Разверстка хлеба и фуража. Декрет о разверстке хлеба и фуража. О разверстке между производящими губерниями зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства
Один из важнейших документов политики «военного коммунизма», на основании которого правительство заставляло крестьян сдавать государству продукцию сельского хозяйства без учёта реальных возможностей деревни и фактически безвозмездно.
В целях срочной поставки хлеба для нужд Красной Армии и бесхлебных районов и в развитие декретов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о хлебной монополии… и о натуральном налоге… устанавливается нижеследующий порядок отчуждения излишков зерновых хлебов и фуража в распоряжение государства.
Ст. 1. Всё количество хлебов и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, развёрстывается для отчуждения у населения между производящими губерниями.
Ст. 2. Губернии, на которые распространяется развёрстка, равно как и количество хлебов и зернового фуража, подлежащее отчуждению в каждой губернии, устанавливаются Народным Комиссариатом Продовольствия в соответствии с размерами урожая, запасами и нормами потребления.
Ст. 3. В развёрстку зачисляется всё количество семенного и продовольственного хлеба, а также зернового фуража, уже заготовленных продовольственными органами по нарядам Народного Комиссариата Продовольствия.
Ст. 4. К развёрстке, установленной Народным Комиссариатом Продовольствия, распоряжением губернских продовольственных комитетов прибавляется количество хлеба и зернового фуража, необходимого для нужд местного как городского, так и крестьянского населения, не имеющего в потребной норме своего хлеба. <…>
Ст. 10. Сельские хозяева, не сдавшие к установленному сроку причитающееся на них количество хлебо-фуража, подвергаются безвозмездному принудительному отчуждению обнаруженных у них запасов. К упорствующим из них и злостно скрывающим свои запасы применяются суровые меры, вплоть до конфискации имущества и лишения свободы по приговорам народного суда. <…>
Сборник документов по истории СССР. Эпоха социализма. –
Вып. 1. – С. 222–224.
Приложение 8
Из Декрета Всероссийского центрального исполнительного комитета (вцик) о замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом
21 Марта 1921 г.
Декрет ВЦИК, принятый на основе решения съезда РКП(б) «О замене развёрстки натуральным налогом» (март 1921 г.), положил начало переходу к новой экономической политике.
1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, развёрстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.
2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путём развёрстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.
3. Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления от произведённых в хозяйстве продуктов, исходя из учёта урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нём.
4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным.
Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.
Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйств в целом, получают льготы по выполнению натурального налога. <…>
7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога.
Круговая ответственность отменяется.
Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.
8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства.
Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.
9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создаётся государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.
10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам. <…>
Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документов. – М., 1957. – Т. 1. – С. 225-227.
Статья № 10
О разверстке между производящими губерниями зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства.
В целях срочной поставки хлеба для нужд Красной Армии и бесхлебных районов и в развитие декретов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов о хлебной монополии () и о натуральном налоге (Собр. Узак. 1918 г., и ) устанавливается нижеследующий порядок отчуждения излишков зерновых хлебов и фуража в распоряжение государства.
Ст. 1. Все количество хлебов и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, разверстывается для отчуждения у населения между производящими губерниями.
Ст. 2. Губернии, на которые распространяется разверстка, равно как и количество хлебов и зернового фуража, подлежащее отчуждению в каждой губернии, устанавливаются Народным Комиссариатом Продовольствия, в соответствии с размерами урожая, запасами и нормами потребления.
Ст. 3. В разверстку зачисляется все количество семейного и продовольственного хлеба, а также зернового фуража, уже заготовленных продовольственными органами по нарядам Народного Комиссариата Продовольствия.
Ст. 4. К разверстке, установленной Народным Комиссариатом Продовольствия, распоряжением губернских продовольственных комитетов прибавляется количество хлеба и зернового фуража, необходимого для нужд местного как городского, так и крестьянского населения, не имеющего в потребной норме своего хлеба.
Ст. 5. Общие основания разверстки устанавливаются Народным Комиссариатом Продовольствия.
Ст. 6. Все количество хлеба и зернового фуража, причитающееся па губернию по разверстке, согласно ст. 4, должно быть отчуждено у населения по установленным твердым ценам и поставлено к 15 июня 1919 года.
Ст. 7. Семьдесят процентов всего количества хлеба и фуража, причитающегося на губернию по разверстке, должно быть поставлено к 1 марта 1919 года.
Ст. 8. Народному Комиссару Продовольствия предоставляется право в зависимости от видов на предстоящий урожай уменьшать количество, подлежащее допоставке после 1‑го марта.
Ст. 9. Сельские хозяева, сдавшие к 1‑му марта не менее семидесяти процентов и к 15‑му июня остальное количество затребованного от них по разверстке хлеба и зернового фуража, освобождаются от обложения натуральным налогом.
Ст. 10. Сельские хозяева, не сдавшие к установленному сроку причитающееся на них количество хлебофуража, подвергаются безвозмездному принудительному отчуждению обнаруженных у них запасов. К упорствующим из них и злостно скрывающим свои запасы применяются суровые меры, вплоть до конфискации имущества и лишения свободы по приговорам народного суда.
Примечание . Порядок и право обжалования неправильностей разверстки устанавливаются Народным Комиссариатом Продовольствии.
Подписали:
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
Заместитель Народного Комиссара Продовольствия Брюханов .
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич .
Распубликован в № 24 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 2 февраля 1919 года
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
РСФСР
ДЕКРЕТ
от 11 января 1919 года
О
РАЗВЕРСТКЕ МЕЖДУ ПРОИЗВОДЯЩИМИ ГУБЕРНИЯМИ
ЗЕРНОВЫХ ХЛЕБОВ
И ФУРАЖА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ОТЧУЖДЕНИЮ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
В
целях срочной поставки хлеба для нужд
Красной Армии и бесхлебных районов и в
развитие декретов Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета
Советов о хлебной монополии (Собр. Узак., 1918,
N 38, ст. 498) и о натуральном налоге (Собр. Узак.,
1918, N 82, ст. 864 и N 99, ст. 1012) устанавливается
нижеследующий порядок отчуждения излишков
зерновых хлебов и фуража в распоряжение
государства.
Ст. 1. Все количество хлебов
и зернового фуража, необходимое для
удовлетворения государственных
потребностей, разверстывается для
отчуждения у населения между производящими
губерниями.
Ст. 2. Губернии, на которые
распространяется разверстка, равно как и
количество хлебов и зернового фуража,
подлежащее отчуждению в каждой губернии,
устанавливаются Народным Комиссариатом
Продовольствия, в соответствии с размерами
урожая, запасами и нормами
потребления.
Ст. 3. В разверстку
зачисляется все количество семенного и
продовольственного хлеба, а также
зернового фуража, уже заготовленное
продовольственными органами по нарядам
Народного Комиссариата
Продовольствия.
Ст. 4. К разверстке,
установленной Народным Комиссариатом
Продовольствия, распоряжением губернских
продовольственных комитетов прибавляется
количество хлеба и зернового фуража,
необходимого для нужд местного, как
городского, так и крестьянского населения,
не имеющего в потребной норме своего
хлеба.
Ст. 5. Общие основания разверстки
устанавливаются Народным Комиссариатом
Продовольствия.
Ст. 6. Все количество
хлеба и зернового фуража, причитающееся на
губернию по разверстке, согласно ст. 4,
должно быть отчуждено у населения по
установленным твердым ценам и поставлено к
15 июня 1919 года.
Ст. 7. Семьдесят процентов
всего количества хлеба и фуража,
причитающегося на губернию по разверстке,
должно быть поставлено к 1 марта 1919
года.
Ст. 8. Народному Комиссару
Продовольствия предоставляется право в
зависимости от видов на предстоящий урожай
уменьшать количество, подлежащее
допоставке после 1-го марта.
Ст. 9. Сельские
хозяева, сдавшие к 1-му марта не менее
семидесяти процентов и к 15-му июня
остальное количество затребованного от них
по разверстке хлеба и зернового фуража,
освобождаются от обложения натуральным
налогом.
Ст. 10. Сельские хозяева, не
сдавшие к установленному сроку
причитающееся на них количество хлеба и
фуража, подвергаются безвозмездному
принудительному отчуждению обнаруженных у
них запасов. К упорствующим из них и злостно
скрывающим свои запасы, применяются
суровые меры, вплоть до конфискации
имущества и лишения свободы по приговорам
народного суда.
Примечание. Порядок и
право обжалования неправильностей
разверстки устанавливается Народным
Комиссариатом
Продовольствия.
Председатель
Совета
Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ
(ЛЕНИН)
Заместитель Народного
Комиссара Продовольствия
БРЮХАНОВ
Управляющий Делами
Совета
Народных Комиссаров
В.БОНЧ-БРУЕВИЧ