Регистрация опасных производственных объектов - сложная, но необходимая для безопасности окружающих процедура. С 2017 года был обновлен порядок прохождения регистрации через государственный реестр.

Законодательство, регулирующее вопросы о порядке внесения данных об ОПО

Новыми актами, регулирующими порядок регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре, являются следующие документы:

1. Приказ, изданный Ростехнадзором, № 494 от 25 ноября 2016 года, утверждающий Административный регламент предоставления услуг по регистрации посредством государственного реестра объектов, относящихся к группе производственных и опасных, Федеральной Службой экологического, технологического и атомного надзора в соответствующем реестре.
2. Приказ, изданный Ростехнадзором, № 495 от 25 ноября 2016 года, утверждающий требования к регистрации опасных объектов производственного назначения и порядок занесения сведений о них в Государственный реестр производственных опасных объектов, а также определяющий порядок ведения соответствующего реестра.

Идентификация производственных опасных объектов

Перед регистрацией опасных производственных объектов в государственном реестре необходимо проводить их идентификацию, согласно первому приложению к 116 Федеральному закону от 21 июля 1997 года. Этим процессом занимается экспертная или эксплуатирующая организация, которая в ходе проверки объекта устанавливает следующие факты:

• относится ли данный производственный объект к группе опасных;
• какие у него есть признаки в отношении опасности и каковы их количественные и качественные характеристики;
• учтены ли имеющие признаки опасности процессы технологического типа, которые осуществляются на объекте;
• проверены ли все применяемые в производственном объекте технические приспособления, имеющие признаки опасности.

Установив эти факты, собственник производственного опасного объекта, согласно восьмому пункту Требований к регистрации опасных производственных объектов в реестре, анализирует следующие документы:

1. по объекту.
2. Обоснование того, что объект является безопасным (если он находится в разработке).
3. Декларацию безопасности в сфере промышленности (если есть).
4. Регламенты технологического типа.
5. Ключевой план по расположению сооружений и зданий.
6. Сведения о том, какие технологии применяются при осуществлении основного и вспомогательного производства.
7. Спецификации оборудования.
8. Паспорта, эксплуатационные руководства и иную документацию на устройства технического типа, которые используются на объекте.
9. Сведения о допустимом содержании находящихся на объекте веществ, представляющих опасность.

После проведения идентификации собственник (или приглашенный эксперт) заполняет сведения, которые характеризуют данный объект, и направляет их вместе с остальными документами для государственной регистрации опасных производственных объектов. Ростехнадзор в ходе проверки документом проверяет, правильно ли проведена идентификация и указано наименование, верно ли определен класс опасности.

Документы, необходимые для регистрации объекта

В четырнадцатом пункте Требований из Приказа № 495 указано, что собственник в течение десяти дней (рабочих) с момента использования объекта, должен подать перечень документов для регистрации экологически опасного производственного объекта в Ростехнадзор. В этот перечень входят:

• письменное заявление с просьбой о регистрации объекта (или объектов, если их несколько);
• сведения о производственных опасных объектах (два экземпляра), форма сведений закреплена в четвертом приложении к Приказу № 494;
• документы, которые подтверждают право владения производственными опасными объектами (копии), включая участки земли, строения, здания, сооружения, имеющие отношение к расположению объектов;
• обоснование, касающееся безопасности объектов со ссылкой на реквизиты одобрительного заключения от ЭПБ (если это необходимо по четвертому пункту третьей статьи ФЗ № 1160);
• текст, относящийся к разделу о технологических решениях в проектной документации по производственным объектам, относящимся к капитальному строительству (вместе с реквизитами соответствующего заключения экспертизы).

Порядок прохождения регистрации

С 2017 года регистрацию опасных производственных объектов осуществляет исключительно Ростехнадзор. Собственнику необходимо обращаться в управление данной организации по месту юридической регистрации объекта.

Как осуществляется согласование сведений, которые характеризуют опасные производственные объекты? После внесения изменений в законодательство передавать документы в управление ФСЭТАН для согласования нет необходимости. Ростехнадзор занимается этим самостоятельно.

Согласно новым нормам, Ростехнадзор обязан передать свое заключение в соответствующее надзирающее управление ФСЭТАН в течение десяти дней (рабочих). В заключении организация указывает, согласовывает или нет конкретный производственный опасный объект.

Сведения, которые характеризуют производственные опасные объекты

Если при проверке документов, поданных в отношении опасных производственных объектов, подлежащих регистрации, у Ростехнадзора есть сомнения (например, правильно ли проведена идентификация и полностью ли поданы сведения об объекте и прочее), он вправе затребовать от заявителя предоставить дополнительно следующие документы:

1. Пакет уставных документов организации и данные о ее структуре.
2. План генерального типа с расположением сооружений и зданий.
3. Сведения о количестве веществ различных степеней опасности, потребность в этих веществах на год, закупочные объемы по бухгалтерским книгам и прочее; данные о мощности емкостей с веществами, отнесенными к группе опасных; сведения о количестве работников на каждом объекте.
4. Данные о границах и размерах территории, охранных и санитарно-защитных зонах производственных опасных объектах.
5. Данные о применяемых на объекте технологиях, как на основном, так и на вспомогательном производстве, которые эксплуатируют технические устройства.
6. Документы, которые подтверждают ввод производственных опасных объектов в эксплуатацию (разрешение, акт и прочее).

Эти документы будут соответствовать требованиям законодательства, Ростехнадзор занесет этот объект в реестр по регистрации опасных производственных объектов.

Заявление

Вследствие того, что форма заявления изменилась в связи с изданием Приказа № 494, нововведения в этой сфере стоит рассмотреть отдельно.

В заявлении на регистрацию опасных производственных объектов обязательно должны быть включены следующие данные:

• данные о заявителе (с указанием подробных реквизитов);
• краткая информация о производственном опасном объекте, соответствующая второму подпункту двадцатого пункта Регламента.

В письменном заявлении категорически запрещено исправлять ошибки при помощи корректора или другого подобного средства, осуществлять печать на бумаге с двух сторон, скреплять листы, приводя к порче бумажный носитель.

Четвертое приложение к Регламенту определяет необходимый объем сведений и форму их предоставления, а также содержит рекомендации к заполнению.

По регламенту о регистрации опасных производственных объектов, заявление с пакетом документов предоставляется на каждый объект, который подлежит внесению в реестр.

В основном документе должны содержаться следующие сведения:

1. Наименование, местонахождение опасного производственного объекта.
2. Признаки, определяющие опасность объекта.
3. К какому классу опасности относится объект.
4. Как классифицирован объект согласно типам, которые указаны во втором приложении к ФЗ № 116.
5. Какими видами деятельности занимается владелец из перечня требующих лицензирования для использования объекта.
6. Сведения о владельце объекта.
7. Реквизиты объекта и регистрирующего его органа.
8. Сведения о полном составе объекта с указанием перечня устройств, площадок и прочего.

Согласно нормативным изменениям, касающимся регистрации опасных производственных объектов, учетные карты объектов с 2017 года отменены.

Вышеуказанные данные заполняются на основании материалов проведенной ранее идентификации и документарного анализа, проводимого на основании восьмого пункта Приказа № 495.

Документы, которые подтверждают право собственности на объект

Для регистрации производственных опасных объектов необходимо, чтобы предоставленные собственником документы подтверждали его право на владение объектом и его частями. К подтверждающим документам можно отнести:

• договор купли-продажи или паспорт транспортного средства (если речь идет о мобильных подъемных сооружениях типа автокранов, манипуляторов, вышек или автоподъемников);
• свидетельство, подтверждающее право собственности, или договор (аренда, оперативное управление, хозяйственное ведение и прочее) на участки земли (площадки производственного типа, здания, сооружения, строения), на которых размещен производственный опасный объект;
• договор об эксплуатации объекта, который заключен с его владельцем и прочее.

Вариантами документов, подтверждающих право владения, к примеру, сетями газопотребления, могут быть следующие бумаги:

1. Свидетельство, подтверждающее право собственности, или договор (аренда, оперативное управление, хозяйственное ведение) на котельную и вспомогательные для нее сооружения и строения.
2. Свидетельство, подтверждающее право собственности на внешний газопровод надземного или подземного типа, входящий в состав данного производственного опасного объекта, и документы на владение земельным участком под ним.

Документы для грузоподъемных механизмов, установленных стационарно

Для внесения в реестр и регистрации опасных производственных объектов такого типа необходимы следующие документы:

• свидетельство, подтверждающее право собственности, или договор (аренда, оперативное управление, хозяйственное ведение) на площадку, на которой установлен грузоподъемный механизм. Это может быть цех, стройплощадка и прочее;
• договор о купле-продаже грузоподъемного механизма;
• договор на оказание услуг между собственником грузоподъемного механизма и собственником площадки, где с помощью него производятся работы.

Если регистрация будет осуществляться в отношении грузоподъемных механизмов мобильного типа, помимо документов, подтверждающих право собственности, необходимо будет предоставить документы на владение базового центра, куда будет возвращаться объект после выполнения работы и где будет проводиться его ремонт.

Отдельные разделы проектной документации

Если речь идет о регистрации объекта производственного типа, в состав которого включен объект строительства капитального типа, необходимо предоставлять дополнительно текстовую часть документации на проект в виде технологических решений. Такими документами могут выступать газопотребительские сети со зданием котельной либо склады с опасными веществами.

В этом случае необходимо будет подать дополнительно следующие документы:

1. Проектную документацию на строительство, капитальный ремонт или реконструкцию объекта. В отношении данной документации должна быть проведена экспертиза по нормам Градостроительного кодекса РФ.
2. Проектную документацию на перевооружение (техническое), на ликвидацию или консервацию. Эта документация также должна быть проверена.

При подаче этих документов по окончании экспертизы в Роспотребнадзор необходимо указать реквизиты удовлетворительного заключения проводимой экспертизы.

В случае, когда проектная документация на капитальный объект строительства утеряна, экспертное заключение промышленной безопасности может его заменить, если оно прошло регистрацию в Ростехнадзоре.

Результаты регистрации объекта

Если все требования, установленные законодательством для регистрации промышленных объектов, являющихся опасными, выполнены, все заключения получены и в документах нет ошибок, по истечении двадцати рабочих дней заявителю будут выданы два документа:

• свидетельство о регистрации производственного опасного объекта;
• сведения, которые его характеризуют, согласованные с Ростехнадзором.

Также объекту присвоят класс опасности и номер (регистрационный), который состоит из двенадцати знаков, разделенных дефисом (три-пять-четыре). Этот номер будет идентификатором органа, который проводил регистрацию, организации-заявителя и самого объекта.

Когда все необходимые процедуры пройдены, владелец объекта вправе разрабатывать нормативно-технические документы типа ПМЛА и тому подобных, а также получать лицензию от Ростехнадзора на использование объекта, если класс опасности у него не больше третьего.

Какие объекты подлежат регистрации в Ростехнадзоре, каков действующий порядок в 2018 году, что из документов потребуется для решения задачи - вопросы, которыми часто задаются ИП и юрлица, сталкивающиеся с необходимостью проведения таких процедур. По закону регистрации подлежат опасные производственные объекты, которые сокращенно упоминаются в литературе и законодательных актах, как ОПО. Задача процедуры - отражение в реестр сведений об ОПО, которые применяются ИП или юрлицами. Во время регистрации упомянутым сооружениям присваивается конкретный класс опасности.

Термин «ОПО» объединяет в себе организацию или ее цех, отдел, площадку, сооружение для хранения, а также иные объекты производственного характера. Они, как правило, включают в себя ряд технических устройств, классифицируемых по административным или технологическим признакам. Работа с применением ОПО осуществляется с учетом ФЗ под номером 116 (приложение №2).

К ОПО относится производственные сооружения, где:

• Применяется оборудование, функционирующее под повышенным давлением от 0,07 МПа и более, а также при температуре от 115 градусов Цельсия.
• Обрабатываются (хранятся, применяются, вырабатываются, перемещаются или ликвидируются) опасные элементы.
• Проводятся мероприятия на горных участках, а также ведется деятельность, связанная с обогащением полезных ископаемых, а также работы под землей.
• Изготавливаются расплавы разных металлов (цветных, черных), после чего производятся сплавы на их базе.

ОПО классифицируются по ряду критериев - по типу опасности, по накопленному потенциалу риска, по механизму нанесения ущерба, а также характеру вероятных ЧС. Существуют и другие варианты классификации таких объектов, но они применяются реже.

К опасным веществам относятся горючие жидкости (хранящиеся на складах и применяемые в производстве), воспламеняемые газы, токсичные, взрывчатые, высокотоксичные и окисляющие вещества. К этой же категории относятся элементы, которые несут опасность для природы.

При наличии на ОПО упомянутых выше веществ, от организации требуется создание декларации промышленной безопасности, которая входит в составе остальной документации по ОПО. Более подробная информация, какие объекты подлежат регистрации в Ростехнадзоре, приведена в ФЗ под номером 116. Здесь же указаны тонкости классификации и принадлежности таких сооружений.

Зачем нужна регистрация?

ИП и юрлицам важно понять, для чего нужна регистрация производственного объекта. Это делается для учета ОПО, а также эксплуатирующих структур Ростехнадзоре. Решение этой задачи лежит непосредственно на владельце, что прописано в ФЗ под номером 116. Если уполномоченные органы выявляют опасный объект, который не прошел регистрацию, на собственника накладываются штрафные санкции.

После ввода в эксплуатацию ОПО у хозяина имеется 10 суток, чтобы поднять заявление и зарегистрировать объект. В случае ввода в работу нового сооружения отсчет даты начинается с момента передачи разрешения на ввод объекта в работу.

Несмотря на наличие условного наказания, штраф за отклонение от сроков регистрации не налагается. Исключением являются случаи, когда ИП или юрлицо продолжительное время не регистрируют опасное сооружение, злостно уклоняясь от обязательств. Задача по выявлению таких объектов лежит на инспекторе Ростехнадзора, который может выявить нарушение во время очередной или внеплановой проверки. Кроме того, такие сотрудники часто взаимодействуют с органами МЧС, а также прокуратурой.

Даже если ИП или юрлицо не уклоняется от регистрации, а просто задерживается со сроком оформления заявки, добиться лицензии Ростехнадзора не получится. Это значит, что использовать ОПО по законодательству запрещено. Если компания идет вопреки этому указанию, это уже является нарушением норм законодательства и влечет за собой наказание.

Какие документы нужны для регистрации опасного производственного объекта?

В админрегламенте по регистрации ОПО (пунктах 18 и 21) сказано, что для регистрации опасных производственных объектов нужны следующие документы:

• Заявление от заинтересованного лица, которое подается в уполномоченный орган.
• Информация, которая характеризует ОПО. Данные должны быть оформлены с учетом требований, прописанных в админрегламенте (приложении под номером 4).
• Опись документации, составленная с учетом приложения под номером 2.
• Бумаги, подтверждающие права собственности. Если нет записи в ЕГРПНИ, потребуются непосредственно документы, свидетельствующие о владении ОПО, земельными участками, постройками, а также сооружениями, где размещается опасный объект. Если запись в ЕГРПНИ присутствует, достаточно реквизитов документации, подтверждающей факт наличия прав собственности (сами бумаги передавать не нужно).
• Проектная документация, а именно текстовая часть проекта на ОПО, а также реквизиты последней экспертизы упомянутой документации.
• Обоснование безопасности ОПО, и реквизиты экспертизы с позитивным ответом (проводится в случаях, которые оговорены в ФЗ под номером 116).

Согласно действующему порядку регистрации производственного объекта указанные выше документы переедаются в Ростехнадзор, а именно в территориальный орган, расположенный по адресу деятельности ИП или юрлица. При наличии у компании отдельного офиса (филиалов) бумаги передается по расположению главного офиса компании, ведь ИНН идентичный. Получение готового свидетельства, подтверждающего регистрацию ОПО, происходит в том же органе.

Порядок регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре - инструкция

Процесс регистрации ОПО в Ростехнадзоре происходит по следующему порядку:

• Идентификация опасного сооружения. На этом этапе производится анализ компании на факт наличия объектов, подпадающих под критерий опасных. Здесь во внимание берутся требования ФЗ под номером 116.
• Определение класса опасности. После проведения рассмотренной выше работы ОПО получает определенный класс опасности. При этом для каждого отдельно взятого объекта этот параметр определяется индивидуально.
• Сбор сведений и необходимых бумаг. Этот этап наиболее ответственный, ведь здесь заявитель вынужден собрать полный пакет документации, о которой упоминалось выше.
• Заполнение и оформление. На этом этапе заявитель предоставляет информацию по ОПО. Здесь же заполняется заявление, которое передается в уполномоченный орган вместе с собранным пакетом бумаг.
• Оформление документации для последующей передачи в Ростехнадзор.
• Передача в уполномоченный орган упомянутой документации и заявления.
• Получение на руки свидетельства, подтверждающего факт регистрации.

Срок действия и причины отказа

По действующему в 2018 году порядку свидетельство о регистрации ОПО не имеет ограничений. Оно действует весь период, пока введен в эксплуатацию опасный производственный объект. Это правило касается компаний, у которых сведения в Ростехнадзоре соответствуют реальным данным на конкретный момент времени. Если заявитель внес правки в ОПО, ввел в действие новое сооружение или внес изменения в данные, подаваемые в Ростехнадзор, потребуется перерегистрация ОПО, а также уточнение информации. До момента перерегистрации ОПО работник Ростехнадзора вправе оформить предписание об устранении сбоев в работе.

В админрегламенте (пункте 12) Ростехнадзора указано, что приостановка заявления на регистрацию не предусматривается. Это значит, что заявителю передается два решения - положительное или отказ.

Отказ регистрации возможен в таких обстоятельствах:

• Недостоверность передаваемой информации о заявителе.
• Несоответствие сведений в заявке и пакете документации, передаваемой для получения услуги.
• Расхождение данных в заявлении и переданных документах с требованиями действующего регламента.

Период регистрации

В админрегламенте (пункте 12) указано, что на оформление и предоставление свидетельства у уполномоченного органа имеется 20 рабочих суток с момента приемки заявления и необходимой документации. Но по причине частых проверок Ростехнадзора прокуратурой выдача заявления производится раньше этого срока.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны эти объекты зарегистрировать в государственном реестре. Эти объекты необходимо регистрировать согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор в недавнем прошлом Госгортехнадзор России) по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

Зарегистрировав свой опасный производственный объект, ИП или юр лицо автоматически соглашается соблюдать правила промышленной безопасности на своем объекте. Правила промышленной безопасности разрабатывает Ростехнадзор для каждого отдельного опасного производственного объекта.

Рассмотрим немного подробней, что такое опасные производственные объекты, и какое отношение к ним может иметь Госгортехнадзор России .

Опасный производственный объект – это предприятие или его участок, цех, площадка, либо другие производственные объекты, на которых:

• используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
• получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, горючие, окисляющие, токсичные, взрывчатые, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);
• используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, канатные дороги, эскалаторы, фуникулеры;
• ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях (приложение 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов);
• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.

Все эти объекты должны быть зарегистрированы в Ростехнадзоре. И на протяжении всей их деятельности Ростехнадзор следит за их работой, проверяет состояние промышленной безопасности , проводит экспертизу пром. безопасности, следит за своевременным проведением аттестации специалистов и т. д. Все мероприятия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направлены на то, чтобы предотвратить возникновение аварийных ситуаций на таких объектах.

В случае, когда на опасном производственном объекте не выполняются требования Госгортехнадзора России, то деятельность такого объекта может быть приостановлена на тот период времени, пока не будут ликвидированы все нарушения на производстве. При этом перед запуском производства, после его временного простоя должна быть проведена экспертиза пром. безопасности и аттестация специалистов.

Под регистрацией ОПО подразумевается постановка на учет и внесение в реестр Ростехнадзора опасного производственного объекта, эксплуатируемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который имеет признаки опасности. При этом признаки опасности определяются согласно Приложению №1 Приложению и №2 к ФЗ №116-ФЗ.

Является ли регистрация ОПО обязательной?
Согласно существующему законодательству, регистрация ОПО в Едином госреестре ОПО проводится в целях возможности учета тех или иных опасных производственных объектов и организаций, их эксплуатирующих, в Ростехнадзоре. Данная процедура регламентируется пунктом номер 2 статьи 2 ФЗ №116. Если же объект не прошел обязательную регистрацию, но при этом продолжает функционировать, Ростехнадзор в праве наложить на владельца предприятия крупный административный штраф.

Когда нужно регистрировать опасный производственный объект?

• Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• Оформления акт ввода в эксплуатацию объекта.

Порядок регистрации ОПО в Ростехнадзоре

• Идентификация ОПО. На данном этапе владелец предприятия определяет, можно ли отнести тот или иной объект производства, на основании 116-ФЗ, к опасным;
• Определение класса опасности объекта. Данная процедура проводится на основании результатов предыдущего пункта;
• Сбор необходимых данных и документов для осуществления регистрации ОПО. Важно на этом этапе осуществить сбор как можно более полного пакета документов;
• Уже на его основании будет заполнен пункт «Сведения, характеризующие ОПО» и подано заявление;
• Заполнение сведений, которые характеризуют ОПО и подача заявления на регистрацию;
• Оформление пакета документов для подачи в органы Ростехнадзора;
• Подача в органы Ростехнадзора полного пакета документов;
• Получение Свидетельства о регистрации опасного производственного объекта.

• I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности;
• II класс опасности - объекты высокой опасности;
• III класс опасности - объекты средней опасности;
• IV класс опасности - объекты низкой опасности.

• Оборудование работающее под избыточным давлением;
• Подъемные сооружения.

• Изменением критериев отнесения объекта к категории опасных или требований к их идентификации;
• Утратой объектом признаков опасности;
• Ликвидацией ОПО или выводом его из эксплуатации.

• Смена владельца объекта;
• Сдача в аренду объекта;
• Консервация объекта на срок от одного года.

Процедура регистрации ОПО (опасного производственного объекта) представляет собой комплекс мероприятий по внесению данных об объекте в Единый государственный реестр ОПО (ЕГРОПО), ведение которого осуществляет Ростехнадзор.

Данные мероприятия являются обязательными для всех промышленных объектов, эксплуатируемых организациями или индивидуальными предпринимателями и имеющих определенные 116-ФЗ признаки опасности.

Процедура регистрации ОПО предусматривает для каждого объекта определение соответствующего его параметрам класса опасности.

Основные понятия и нормативная база, регулирующая процедуру регистрации ОПО

Под опасным производственным объектом (сокращенно - ОПО) понимается предприятие в целом или отдельное его подразделение, участок, площадка, цех или хранилище, на которых ведется опасное производство или используются и вырабатываются опасные вещества, подпадающие под действие 116-ФЗ. Для всех подобных объектов процедура регистрации ОПО проводится в обязательном порядке.

В настоящее время основной нормативную базу, регулирующей процедуру регистрации ОПО, составляют три документа:

• Федеральный Закон №116-ФЗ. Этот законодательный акт был подписан Президентом РФ 21.07.1997 года и содержит основные правила и положения, связанные с обеспечением промышленной безопасности при вводе и дальнейшей эксплуатации промышленных объектов, являющихся опасными;

Приказ Ростехнадзора №494. Данный нормативный документ, который был опубликован 25.11.2016 года, утвердил актуальную редакцию Административного регламента. В нем подробно описывается процедура и основные этапы и последовательность действий эксплуатирующей организации или ИП при осуществлении регистрации ОПО;

Приказ Ростехнадзора №495. Он был издан в тот же день, что и указанный выше нормативный акт, и утверждает актуальные на данный момент Требования к процедуре регистрации ОПО.

Необходимость регистрации ОПО и сроки ее проведения

Мероприятия по идентификации и последующей регистрации ОПО в Ростехнадзоре выступают обязательным требованием действующего российского законодательства, а именно 116-ФЗ. Целью их проведения выступает учет всех опасных промышленных предприятий, работающих на территории РФ. Очевидно, что это является важным условием для обеспечения в стране требуемого уровня промышленной безопасности.

Ответственность за своевременное прохождение регистрации промышленного объекта возлагается на эксплуатирующую данный объект организацию или предпринимателя. Причем заявление на регистрацию ОПО и внесение данных о нем в ЕГРОПО необходимо подавать в течение 10 дней после начала эксплуатации объекта. Если речь идет о вновь возведенном предприятии, срок начинает отсчитываться с даты получения разрешения на ввод или подписания акта ввода промышленного предприятия в эксплуатацию.

В случае каких-либо изменений, связанных с составом предприятия и его производственной деятельностью, они также должны быть отражены в реестре не позднее 10 дней. При нарушении указанного срока Ростехнадзор имеет право наложить предусмотренные законодательством штрафные санкции. На практике в подавляющем большинстве случае наказанию подвергаются только злостные нарушители, систематически уклоняющиеся от выполнения процедуры регистрации ОПО.

Периодичность проведения регистрации ОПО

В результате внесения объекта в реестр ЕГРОПО эксплуатирующее его юридическое лицо или индивидуальный предприниматель получает Свидетельство о регистрации ОПО. Этот документ имеет неограниченный срок действия и является действительным на все время эксплуатации промышленного объекта.

Однако, при изменении каких-либо параметров объекта, его состава или применяемых технических устройств и оборудования, а также вводе в эксплуатацию новых цехов, участков, объектов и т.д., эксплуатирующая организация или предприниматель обязаны внести соответствующие изменения в сведения, указанные в государственном реестре.

Фактически, в подобной ситуации проводится повторная процедура идентификации и регистрации ОПО.

Подача документации на регистрацию ОПО

Введенный Приказом №494 Административный регламент определяет порядок предоставления и состав пакета документов, необходимых для прохождения процедуры регистрации ОПО в Ростехнадзоре.

Эксплуатирующая организация или индивидуальный предприниматель должны обратиться с соответствующим заявлением в региональное подразделение Ростехнадзора в том субъекте или населенном пункте РФ, где они зарегистрированы как хозяйствующий субъект.

При наличии филиалов или каких-либо подразделений в других регионах страны подача документов на регистрацию ОПО все равно должна осуществляться там, где зарегистрирована головная компания. Естественно, получение Свидетельства о прохождении регистрации промышленного объекта, признанного опасным, производится в том же региональном органе Ростехнадзора, в какой были поданы документы.

Этапы регистрации ОПО

Российское законодательство в сфере обеспечения промышленной безопасности вполне обоснованно считается достаточно сложной отраслью права. Более того, постоянно вносимые в него изменения вовсе не делают практическое применение нормативных и законодательных актов более простой процедурой.

Именно поэтому многие эксплуатирующие организации и частные предприниматели доверяют процесс регистрации ОПО специализированным компаниям, которые не только имеют штат квалифицированных специалистов, но и обладают достаточным опытом, а также наработанными связями с проверяющими и контролирующими подразделениями Ростехнадзора.

Вместе с тем, достаточно большое количество эксплуатирующих промышленные объекты юридических лиц или ИП принимают решение о самостоятельном проведении регистрации ОПО. В подобной ситуации рекомендуется последовательное выполнение следующих этапов:

• Этап №1. Процедура идентификации ОПО. На этой стадии необходимо выяснить, какие из находящихся в распоряжении организации промышленных объектов следует считать опасными, так как они подпадают под действие 116-ФЗ.

Этап №2. Определение класса опасности объекта. Классификация и основные признаки объектов, которые необходимо учитывать при определении класса опасности, содержатся в 116-ФЗ и других указанных выше нормативных документах.

Этап №3. Получение данных и сбор информации о промышленном объекте, который признан опасным, для оформления документов, необходимых для прохождения следующих этапов процедуры регистрации ОПО.

Этап №4. Одна из наиболее важных стадий процедуры регистрации промышленного объекта, признанного опасным. Она представляет собой заполнение двух документов. Первый из них является заявлением на регистрацию, а второй называется “Сведения, характеризующие ОПО”. Именно второй документ является итоговым результатом процедуры идентификации опасного промышленного объекта.

Этап №5. Подготовка пакета документов, который подается в Ростехнадзор вместе с заявлением и сведениями об ОПО. В него обычно входят документы, подтверждающие право собственности на объект, признанный опасным, и земельный участок, на котором он расположен. Кроме того, эксплуатирующая организация или предприниматель могут дополнительно предоставить обоснование безопасности объекта и данные о применяемых технологических решениях.

Этап №6. Подача подготовленного пакета документов в территориальный орган Ростехнадзора, расположенный по месту регистрации эксплуатирующего промышленный объект юридического лица или предпринимателя.

Этап №7. Завершающая стадия процедуры состоит в получении Свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в ЕГРОПО.

Сроки рассмотрения заявления о регистрации ОПО

Важным моментом Административного регламента является невозможность приостановки рассмотрения поступившего в Ростехнадзор заявления о регистрации ОПО. Другими словами, в установленный законодательством срок эксплуатирующая организация или предприниматель получают либо либо Свидетельство об успешном прохождении процедуры, либо отказ от регистрации.

На данный момент максимальный срок рассмотрения документации органами Ростехнадзора составляет 20 рабочих дней.

Сложившаяся в настоящее время практика показывает, что практически все территориальные подразделения Ростехнадзора четко выдерживают установленные сроки и выдают Свидетельство или отказ от регистрации точно через 20 дней после получения заявления.

Регистрация ОПО в ростехнадзоре документы 2018-2019

К числу обязательных документов, которые в соответствии с Регламентом должны быть поданы в подразделение Ростехнадзора для регистрации ОПО, относятся:

Заявление от имени эксплуатирующей промышленный объект организации или предпринимателя;

Сведения, характеризующие ОПО;

Опись документов, прилагаемых к заявлению;

Документы, которые подтверждают право собственности или другие права эксплуатирующей организации на промышленный объект;

Обоснование безопасности объекта и, при необходимости, положительное заключение экспертизы в области промышленной безопасности;

Часть имеющейся проектной документации на промышленный объект, включающая технологические решения и данные о прохождении проектом экспертизы.

Причины отказа в регистрации ОПО

Административный регламент, устанавливающий и регулирующий процедуру регистрации ОПО, предусматривает несколько ситуаций, когда контролирующий орган имеет право отказать в выдаче Свидетельства о регистрации:

• несоответствие поданных заявителем документов требованиям регламента и 116-ФЗ;

подача неполного пакета документации;

ошибки или неточности, которые содержатся в предоставленных заявителем сведениях;

расхождения между предоставленными заявителем данными и информацией, полученной сотрудниками Ростехнадзора путем подачи межведомственных запросов;

неправильно выполненная процедура присвоения объекту класса опасности;

выявление ошибок при проведении идентификации ОПО;

объект не является опасным, так как отсутствуют необходимые для этого признаки, установленные 116-ФЗ.

Важно отметить еще один нюанс действующего законодательства. Специалисты Ростехнадзора при возникновении сомнений в достоверности представленных заявителем данных могут дополнительно запросить следующую документацию:

• уставные документы и свидетельства о постановке на учет и регистрации эксплуатирующей организации или предпринимателя;

генплан земельного участка, на котором расположен рассматриваемый промышленный объект с указанием размещенных на нем построек, зданий и сооружений;

сведения о технологических процессах, выполняемых на производственном объекте, а также используемом при этом оборудовании и материалах;

разрешение на ввод объекта и другие подобные документы и т.д.

Необходимо понимать, что любые запросы дополнительных документов должны осуществляться специалистами Ростехнадзора в рамках срока, отведенного им на рассмотрение заявления о регистрации ОПО. Вместе с тем, эксплуатирующая организация также заинтересована в том, чтобы подать запрашиваемые документы как можно быстрее, так как в противном случае по истечении 20 рабочих дней она попросту получит отказ в регистрации. Именно поэтому специалисты рекомендуют собирать как можно более полный пакет документов для подачи в Ростехнадзор.

Оплата и доставка

Мы создали удобные условия для наших клиентов, чтобы работа протекала гладко.

Оперативную и качественную работу обеспечивают более квалифицированных сотрудников нашего органа:
аттестированных экспертов, обученных специалистов и менеджеров.