Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера 270. Непроизводственной травматизм. Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравление, самоубийство, ожоги, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными и т.п., которые привели к повреждению здоровья потерпевших.
Расследование и учет несчастных случаев непроизводственного характера проводят в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины № 270 от 22.03.2001 года . Расследованию подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:
Движения на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежащем организации и не использовавшемся в интересах этой организации;
Перемещения на всех видах транспортных средств;
Выполнения общественного долга, если это не входит в служебные обязанности;
Выполнения донорских функций;
Участия в общественных акциях, культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;
Проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;
Использования газа в быту;
Совершения противоправных действий против личности, ее имущества;
Пользования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;
Выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;
Стихийного бедствия;
Пребывания в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, в других организациях.
Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое заведение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического заведения.
Лечебно-профилактические заведения, к которым обратились или были доставлены потерпевшие вследствие несчастных случаев, на протяжении суток присылают письменное сообщение по установленной форме:
О несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае - в районную госадминистрацию;
О несчастном случае со смертельным исходом, связанным с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастном случае, произошедшем вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - в орган внутренних дел.
Сообщение о несчастных случаях со смертельным исходом высылаются также в органы прокуратуры.
Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин. На основании результатов расследования разрабатываются меры по предотвращению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.
Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, которые произошли вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры
Районная госадминистрация на протяжении суток со времени поступления от лечебно-профилактического заведения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение по образованию комиссии по расследованию несчастного случая. К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители организации, где работают или учатся пострадавшие, организации, на территории или объекте которой произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован). К расследованию несчастных случаев, которые произошли во время движения на работу или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
В случае обращения пострадавшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало сообщение от лечебно-профилактического заведения о несчастном случае), районная госадминистрация принимает решение о необходимости проведения расследования и определения организации, которая должна проводить расследование, и направляет ее руководителю копию решения. Руководитель организации на протяжении суток со времени поступления решения о полномочии ее на проведение расследования назначает комиссию в составе не менее трех человек.
Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими лицами, расследуются комиссией, образованной организацией, где работает пострадавший, в составе председателя комиссии - должностное лицо, которое определяет руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза. Решение по расследованию несчастного случая принимается руководителем организации на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического заведения. В случае отказа организации провести расследования несчастного случая пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться в районную госадминистрацию, решающего вопрос по проведению этого расследования.
Расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 календарных дней после образования комиссии. По результатам расследования несчастного случая составляется акт по форме НТ, который утверждается руководителем органа (организации), проводившего расследование. Во время расследования групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего в отдельности.
Акты по форме НТ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, хранятся в организации вместе с материалами расследования на протяжении 45 лет. Акты по форме НТ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся на протяжении трех лет в архиве районной госадминистрации.
Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НТ, проводится районными госадминистрациями и организациями, которые проводили расследования, в журнале по установленной форме.
Организация, которая ответственна за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, осуществляет предложенные комиссией, проводившей расследования, меры по устранению причин подобных случаев. Об осуществлении указанных мер руководитель организации в письменной форме уведомляет районную госадминистрацию в срок, указанный в акте по форме НТ.
Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных в городах советов) на основании отчетов о несчастных случаях по установленной форме, которые ежемесячно высылаются лечебно-профилактическими заведениями.
Обобщенный отчет о несчастных случаях районные госадминистрации высылают ежеквартально до 15 числа месяца, наступающего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным годом. Городские госадминистрации проводят анализ полученных отчетов, обобщают их и предъявляют Госнадзорохрантруда.
Отдельно необходимо остановиться на правовой классификации несчастных случаев. В основу этой классификации положен принцип различия в правовых последствиях для предприятия и для самого поторпевшего.Все возможные несчастные случаи по этой классификации делятся на четыре категории:
Связанные с производством;
Не связанные с производством;
Связанные с работой;
Бытовые.
1) при выполнении повседневных трудовых обязанностей на своем обычном рабочем месте или во время командировки;
2) при выполнении действий в интересах организации даже по собственной инициативе;
3) во время следования на работу или с работы домой;
4) на территории о предприятия не при выполнении прямых обязательств, но в течение рабочей смены, а также перед началом или после окончания работы;
5) вблизи территории предприятия в рабочее время включая установленные рабочие перерывы;
6) при выполнении государственных и гражданских обязанностей;
7) при выполнении гражданского долга по спасению жизни людей, охраны правопорядка;
8) при потере работоспособности во время выполнения донорских функций.
Приведенный выше перечень показывает, что несчастный случай может быть связан одновременно с работой и производством (п.1, 2, 4, 5 перечня), В тоже время, несчастный случай может быть связан с работой и не связан с производством (п. 3, 6, 7, 8 перечня).
Основное отличие в правовом отношении для предприятий между несчастными случаями, связанными с производством и связанными с работой заключается в том, что первые подлежат учету, а другие – нет. Для потерпевшего правовые последствия в обоих случаях одинаковы.
какие нужны документы (образцы, бланки) для расследования непроизводственной травмы в учреждении? Работник травму получил находясь дома, выйдя на работу открылась рана, сотрудника отвезли в больницу, лист нетрудоспособности не открыт, считается ли это непроизводственной травмой или производственная?
Ответ
Ответ на вопрос:
Несчастный случай может быть признан производственным или не связанным с производством только по результатам его расследования, на основании выводов комиссии по расследованию несчастного случая.
В связи с этим, работодателю следует организовать расследование несчастного случая в общем порядке.
Порядок оформления несчастного случая, не связанного с производством, закон не регламентирует. В ч. 8 ст. 230 ТК РФ сказано, что следует использовать акт о расследовании несчастного случая по установленной форме. Однако все утвержденные формы распространяются только на несчастные случаи на производстве ().
Аргументы в пользу этого подхода:
Подробности в материалах Системы Кадры:
1. Ответ: Как оформить несчастный случай на производстве
Наступление несчастного случая
С кем может произойти несчастный случай на производстве
Последствия несчастного случая
К каким последствиям должно привести событие, чтобы его признали несчастным случаем на производстве
Обязанности работодателя при несчастном случае
Как поступить работодателю при наступлении несчастного случая на производстве
При несчастном случае работодатель обязан:
- немедленно и при необходимости доставить его в медучреждение (например, в поликлинику);
- принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к возникновению чрезвычайных обстоятельств). Если это невозможно, нужно зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии или видеосъемку);
- проинформировать о несчастном случае (при групповом, тяжелом несчастном случае или смертельном исходе);
- сообщить о несчастном случае родственникам пострадавшего (при тяжелом несчастном случае или смертельном исходе);
- принять все меры для надлежащего и своевременного расследования и оформления несчастного случая.
Несчастный случай на производстве, который произошел с или , признается страховым (). О его наступлении в течение суток сообщите в территориальное отделение ФСС России (). Сообщение направьте по , утвержденной .
В случае острого отравления сотрудника уведомите Роспотребнадзор ( и Положения, утвержденного ).
Внимание : за несвоевременное извещение о несчастном случае на производстве в установленные ведомства предусмотрена административная ответственность.
Так, если работодатель не сообщит о наступлении страхового случая в территориальное отделение ФСС России, то трудовая инспекция может привлечь его к административной ответственности в виде штрафа по Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер штрафа составляет:
- для предпринимателей от 300 до 500 руб.;
- для должностных лиц, например руководителя, от 500 до 1000 руб.;
- для организаций от 5000 до 10 000 руб.
За несвоевременное извещение о несчастном случае наступает по статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правомерность такого подхода подтверждает и судебная практика (см., например, ).
Расследование несчастного случая
Как расследовать несчастный случай на производстве
При возникновении несчастного случая в организации работодатель обязан обеспечить расследование такого случая за счет собственных средств ().
Для расследования незамедлительно создайте комиссию. Количество членов комиссии должно быть не менее трех (). Во всех случаях комиссия должна состоять из нечетного числа членов ( Положения, утвержденного ). В состав комиссии должны входить:
- специалист по охране труда или ;
- представители работодателя (например, руководитель);
- представитель профсоюза или (при их наличии в организации).
Если пострадавший является сотрудником другой организации (например, находится в командировке), то формировать комиссию будет организация, на территории которой произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии необходимо включить полномочного представителя работодателя пострадавшего сотрудника, то есть той организации, которая направила его в командировку. Отсутствие такого полномочного представителя или его несвоевременный приезд не влияет на изменение сроков расследования. Такой порядок следует из положений статьи 229 Трудового кодекса РФ и разъяснен в .
В состав комиссии нельзя включать сотрудников (иных лиц), на которых возложено обеспечение требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай ().
Состав комиссии по расследованию несчастного случая утвердите в свободной форме ().
В расследовании несчастного случая, произошедшего у работодателя-предпринимателя, принимают участие:
- работодатель или его полномочный представитель;
- доверенное лицо пострадавшего;
- специалист по охране труда, которого можно привлечь на договорной основе.
Несчастный случай, который произошел в результате аварии транспортного средства, расследуется с обязательным использованием материалов расследования аварии ().
Сроки расследования
В какие сроки работодатель обязан провести расследование несчастного случая на производстве
Расследование несчастного случая нужно провести в течение:
- трех дней, если пострадавшие ;
- 15 дней, если пострадавшие здоровья или есть погибшие;
- одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.
Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней:
- для дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая;
- для получения медицинских и иных заключений.
Такой вывод позволяют сделать положения Трудового кодекса РФ и пунктов , Положения, утвержденного .
Сроки расследования несчастного случая исчисляются в календарных днях начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая ( Положения, утвержденного ).
Порядок расследования
В каком порядке происходит расследование несчастного случая на производстве
При расследовании несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает:
- очевидцев несчастного случая;
- лиц, допустивших нарушение требований охраны труда;
- работодателя или его представителя;
- пострадавшего (по возможности).
Порядок осуществления таких проверок закреплен в , утвержденном .
Оформление результатов расследования несчастного случая на производстве
Как оформить результаты расследования несчастного случая на производстве
Если комиссией будет установлено, что несчастный случай является производственным, то составьте акт по , утвержденной , в двух экземплярах (). При групповом несчастном случае такой акт составьте на каждого пострадавшего ().
Кроме того, результаты расследования несчастного случая на производстве должны быть оформлены:
- актом о расследовании несчастного случая () (если речь идет о тяжелом или групповом несчастном случае, а также несчастном случае со смертельным исходом);
- протоколом осмотра места несчастного случая (). и все материалы расследования должен утвердить руководитель и в трехдневный срок направить его первый экземпляр пострадавшему.
Вторые экземпляры актов о несчастном случае и его расследовании вместе с материалами хранятся 45 лет.
Если несчастный случай признан , то третий экземпляр акта вместе с копиями материалов расследования направьте в территориальное отделение ФСС России (). Когда от несчастного случая пострадал сотрудник другой организации, то копии акта о несчастном случае и материалов расследования отправьте по его основному месту работы (). Об этом говорится в Трудового кодекса РФ.
Аналогичным образом необходимо поступить и с актом расследования несчастного случая (). Один экземпляр с копиями материалов в трехдневный срок после утверждения руководителем направьте в прокуратуру. Кроме того, копии акта и материалов расследования представьте в трудовую инспекцию и в территориальное отделение ФСС России.
Такой порядок предусмотрен в Трудового кодекса РФ.По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (в случаях со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) составьте сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (). Его направьте:
- в трудовую инспекцию;
- в соответствующий территориальный орган по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этому органу). Например, для организаций торговли таким органом является Роспотребнадзор ( Положения, утвержденного Положения, утвержденного .
Несчастные случаи, которые не связаны с производством
Какие несчастные случаи по итогам расследования не признаются производственными
- смерть наступила вследствие заболевания или самоубийства. При этом данный факт должен быть документально подтвержден учреждением здравоохранения и следственными органами;
- причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное (иное токсическое) опьянение, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;
- несчастный случай, который произошел при совершении пострадавшим преступления (например, кражи).
Об этом говорится в статьи 229.2 Трудового кодекса РФ и
Проверяющие из ГИТ уже работают по новому регламенту. Узнайте в журнале «Кадровое дело», что за права появились у работодателей и кадровиков с 22 октября и за какие ошибки наказать вас больше не смогут. -
В Трудовом кодексе о должностной инструкции нет ни единого упоминания. Но кадровикам этот необязательный документ просто необходим. В журнале «Кадровое дело» вы найдете актуальную должностную инструкцию для кадровика с учетом требований профстандарта. -
Проверьте ваши ПВТР на актуальность. Из-за изменений 2019 года положения вашего документа могут нарушать закон. Если ГИТ найдет устаревшие формулировки, то оштрафует. Какие правила убрать из ПВТР, а что добавить - читайте в журнале «Кадровое дело». -
В журнале «Кадровое дело» вы найдете актуальный план, как составить безопасный график отпусков на 2020 год. В статье все новшества в законах и практике, которые теперь надо учитывать. Для вас - готовые решения ситуаций, с которыми при подготовке графика сталкиваются четыре компании из пяти. -
Готовьтесь, Минтруд снова меняет Трудовой кодекс. Всего поправок шесть. Узнайте, как поправки отразятся на вашей работе и что сделать уже сейчас, чтобы изменения не застали врасплох, узнаете из статьи.
3.Расследованию, в соответствии с настоящим Порядком, подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:
1)следовании на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию, учреждению или организации (далее - организации) и не используется в интересах этой организации;
2)перемещения воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге, фуникулере и других видах транспортных средств;
3)выполнения гражданских обязанностей (спасение людей, защита собственности, правопорядка и т.д., если это не входит в служебные обязанности);
4)выполнения донорских функций;
5)участия в гражданских акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности и т.д.);
■«■■■■■■■
6)участия в культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;
7)проведения культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;
8)использования газа в быту;
9)совершения противоправных действий против личности, ее имущества;
10)использования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами;
11)выполнения работ в домашнем хозяйстве, использования бытовой техники;
12)стихийного бедствия;
13)нахождения в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в заведениях лечебно-оздоровительного, культурно-просветительного и спортивно-развлекательного предназначения, в других организациях.
4.Факт повреждения здоровья, вследствие несчастного случая, устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение.
Документом, который подтверждает повреждение здоровья человека, являются листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения.
5.Несчастные случаи расследуются независимо от того, был ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
УВЕДОМЛЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ.
б.Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие вследствие несчастных случаев, в течение суток высылают письменное уведомление по установленной форма (приложение 1):
О несчастном случае со смертельным исходом, а также при групповом несчастном случае, который произошел одновременно с двумя и больше людьми, - в районную госадминистрацию (исполнительному органу го родского, районного местного совета);
О несчастном случае со смертельным исходом, связанном с нанесением телесных повреждений другим лицом, а также несчастном случае, произошедшем вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - в органы внутренних дел.
Уведомления о несчастных случаях со смертельным исходом высылаются такжев органы прокуратуры.
Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в отдельном журнале по установленной форма (приложение 2).
РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ.
7.Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин. На основании результатов расследования разрабатываются мероприятия по предупреждению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.
В процессе расследования берутся во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения, а также пояснения пострадавшего и свидетельства очевидцев.
8.Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев, в случае смерти хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, которые произошли вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами,проводится органами внутренних дел или прокуратуры.
9.Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного местного совета) на протяжении суток, со времени получения от лечебно-профилактического учреждения уведомления о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом), принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители организации, где работают или обучаются пострадавшие, а также представители органов охраны здоровья, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован).
К расследованию несчастных случаев, которые произошли во время движения на работу или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
10. В случае обращения пострадавшего или лица, которое представляет его интересы (если не поступало уведомления от лечебно-профилактического учреждения о несчастном случае), районная госадминистра-Ция (исполнительный орган городского, районного местного совета) принимает решение о необходимости проведения расследования и определения организации, которая должна проводить расследование, направляет ее руководителю копию решения.
Руководители организации на протяжении суток, со времени получе-
ния решения об уполномочении ее для проведении расследования, назначает комиссию в составе не менее трех человек.
11.Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими лицами, расследуются комиссией, созданной организацией, где работает пострадавший, в составе председателя - должностного лица, которого назначает руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.
Решение о расследовании несчастного случая принимается руководителем организации на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения.
В случае отказа организации провести расследование несчастного случая, пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться в районную госадминистрацию (исполнительный орган городского, районного местного совета), которая решает вопросы о проведении этого расследования.
П.Расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 календарных дней после создания комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен руководителем органа (организации), который проводил расследование.
По результатам расследования несчастного случая составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм), в соответствии с приложением 3, который утверждается руководителем органа (организации), проводившего расследование.
Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом конкретном случае.
Акт по форме НТ высылается:
Пострадавшему, или лицу, представляющему его интересы;
Районной госадминистрации (исполнительному органу городского, районного местного совета);
Организации, где работает или обучается пострадавший;
Организации, ответственной за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай.
Копия акта высылается органам внутренних дел, прокуратуры и другим организациям по их запросам.
Во время расследования групповых несчастных случаев, акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Для составления акта по форме НТ используются классификаторы событий, которые привели к несчастному случаю (приложение 4), причин
несчастного случая (приложение 5), места события (приложение 6).
Акты по форме НТ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, хранятся в организации вместе с материалами расследования на протяжении 45 лет. Акты по форме НТ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами, хранятся в течение трех лет в архиве районной госадминистрации (исполнительных органах городского, районного местных советов).
ІЗ.Регистрация несчастных случаев, по результатам расследованиякаких составляются акты по форме НТ, проводится районными госадминистрациями (исполнительными органами городских, районных местных советов) и организациями, какие проводили расследование, в журнале по установленной форме (приложение 7).
14.0рганизация, ответственная за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, выполняет предложенные комиссией, проводившей расследование, мероприятия по устранению причин подобных случаев. По выполнениюпредложенных мероприятий, руководитель организации в письменной форме уведомляет районную госадминистрацию (исполнительный орган городского, районного местного совета) в сроки, указанные в акте по форме НТ.
УЧЕТ И АНАЛИЗ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ.
15.Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных местных советов), на основании отчетов о несчастных случаях, по установленной форме (приложение 8), которые ежемесячно высылаются лечебно-профилактическими учреждениями.
Общий отчет о несчастных случаях районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных местных советов) высылают Совету министров автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям ежеквартально до 15 числа месяца, наступающим за отчетным периодом, а также за год - до 31 января, следующего за отчетным года.
Іб.Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская госадминистрации проводят анализ полученных отчетов, обобщают их и представляют в Госнадзорохрантруда соответственно до 25 числа, следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля, следующего за отчетным года.
Приложение 1
УВЕДОМЛЕНИЕ
о несчастном случае непроизводственного характера
Лечебно-профилактическое учреждение, куда обратился
или доставлен пострадавший
Уведомление выслано
(наименование районной госадминистрации или исполнительного органа городского, районного местного совета, органа внутренних дел, органа прокуратуры)
Фамилия, Имя, Отчество пострадавшего
Дата рождения
Род занятий
Адрес пострадавшего
(Автономная Республика Крым,
область, район, населенный пункт, улица, дом, квартира) Место, где произошел несчастный случай
Дата и время травмирования
(число, месяц, год, время) Дата и время обращения в лечебно-профилактическое
учреждение
(число, месяц, год, время)
Вид травмы, в соответствии с международной
классификацией болезней (МКХ -10)
Событие, которое привело к несчастному случаю
Вывод о наличии алкогольного или наркотического опьянения
(должность медицинского (подпись) (Фамилия и инициалы)
работника)
Приложение 2
к Порядку расследования
и учета несчастных случаев
непроизводственного характера.
ЖУРНАЛ регистрации несчастных случаев непроизводственного характера
(наименование лечебно-профилактического учреждения)
Начат " " 200 _ г.
Закончен " " 200г.
Последующие страницы.
Профессия |
Адрес по- |
Место, где |
||
(должность) |
страдавшего |
произошел |
||
пострадавше- |
или род заня- |
несчастный |
||
го, год рождения. | ||||
Вид травмы, | |||||
в соотв. с | |||||
привело к |
междунар. |
алкоголь- |
|||
классифика- | |||||
цией болезней (МКХ -Ю) |
наркотич. опьянения |
||||
Приложение 3
к Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.
Форма НТ. = УТВЕРЖДАЮ =
(Должность, Фамилия и инициалы)
(подпись)
АКТ №
о несчастном случае непроизводственного характера.
I .
(фамилия, имя, отчество пострадавшего) 2.Дата рождения [
(число, месяц, год)
4.Род занятий: работающий, неработающий, ребенок дошкольного возраста, учащийся, студент
5.Дата и время несчастного случая
6. Адрес пострадавшего:
Автономная Республика Крым, область.
населенный пункт
улица, дом, квартира I I
7.Место, где произошел несчастный случай
8. Краткое изложение обстоятельств несчастного случая
9.Событие, которое привело к несчастному случаю
10.Причина несчастного случая [
11 .Последствия несчастного случаяI I
(смертельный, не смертельный) 12.Пребывание пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,
трезвый |
13.Мероприятия, какие необходимо выполнить для устранения травмирования:
14.Вывод комиссии
актов, и определение виновных лиц) 15.Название организации, которая проводила расследование I I
Председатель комиссии
Члены комиссии
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
" |
Положение разработано вместо ранее действовавшего, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 мая 1997г. №421. Учитывая то, что ко времени завершения написания учебного пособия новая редакция Положения о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера не была утверждена Кабинетом Министров Украины, сокращенно опишем ее содержание в представленной последовательности и свободном по формулировкам изложении. Последнее особенно важно потому, что не исключаем некоторую редакционную шлифовку формулировок, которая, надеемся, не изменит существенно их смысл.
Положение определяет порядок расследования и ведение учета несчастных случаев непроизводственного характера, которые произошли с гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территории Украины.
Ведомственные нормативные акты по вопросам расследования несчастных случаев непроизводственного характера разрабатывается согласно этому Положению, согласовываются с Госнадзорохрантруда, утверждаются в установленном порядке.
Положение включает следующие составляющие: - общие положения;
Порядок регистрации несчастных случаев непроизводственного характера; - расследование этих несчастных случаев; - учет и анализ несчастных случаев; - порядок возмещения ущерба за несчастные случаи непроизводственного характера.
В Положении под несчастным случаем непроизводственного характера (далее - несчастный случай) понимается причинение вреда здоровью, потеря работоспособности не менее чем на один день, наступление смерти пострадавшего вследствие события, которое повлияло на него по определенным причинам и при обстоятельствах, которые не связаны с выполнением трудовых обязанностей.
Под событием, которое привело к несчастному случаю, - непредвиденное совпадение обстоятельств, внезапное действие или влияние опасных внешних факторов, нервно-психологическое состояние лица.
Определена форма журнала регистрации несчастных случаев и акта расследования (НТ).
Расследование несчастных случаев проводится с целью определения причин и последствий несчастного случая, на основании анализа которых осуществляется разработка профилактических мероприятий, в дальнейшем осуществляемых для предотвращения подобных случаев.
Местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в течение суток со времени поступления сообщения о несчастном случае, обращении пострадавшего или лиц, которые представляют его интересы, принимает решение относительно состава комиссии по расследованию или назначению предприятия, ответственного за проведение расследования.
В состав комиссии по расследованию несчастного случая, которая создана распоряжением руководителя местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, могут привлекаться представители органов здравоохранения, управления образования, защиты прав потребителей, предприятия, где работает пострадавший, другие структурные подразделения по направлению деятельности предприятия, на территории или объекте которого произошел несчастный случай.
К расследованию несчастных случаев привлекаются также представители соответствующего профсоюзного органа и страховые эксперты той страховой компании, где пострадавший имеет страховой полис.
Назначение органа или предприятия, ответственного за проведение расследования, осуществляется руководителем местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в письменной форме.
Для расследования несчастных случаев назначаются предприятия, ответственные за безопасное состояние территории или объекта, или на территории которых произошел несчастный случай.
Предприятия, ответственные за проведение расследования, в течение суток со времени получения распоряжения назначают комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех лиц.
Расследование несчастных случаев и составление актов по форме НТ на транспорте, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев с участниками учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях приводится представителями соответствующих ведомств согласно ведомственным нормативным актам, которые разработаны в соответствии с требованиями этого Положения.
Расследование несчастных случаев с составлением и утверждением акта по форме НТ проводится комиссией в срок до 10 рабочих дней. Срок расследования может быть продлен после письменного обоснования и согласования с органом, который выдал распоряжение о расследовании.
По результатам расследования составляется акт по форме НТ. Необходимое количество экземпляров определяется в каждом отдельном случае, но не менее трех.
Один экземпляр акта формы НТ остается на предприятии, которое проводило расследование, остальные передаются предприятию, которое отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, причастное к несчастному случаю, пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы, а также местному органу исполнительной власти (органу местного самоуправления) и предприятию, на котором работает пострадавший.
Копия акта посылается правоохранительным органам на их запрос и учебному заведению, если несчастный случай произошел с воспитанником, учеником, студентом.
При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Групповые несчастные случаи, во время которых смертельно травмировано от 2 до 5 лиц, расследуются комиссией в составе: председатель комиссии - руководитель (заместитель руководителя) местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, руководитель предприятия (уполномоченный руководителем представитель), который отвечает за состояние территории, объекта, где произошел несчастный случай, руководитель предприятия, на котором работает пострадавший (при необходимости), с привлечением при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
Расследование несчастных случаев, во время которых смертельно травмировано более 5 лиц, проводится под председательством заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, заместителей председателей областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, если не было принято другого решения Кабинетом Министров Украины. В зависимости от вида события и статуса потерпевших (работающий или неработающий) в состав комиссии привлекаются представители органов исполнительной власти, здравоохранения и т.д., а при необходимости представителей органов государственного надзора (по согласию).
В случаях отказа руководителя предприятия в проведении расследования несчастного случая пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, может обратиться к местному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления или в суд.
Учет несчастных случаев ведется местным органом исполнительной власти и органом местного самоуправления на основании сводных данных, какие ежемесячно посылаются лечебно-профилактическими заведениями, и актов по форме НТ.
Учет актов по форме НТ ведется предприятием, которое проводило расследование, и местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Акты формы НТ хранятся в течение трех лет.
Отделы (службы) охраны труда местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления осуществляют контроль за своевременностью и правильностью расследования, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий, отмеченных в актах расследования несчастных случаев.
Совет министров Автономной Республики Крым, области, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации осуществляют ежеквартально и за год подготовку сводных данных о состоянии травматизма непроизводственного характера и их предоставление в территориальные управления Госнадзорохрантруда к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля следующего за отчетным года.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти подают в Комитет по надзору за охраной труда Украины сводные данные о несчастных случаях, которые расследуются согласно ведомственным нормативным актам, ежеквартально к 25 числу следующего за отчетным кварталом месяца и за год до 10 февраля следующего за отчетным годом.
Представители местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления через средства массовой информации регулярно сообщают гражданам о состоянии травматизма непроизводственного характера в регионе и мероприятиях, выполненных для предотвращения несчастных случаев.
Расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая, осуществляются за счет предприятия, которое проводило расследование, с последующим возмещением расходов юридическим или физическим лицом, если их действия или бездеятельность привели к несчастному случаю.
Должностные лица, которые проводили расследование несчастных случаев непроизводственного характера, несут ответственность за своевременное и правильное расследование этих случаев и принятые решения. Лица, которые допустили нарушение или невыполнение требований этого Положения, привлекаются к ответственности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Крикунов Г.П., Беликов Л.С., Залунин В.Ф. Безопасность жизнедеятельности (в двух частях).- Днепропетровск: Пороги, 1992.-412с.
2. Безопасность жизнедеятельности (третья часть)/ Г.Н. Крикунов, А.С.Беликов, В.Ф. Залунин, В.Н.Довгаль.- Днепропетровск: УкоИМА-пресс, 1995.- 196с.
З. Завадский К.А., Бердыщев В.Е. Безопасность жизнедеятельности (в вопросах и ответах): Учеб.пособие.- Краснодар, 1995.- 168с.
4. Миценко И.М. Забезпечення життєдіяльності людини в навколишньому середовищі: Навчальний посібник.- Кіровоград, 1998.- 292с.
5. Пістун І.П. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник.- Суми: Bидaвництвo, “Унівepcитeтcькa книга”, 1999.- 301с.
6. Чернышов Ф.И. Безопасность жизнедеятельности: Уч.пособие. ч.1.-Киев, 1996.- 185с.
7. Хенли Д., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска.- М.: Машиностроение, 1984.-523с.
8. Воробьев Е.И., Ковалев Е.Е. Радиационная безопасность экипажей летательных аппаратов.- М.: Энергоатомиздат, 1993.- 151с.
Расследование и учет несчастных случаев, не связанных с выполнением трудовых обязанностей, регламентирует утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001г. №270 “Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера”.
В соответствии с ним расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие при следующих обстоятельствах: следование на работу или с работы не на транспортном средстве, которое могло бы принадлежать предприятию или использоваться в его интересах; перемещение на различных транспортных средствах (на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, в метрополитене и др.); выполнение гражданских обязанностей (спасение людей, защита собственности и правопорядка – если это не входит в служебные обязанности) и донорских функций; участие в гражданских акциях (митингах, демонстрациях и др.), культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях; проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях; использование газа в быту; совершение противоправных действий против личности, ее имущества; использование оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контакт с ними; выполнение работ в домашнем хозяйстве, использование бытовой техники; стихийное бедствие; пребывание на объектах торговли и бытового обслуживания, в общественных местах, учреждениях лечебно-оздоровительного, культурно-просветительного и спортивно-развлекательного назначения, в различных организациях.
Факт повреждения здоровья пострадавшим вследствие такого несчастного случая устанавливает и подтверждает (выдаются листок нетрудоспособности или справка) лечебно-профилактическое учреждение. В течение суток лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, посылают письменные сообщения по установленной форме: в соответствующую местную госадминистрацию о несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае; в органы внутренних дел о несчастном случае со смертельным исходом вследствие нанесения телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, который произошел при использовании пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ либо контакте его с ними или при дорожно-транспортном происшествии. Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом посылаются также в органы прокуратуры.
Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев (если наступила смерть хотя бы одного из пострадавших), несчастных случаев, связанных с нанесением пострадавшему телесных повреждений другим лицом, а также с использованием пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контактированием его с ними, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.
Решение о создании комиссии по расследованию других несчастных случаев непроизводственного характера принимает в течение суток после получения сообщения соответствующая местная госадминистрация. При этом определяются предприятие, учреждение, организация, которые должны создать комиссию по расследованию несчастного случая. Вообще для работы в комиссии могут привлекаться представители: предприятия, учреждения, организации, где работают или учатся пострадавшие или на территории (объекте) которых произошел несчастный случай; органов здравоохранения, образования, социального страхования, защиты прав потребителей. Несчастные случаи с работающими лицами при указанных выше обстоятельствах расследуются комиссией в составе не менее трех человек, назначаемой работодателем. Основание для проведения расследования – обращение пострадавшего, листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения. Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера в пути следования на работу или с работы был рассмотрен раньше.
Расследование несчастного случая непроизводственного характера проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. По результатам расследования составляется акт по форме НПВ (утверждается лицом, назначившим комиссию), который направляется: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; местной госадминистрации; предприятию, учреждению, организации, где работает (учится) пострадавший; предприятию, учреждению, организации, ответственным за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом конкретном случае. При запросе копия акта направляется органам внутренних дел, прокураторе, другим организациям.
Акты по форме НПВ (вместе с другими материалами расследования) о несчастных случаях с работающими лицами хранятся в течение 45 лет на предприятиях, в учреждениях, организациях, работниками которых являются потерпевшие, а с неработающими лицами – в течение трех лет в архиве местной госадминистрации.
Регистрация указанных несчастных случаев производится в местной госадминистрации, а также на предприятии, в учреждении, организации, проводивших расследование их, в журнале установленной формы. Первичная регистрация несчастных случаев производится в лечебно-профилактическом учреждении (в специальном журнале).
Учет несчастных случаев непроизводственного характера и анализ причин их ведется местными госадминистрациями на основе отчетов о них, направляемых лечебно-профилактическими учреждениями.
Предприятие, учреждение, организация, ответственные за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, обязаны выполнить рекомендованные комиссий по его расследованию меры, исключающие подобные происшествия. Сообщение об исполнении направляется в письменной форме в местную госадминистрацию.
Несчастные случаи, которые произошли с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, аспирантами и вызвали ухудшение состояния их здоровья (утрату трудоспособности) не менее чем на один день согласно медицинскому заключению, подлежат расследованию и учету в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, утвержденному приказом Министерства образования и науки Украины от 31 августа 2001г. № 616. По результатам расследования несчастного случая во время учебно-воспитательного процесса составляется акт по форме Н-Н в пяти экземплярах. Экземпляры этого акта после утверждения руководителем учебного заведения направляются: потерпевшему (лицу, представляющему его интересы); в подразделение, где произошел несчастный случай; руководителю (специалисту) службы охраны труда; в архив учебного заведения; в орган управления образованием по месту обучения потерпевшего.