земельными участками на право аренды данных участков земли или приобрести их в собственность. Религиозные организации также обязаны переоформить отведенные им земельные участки в категорию безвозмездного срочного пользования по собственному усмотрению. Данные действия необходимо было провести в соответствии с правилами ЗК РФ до 01.07.2012 г.

Юридические лица, на землях которых расположены дороги, трубопроводы, линии связи и электропередачи, железнодорожные линии, другие линейные объекты, должны переоформить документы права бессрочного пользования данными землями на право арендных отношений или приобрести в собственность до 01. 01. 2013 года. Цены на проведение данного мероприятия предусмотрены Вводным законом.

На земельные участки, которые ранее были предоставленные в бессрочное пользование садово-огородническим, дачным объединениям, право постоянного пользования переоформляется в соответствии с ФЗ принятым в отношении данных объединений.

Право бессрочного пользования определенным участком земли может быть приобретено собственником недвижимого имущества, например зданий или сооружений, когда это недвижимое имущество находится на данном земельном участке.

Ст. 36 ЗК РФ. Юридические и гражданские лица, имеющие в собственности, в пользовании на правах безвозмездности, оперативном управлении, хозяйственном ведении строения, сооружения, здания, которые расположены на землях, находящихся в государственном или муниципальном владении, получают права на данные участки земли в соответствии с настоящим ЗК. Организации религиозной направленности, владеющие зданиями, строениями религиозного назначения, которые расположены на государственных или муниципальных землях, эти земельные наделы получают в собственность бесплатно.

В ст. 20 п. 1 говорится, что в настоящее время гражданам не предоставляются земельные наделы в постоянное пользование. Пункт 3 данной статьи говорит, что право бессрочного пользования землями, которые находятся в ведении государственной и муниципальной собственности, возникшее у гражданских и юридических лиц до вступления в действие ЗК, сохраняется.

Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве бессрочного пользования, подлежат переоформлению. Граждане располагают правом приобрести данные участки в собственность бесплатно, то есть переоформить права на участок, который ранее был выдан ему на законных основаниях в соответствии с решением компетентного государственного органа в постоянное пользование.

Переоформление прав собственности на земельные наделы для частных лиц не ограничивается в сроке. Таким образом, для граждан, не воспользовавшихся правом переоформления, не возникнет никаких последствий, земельный надел не будет аннулирован. Однако надо понимать, что данное право предоставляется в интересах граждан, поэтому право бесплатного переоформления прав на землю лучше использовать. Дело в том, что лишь только владение землей на праве собственности дает возможность в полной мере осуществлять свои права владения, пользоваться и распоряжаться данной недвижимостью по своему усмотрению.

Граждане могут использовать право бесплатного приобретения земельного участка исключительно однократно. Например, если у гражданина уже имеется в собственности земельный надел, то по отношению ко второму участку он не имеет права воспользоваться бесплатным приобретением. Второй участок можно арендовать, приобрести в собственность за плату или отказаться от данного участка.

Юридические лица и граждане, имеющие участки земли в постоянном пользовании, не могут по своему усмотрению распоряжаться данными участками земли. Исключение составляют служебные наделы, которые определены п. 2 ст. 24. настоящего ЗК. Данные служебные наделы передаются в безвозмездное срочное пользование лицам, работающим в организациях отдельных отраслей экономики, куда входят транспортные предприятия, организации лесной промышленности, лесного и охотничьего хозяйства, бюджетные госучреждения федерального значения, осуществляющие управление государственными национальными парками и природными заповедниками. Служебные наделы выдаются работникам вышеперечисленных организаций на время заключения трудовых отношений.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 24. 03. 2005 года доводит до сведения, что лица, распоряжающиеся земельными участками, которые выделены им в постоянное пользование, не могут передавать их в безвозмездное срочное или арендное пользование, даже если имеется согласие собственника участка. Таким образом, ЗК ст. 20 п. 4 полностью исключает любые способы распоряжаться земельными участками физическим и юридическим лицам, владеющими землей на основе бессрочного пользования.

Кроме того, закон запрещает лицам, владеющим землею на праве бессрочного пользования, передавать ее в качестве залога и вносить уставные капиталы коммерческих организаций. Данные организации могут переоформить право постоянного пользования на право аренды или другое право, предусмотренное федеральным законом.

Вопросы пользователей:

• Имеется документ о том что земля находится в постояном бусрочном пользовании, но человек который имеет такое право умер, имеет ли права ее муж на данный участок
• А если земельный участок предоставлен гражданину в постоянное (бессрочное) пользование по договору от 2009 года, т.е. получается уже после введения в действие ЗК РФ? В таком случае, в настоящее время можно его переоформить под аренду или собственность?
• как правильно оформить муниципальному образованию земельные участки: для размещения культурно-парковой зоны и участок для благоустройства и озеленения территории, с последующим распоряжением?
• У меня под собственным гаражом (имеется Свидетельство о регистрации права) земельный участок (18 кв.м) оформлен в долгосрочную аренду на 49 лет с льготной платой 1р. в год (я ветеран ВОВ). Какие права у моего наследника (в случае моей смерти) на этот зем
• добрый вечер!физ. лицо или юр. лицо приобретает в собственность здания и сооружения, находящиеся в государственной собственности ФГУП, земельный участок находиться в постоянном бессрочном пользовании у ФГУП, какие права на этот земельный участок будет име

Законные основания бессрочного пользования землей

В советское время не существовало частной собственности на землю, так как вся она принадлежала государству. Участки лишь передавались в так называемое вечное пользование гражданам, которые могли ими распоряжаться, как собственными: обменивать, продавать, сдавать в аренду.

Новый Земельный кодекс, который начал действовать в 2001 году, запретил и распоряжаться муниципальной землей, как собственной, и передавать землю в вечное пользование людям. Но право постоянного бессрочного пользования земельным участком, данное раньше, все еще действует.

Статья 39.9 Земельного кодекса ограничила круг тех, кто сейчас имеет право на бессрочное постоянное пользование земельным участком. Это исключительно:

• органы госвласти;
• органы самоуправления;
• автономные, казенные или бюджетные госучреждения;
• казенные организации;
• центры наследия бывших президентов РФ.

При этом, как указано в законе «О введении в действие Земельного кодекса...» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, право постоянного бессрочного пользования земельным участком сохраняется за гражданином, которому был предоставлен этот участок, на неопределенный срок.

Если участок в вечное пользование предоставлялся организации, он либо уже приобретен в собственность, либо оформлен в аренду (если земля не переоформлена, организации рискуют быть оштрафованными на сумму от 20 до 100 тысяч рублей) — это требование закона, которое на граждан не распространяется. Граждане же переоформить землю, которой они владеют бессрочно, могут когда угодно, т. к. ответственности за несвоевременное переоформление для физ. лиц не существует.

Права и обязанности пользователей

Если за вами закреплено право постоянного бессрочного пользования земельным участком, Земельным кодексом вам разрешено:

Не знаете свои права?

• пользоваться недрами и водоемами, которые есть на участке;
• построить дом, открыть торговую точку или производственный цех (в соответствии с назначением земли);
• осушать, орошать, окультуривать участок;
• бесплатно переоформить участок на себя.

Одновременно с правами статья 41 ЗК накладывает и некоторые обязанности:

• пользоваться участком только в соответствии с его назначением;
• не загрязнять участок;
• охранять его от пожара;
• не допускать истощения почвы и потери ее плодородности.

При этом важно помнить, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это не право собственности, поэтому вам нельзя:

• продавать участок;
• обменивать или дарить его;
• сдавать в аренду;
• завещать.

Для того чтобы стать полноправным владельцем земли, ее нужно переоформить на себя.

Переоформление земли

Для регистрации любой сделки нужно основание, например договор купли-продажи или решение о предоставлении земли. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть и не закреплено документально, то есть ни на руках пользователя, ни в местной администрации может не оказаться документов, подтверждающих это право. Это касается тех случаев, когда участок расположен в садоводстве или дачном товариществе. Ведь ваш участок образовался из большого участка, который предоставлялся не вам лично, а садоводству или колхозу, поэтому основанием для переоформления земли в этом случае будет выписка из распоряжения местного исполкома о предоставлении земли в вечное пользование именно товариществу, садоводству или колхозу.

Чтобы такой участок приватизировать, первым делом нужно поставить его на кадастровый учет. Для этого нужно сначала провести межевание. Замежевать участок и оформить межевое дело сможет любой кадастровый инженер, имеющий соответствующую лицензию. Узнать список инженеров можно на сайте Росреестра.

Когда межевое дело будет готово, нужно прийти в кадастровую палату или в многофункциональный центр по месту нахождения земли и подать заявление о постановке участка на учет. Регистратору нужно представить паспорт и межевое дело. Максимум через 10 дней вы получите кадастровый паспорт.

С кадастровым паспортом, межевым делом и решением исполкома о предоставлении земли нужно обратиться в регистрационную палату или многофункциональный центр. Госпошлина за сделку — 2000 рублей. У регистратора есть 7 рабочих дней, чтобы оформить переход права собственности и выдать выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности заявителя. После регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком вы уже иметь не будете — вместо этого у вас будет право собственности на землю.

От 28.02.2018 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Срок действия "дачной " продлен до 1 марта 2020 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования является одним из основных видов вещных прав на землю, предусмотренных как земельным, так и гражданским законодательством.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе.

Ст. 39.9 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа исключительно :

1. 1. органам государственной власти и органам местного самоуправления;
   2. государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
   3. казенным предприятиям;
   4. центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Закон гарантирует гражданам, что автоматически прекращаться право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не будет. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность, т.е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности. «Однократно» в данном случае означает, что это может быть сделано в отношении только одного земельного участка.

Ст. 269 ГК РФ устанавливает, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом , иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, однако, не вправе распоряжаться такими земельными участками , за исключением

1. 1. случаев заключения соглашения об установлении сервитута и
   2. передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от собственников земельных участков субъекты данного права лишены существенного правомочия - правомочия распоряжения земельным участком. Лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Любые сделки по распоряжению земельным участком лицом, которому участок предоставлен на данном праве, должны признаваться ничтожными как не соответствующие закону.

Не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставные (складочные) капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года либо до 1 января 2016 года (в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты: линии связи, трубопроводы, дороги и т.п.). Выбор конкретного титула (собственность или аренда) остается за правообладателем независимо от мнения публичного органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком.

При оформлении участка в собственность его владельцы получают право на использование площади по своему смотрению. Но существует еще и возможность оформить землю в постоянное бессрочное пользование.

Такое решение также является достаточно выгодным, дает возможность использовать территории участка для выполнения самых разных задач. Переоформление права пользования земельными участками на постоянное и бессрочное считается одним из основных вещных прав .

По закону право постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть закреплено за другим человеком только при полном добровольном согласии собственника. Но даже после оформления такой формы управления землей другой пользователь не может полностью использовать ее так, как он хочет.

ВНИМАНИЕ! Лицо, которое получило земельный участок на праве бессрочного пользования, не может сдавать площади в аренду. Даже если собственник дал согласие на передачу площадей в аренду, по закону этого нельзя делать.

Особенности

• Земля в бессрочном пользовании все равно остается собственностью своего владельца. Значит, только он имеет полное право эксплуатировать землю по-своему усмотрению (но в рамках видов разрешенного использования).
• Когда проходит регистрация передачи земельных площадей в пользование, составляется договор. В этом документе должна быть указана сумма, которую новый пользователь земли должен выплачивать ее собственнику. Следует учесть, что такая площадь часто находятся в собственности муниципалитета или она государственная.
• Передача земельных площадей их собственником другому лицу на бессрочное постоянное пользование должна выполняться по строго установленному порядку.
• Чаще всего выполняется переход в бессрочное пользование муниципалитету или государству. Имеются в виду различные казенные учреждение, органы госвласти, другие инстанции государственного типа.

Изменения в Кодексе

В 2008 году (13 мая и 22 июля) были внесены в Земельный Кодекс РФ важные изменения, касающиеся прав постоянного пользования. Согласно этим изменениям субъектом является (постоянного пользования), помимо других, и каждый центр исторического наследия, имеющие отношения к бывшим президентам страны.

После вступления в силу Земельного Кодекса с существенными изменениями нельзя оформлять землю в бессрочное пользование физическим или юридическим лицом. Суды могут выдать решение на прекращение права бессрочного постоянного пользования, даже если бессрочная аренда земельного участка уже была оформлено.

Есть указания по этому вопросу и в Гражданском Кодексе. В статье 13 указано, что земельные участки не могут быть переданы в постоянное пользование. Если процедура была осуществлена, ее действие прекращается, участники наказываются штрафом. При существовании таких законодательных норм не нужно даже искать основания прекращения договора о передаче.

Порядок действий

Поскольку такие действия физическим и юридическим лицам запрещены, необходимо срочное написать заявление о переоформлении участка в аренду или в собственность. Такой порядок переоформления обязательно должны соблюдать юридические лица, физическим это не обязательно.

Если правом бессрочного постоянного пользования была наделена религиозная организация, она должна написать заявление о регистрации права безвозмездного и срочного.

В какую форму пользования будет осуществлен переход участка – в собственность, в аренду – решает собственник земельных площадей. Правообладатель имеет приоритет в решении этого вопроса.

Следует обратить внимание на то, что с начала 2013 года действует важная поправка в кодексе об Административных правонарушениях. Согласно изменениям, существует ответственность за нарушение сроков оформления земли, ранее находящейся в бессрочном пользовании, в собственность или в аренду.

ВНИМАНИЕ! Физические лица осуществляют оформление таких земель с учетом Федерального Закона «О дачной амнистии».

По этому ФЗ они не ограничены в сроках оформления документов на землю.

Использование земель

Тем, кто получи свидетельство об оформлении земли в бессрочное пользование до выхода изменений в ЗК, могут использовать площади в нескольких направлениях.

• На такой земле можно построить здание (но за свой счет).
• Предоставляются в пользование водоемы, которые расположены на территории.
• На земле можно заниматься выращиванием сельхозкультур.
• Землю также можно переоформить на себя в собственность. По закону эта процедура бесплатная, стоит воспользоваться таким выгодным способом получить в собственность хорошую площадь. Теперь новый собственник имеет больше возможностей эксплуатировать землю, чем без правоустанавливающих документов.

Отличие от права собственности

Чтобы точнее понять, что такое право бессрочного постоянного использования земли, стоит рассмотреть его отличие от права собственности. Собственник, имеющий все правоустанавливающие документы, может продать участок, поменять его на другой. Также разрешается продажа территорий и сдача в аренду.

Землю по закону можно оформить по завещанию на другого человека. Всех этих возможностей лишается лицо, которое использует право постоянного или срочного и временного пользования.

Чтобы иметь возможность в осуществлении всех планов на землю и не иметь в результате этого серьезные проблемы, стоит оформить территории участка в свою собственность. К тому же такая процедура является бесплатной, это еще один существенный довод переоформления.

Переоформление

Процедуру уже необходимо начать тем, кто еще не решился на переоформление участка, находящегося в бессрочном постоянном пользовании. Если юридическое лицо нарушит сроки, может произойти просто изъятие участка, а ведь его можно было оформить в собственность или в аренду.

Суд найдет возможность, как прекратить действие договора о постоянном бессрочном пользовании. В начале процедуры переоформления понадобится собрать много важных документов, не стоит действовать спешно и спонтанно.

ВНИМАНИЕ! Особенное внимание нужно проявить при оформлении участка, на который утрачены документы.

К счастью, законодательство предусматривает заблаговременно все возможные ситуации и проблемы на пути оформления.

Чтобы переоформить участок, находящийся в бессрочном постоянном пользовании, в собственность, стоит воспользоваться упрощенной процедурой.

1. Составляется прошение о переводе земли в собственность, оно подается в местную администрацию.
2. Потом нужно дождаться разрешение на изменение вида права на участок.
3. Последний этап – регистрация новых прав на участок к Росреестре.

Какие документы понадобятся, чтобы осуществить задуманное? Следует подготовить копию удостоверения личности, копию свидетельства о госрегистрации (для юридического лица), выписку из ЕГПР или копию бумаг правоустанавливающего характера. Потребуется кадастровый паспорт участка.

Если местная администрация принимает положительное решение о переоформлении, должен быть составлен договор купли-продажи, обновленное право на землю проходит регистрацию в Росреестре. Если получен отказ в переоформлении, можно обратиться с иском по данному вопросу в суд.

Процедура передачи

По законодательству земля может быть передана в постоянное бессрочное пользование только при разрешении органов местной власти и только определенным организациям, учреждениям.

Среди них – казенные предприятия, больницы, школы, центры исторического наследия. Физические лица не могут оформить землю в такой вид пользования, они могут только получить ее в собственность или арендовать.

Но те, кто уже получил территории с таким видом пользования до 2001 года, не утрачивают своих прав. Они даже могут передать землю в наследство, но получат полные права только на то имущество, которое было в собственности наследодателя. Чтобы по праву владеть и землей, следует приватизировать ее, оформить в собственность.

ВНИМАНИЕ! На полученные в наследство земли с бессрочным постоянным пользованием может быть составлен государственный акт об изъятии, если были нарушены правила использования участка.

Те организации, которые по закону могут получить участки в постоянное пользование, должны провести оформление по всем требованиям закона. Они получат наделы, которые являются федеральным имуществом или муниципальным.

Также может быть передана земля, которая зарегистрирована как собственность физического или юридического лица . Какой тип земли может быть передан в пользование? Наделы физических лиц, различных компаний, лесные участки, те территории, которые был раньше отданы определенным предприятиям.

Для оформления участка нужно сделать обращение в комитет по государственным владениям. Заявление подается письменно. Если участок стоит на кадастровом учете, процедура продолжается дальше по стандартному плану. Если в кадастровом реестре земли нет, нужно ее оформить, провести межевание.

Потом в местную администрацию подается следующий пакет документов.

• Заявление, составленное по образцу от имени учреждения.
• Документ, подтверждающий компетенцию заявителя.
• Кадастровый паспорт участка.
• Выписка из ЕГПР, ЕГРЮЛ.

На рассмотрение вопроса администрации дается две недели, потом она должна принять решение.