Некоммерческие организации министерство юстиции. Инструкция для НКО: как попасть в реестр исполнителей общественно полезных услуг
Как эффективно пользоваться официальным сайтом Минюста РФ, как зарегистрировать личный кабинет для своего НКО и формировать отчеты прямо в сети интернет? Ответы на эти вопросы обсудим ниже.
Действия представителя НКО - пользователя системы может осуществляется по двум направлениям:
личный кабинет представителя некоммерческой, общественной, религиозной организации или представительства иностранной организации (личный кабинет представителя НКО).
Публичный доступ обеспечивает возможность получить информацию по следующим разделам портала:
Нормативные правовые акты;
ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении информации позволяет оформить заявление в электронном виде;
В личном кабинете представителя НКО открыты следующие разделы:
Нормативные правовые акты;
Информация о регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений;
Представление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях;
ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении информации;
Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях;
Информация о филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
(позволяет заполнить формы отчетов, имеющихся на портале или прикреплять заранее заполненные отчеты, по предусмотренным законодательством формам и в автоматическом режиме направлять их для опубликования на сайте Минюста России);Запросы (позволяет аккумулировать в электроном виде все запросы (отчеты) направленные (опубликованные) представителем некоммерческой организации из своего личного кабинета в Минюст России (территориальный орган) и осуществлять мониторинг хода рассмотрения заявления).
1.Публичный доступ.
Чтобы войти в систему:
Необходимо запустить программу InternetExplorer или другой браузер, и в адресной строке ввести «http://unro.minjust.ru/ » или на сайте Минюста России зайти на «Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций».
На экране появляется стартовая страница системы
Стартовая страница системы
Стартовая страница публичного доступа обеспечивает гражданам и организациям возможность получить информацию без перехода к саморегистрации и авторизации пользователей.
Любой гражданин или представитель некоммерческой организации может воспользоваться предоставленными Минюстом России возможностями, предусмотренными следующими пунктами меню, расположенными в левом углу стартовой страницы.
Нормативные правовые акты. Содержит перечень нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы регистрации и деятельности НКО;
Информация о регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений. Раздел содержит страницу доступа к опубликованной информации о зарегистрированной символике НКО, позволяющей ознакомиться с информацией о том, какие именно некоммерческие организации имеют зарегистрированную символику, ее изображением и описанием. Имеющийся в разделе фильтр поиска позволяет осуществить поиск некоммерческой организации по наименованию НКО, виду символики, описанию символики, учетному номеру.
Представление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях. Раздел содержит информацию о порядке исполнения государственной функции о предоставлении информации о зарегистрированных организациях с указанием графика работы, интерактивной карты места нахождения Минюста России, порядка исполнения государственной функции;
ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении информации. Раздел содержит форму заявления, подлежащего заполнению и направлению в Минюст России (территориальные органы) в электронном виде для получения необходимой информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций;
Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях. Раздел содержит страницу доступа к опубликованной информации о зарегистрированных организациях. Используя фильтр поиска (по названию НКО, учетному номеру, ОГРН и др.) можно в режиме «он-лайн» получить сведения по интересующей некоммерческой организации.
Информация о филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Раздел содержит страницу доступа к опубликованной информации о филиалах и представительствах международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций в автоматическом режиме. Используя фильтр поиска можно в режиме «он-лайн» получить сведения по интересующей организации.
Отчеты НКО. Раздел содержит страницу доступа к опубликованной на сайте Минюста России отчетности зарегистрированных некоммерческих организаций.
2.Личный кабинет представителя НКО
Представителю зарегистрированной некоммерческой организации, прежде чем начать работу на портале, требуется пройти процесс регистрации. Регистрация представителя некоммерческой организации позволит оформить в электронном виде отчетность некоммерческой организации и опубликовать ее на сайте Минюста России, а также направлять в Министерство юстиции Российской Федерации (территориальные органы) в электронном виде заявления о получении информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Кнопка в правом верхнем ряду Регистрация позволяет перейти к странице саморегистрации пользователей. Ознакомившись и согласившись с пользовательским соглашением, размещенным на сайте, нажав на кнопку «Я принимаю условия соглашения » (в самом низу страницы), после чего на экране появляется форма, которую следует заполнить.
1. Фамилия, Имя, Отчество (обязательно для заполнения);
2. Должность (обязательно для заполнения);
3. Название организации (обязательно для заполнения);
5. Учетный номер;
6. Логин (обязательно для заполнения). Логин можно предварительно проверить на уникальность;
7. Пароль (обязательно для заполнения). Пароль должен быть не менее 6 символов и содержать как минимум букву в верхнем регистре, букву в нижнем регистре и цифры;
9. Ввести код, появляющийся в окошке «Защита от автоматической регистрации».
При условии правильного заполнения указанной формы нажимается кнопка «Регистрация». И представитель некоммерческой организации входит в свой личный кабинет. В правом верхнем углу отражается фамилия, имя и отчество пользователя. Для последующего входа в личный кабинет достаточно пройти авторизацию. В случае, если система выдает ошибки, воспользуйтесь этими Рекомендациями .
Чтобы перейти к работе с разделами системы, доступными только для зарегистрированных на Портале НКО Минюста России представителям некоммерческих организаций:
На стартовой странице нажимается кнопка Вход - на экране появляется страница Вход в систему.
Страница Вход в систему
Для ввода доступны следующие поля:
- Имя пользователя (логин) - позволяет указать название регистрационной записи, созданной при регистрации.
- Пароль - позволяет ввести пароль, указанный при регистрации.
- Запомнить на этом компьютере - позволяет системе запомнить пользователя, и при следующем входе в систему автоматически авторизовать пользователя. Для применения этой функции в браузере должны быть включены cookies.
В противном случае появляется сообщение об ошибке и ее возможных причинах.
3. Направление отчетности (запросов)
Раздел Портала НКО Минюста России «Загрузка отчета» позволяет заполнить формы отчетов, имеющихся на портале или прикреплять заранее заполненные отчеты, по предусмотренным законодательством формам и в автоматическом режиме направлять их для опубликования на сайте Минюста России.
Данный раздел содержит методы заполнения и загрузки отчетов представителями некоммерческих организаций в формате таблицы Excel и таблицы текстового документа .
На Портале представлены следующие электронные формы отчетов, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»:
Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов (форма ОН0001);
Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОН0002);
Информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма ОН0003);
Отчет о деятельности религиозной организации, сведения о руководителе и составе руководящих органов религиозной организации, о расходовании религиозной организацией денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОР0001);
Информация структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации об объеме получаемых этим структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования (форма СП0001);
Информация структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации о фактическом денежных средств и иного имущества, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества (форма СП0002);
Информация структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах (форма СП0003).
Кроме того, на Портале представленная для заполнения в электронном виде форма уведомления о продолжении деятельности некоммерческой организации.
Для заполнения форм отчета представлены два метода:
По ссылке, помеченной иконкой с символом таблицы Excel загрузить на локальный компьютер пользователя шаблон отчета, заполнить значения и загрузить его обратно на портал указав на него путь в нижней части формы;
По ссылке помеченной иконкой с символом таблицы текстового документа перейти к форме заполнения отчета на портале, ввести значения в ее поля и нажать кнопку «Загрузить».
Запросы (заявление о предоставлении информации о зарегистрированных организациях) представитель НКО в электронном виде заполняет в разделе Портала «ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении информации»,который содержит форму заявления, подлежащего заполнению и направлению в Минюст России (территориальные органы) в электронном виде для получения необходимой информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Направленное в электронном виде заявление (опубликованный отчет) отображается в разделе «Запросы», который позволяет аккумулировать в электроном виде все запросы (отчеты) направленные (опубликованные) представителем некоммерческой организации из своего личного кабинета в Минюст России (территориальный орган) и осуществлять мониторинг хода рассмотрения заявления.
Раздел содержит фильтр поиска, позволяющий установить факт обращения некоммерческой организации с заявлениями, представления сообщений о продолжении своей деятельности, отчетов о деятельности с указанием даты запроса, посмотреть содержание направленных запросов, даты уведомлений ответов на заявления, позволяет удалить неактуальные запросы.
В августе этого года президент утвердил приоритетные направления деятельности социально ориентированных НКО, подписав указ № 398 . На основании этого указа правительство разработало перечень общественно полезных услуг и критерии оценки их качества, они были утверждены в постановлении № 1096 . С нового года Минюст начинает вести новый реестр НКО-исполнителей общественно полезных услуг, и включённые в него некоммерческие организации смогут рассчитывать на субсидии от государства.
Отметим, что новая линия финансирования НКО будет дополнительной к уже существующим. А как именно этот механизм будет работать на практике, мы увидим только в следующем году: Минюст еще продолжает согласование нормативных актов и их доработку.
7 декабря в Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» (тогда еще - проекта) постановления правительства №1096, на котором обсуждались последние поправки от представителей НКО. Присутствовавшая там директор департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ Анна Котова, рассказала об учтенных ранее замечаниях и заверила собравшихся, что процедура внесения в новый реестр будет несложной для НКО, если они уже работают в сфере общественно-полезных услуг.
Мы подготовили «дорожную карту», которая поможет НКО пройти бюрократические формальности и получить право на субсидии из бюджета.
Государство намерено субсидировать только социально ориентированные НКО.
Чтобы НКО могла получить субсидию по этой линии финансирования, в её уставе должно быть указано хотя бы одно из 20 направлений деятельности , перечисленных в указе президента РФ №398 от 8 августа 2016 года о приоритетных направлениях деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг.
Если ни одного направления из этого перечня в вашем уставе нет, вам следует внести в него изменения. Если есть - вы можете делать следующий шаг.
НКО должна обратиться в Минюст, чтобы ее признали исполнителем общественно полезных услуг и внесли в соответствующий реестр . Для этого вы должны предоставить в Минюст:
- «а) заявление о признании НКО исполнителем общественно полезных услуг, составленной по форме, приведенной в приложении №2 к Порядку;
- б) заключение заинтересованного органа (органов) о соответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям;
- в) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органом контроля за уплатой страховых взносов, подтверждающую отсутствие задолженности; г) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом, подтверждающую отсутствие задолженности.
Остановимся подробнее на подпункте б) из этого списка.
«Заинтересованными органами» могут выступать, федеральные и территориальные органы исполнительной власти, а также их подразделения, которые курируют непосредственно ваше направление работы (также, по финансовой части, вас курируют местные налоговые органы). Заключение о соответствии качества услуг НКО установленным критериям выдаётся на официальном бланке органа исполнительной власти. Сами критерии перечислены в постановлении правительства РФ №1096.
При этом - внимание! - наименования общественно полезных услуг в заключении должны соответствовать перечню общественно полезных услуг, который утвержден постановлением правительства РФ №1096. А их детализация - содержанию таких услуг, включенных в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ. Эти перечни составляют сами ведомства. Обратите внимание, что формулировки приоритетных направлений в указе президента РФ №398 и в постановлении правительства №1096 несколько различаются.
Отказать НКО во включении в реестр исполнителей общественно полезных услуг могут только по двум основаниям:
- непредставление (несвоевременное представление) в Минюст документов, которые перечислены выше;
- включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.
В реестр НКО - исполнителей общественно полезных услуг включать будут на 2 года, после чего нужно будет подавать заявление в Минюст повторно. Со слов Котовой, если НКО в течение 2 лет работала добросовестно, без нареканий, подтверждённых документами, со стороны заинтересованных и контролирующих органов, то во второй и последующие разы, достаточно будет подать в Минюст одно только заявление, а не весь пакет документов.
В то же время, Минюст может и исключить НКО из этого реестра . Оснований для исключения НКО из этого реестра пять:
- а) истечение двух лет со дня признания НКО исполнителем общественно полезных услуг и внесении такой организации в реестр;
- б) поступление в Минюст России документов, подтверждающих прекращение деятельности НКО (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ);
- в) включение НКО в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента;
- г) поступление в Минюст от заинтересованного органа (органов) заключения о несоответствии качества оказываемых НКО общественно полезных услуг установленным критериям;
- д) поступление в Минюст от налоговых органов и (или) органов контроля за уплатой страховых взносов документов, подтверждающих возникновение у НКО своевременно непогашенной задолженности по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством РФ платежам.
Следующий шаг: начинаем борьбу за получение государственных субсидий.
Процедуры отбора НКО должны будут проходить уже на местах. Заниматься этим должен координационный совет при губернаторе или мэре, возглавляемый как минимум одним из заместителей губернатора. В совет должны входить также представители различных ветвей власти, местных общественных палат и НКО.
Этот же совет должен объявлять конкурс или госзаказ на общественно полезные услуги. Он же будет принимать решения о том, кто получит субсидии от государства, и их размер.
По словам члена комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елены Тополевой-Солдуновой, четкий механизм распределения субсидий пока не прописан, работа над ним продолжается. По ее мнению, в дальнейшем, Минэкономразвития, агрегатор изменений, должен будет выпустить методические рекомендации, разработанные совместно со всеми заинтересованными сторонами. Эффективность работы с социально ориентированными НКО в регионах должна оцениваться на уровне полномочных представителей президента в федеральных округах, считает Елена Тополева-Солдунова.
Еще одно важное условие: к моменту подачи заявки на субсидию, НКО должно не меньше года отработать в заявленном направлении и не иметь претензий со стороны органов надзора.
Большим плюсом для НКО, которое подаёт заявку, будут благодарности от любых органов власти, организаций, частных лиц. Чем больше, тем лучше - все это тоже будет учитываться при принятии решений.
Изменения и поправки в тексте: По просьбе читателей уточняем, что новая линия финансирования НКО будет дополнительной к уже существующим.
Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.
