Большинство операций во внешнеэкономической деятельности проводится по общим правилам таможенного законодательства. Однако, существуют определенные категории товаров и технологий, за экспортом которых установлен особый контроль со стороны государственных органов.

В список таких товаров входит понятие – «продукция двойного назначения». Какая же продукция имеет двойное назначение, как осуществляется перемещение ее через границу государства и что для этого потребуется? Рассмотрим подробнее.

Нормативное регулирование

Все отношения регулируются нормами права. Не исключение и отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, регулируемые нормативными актами различного уровня. Рассмотрим их в порядке подчинения.

  • Поскольку товары относящиеся к данной категории необходимо перемесить через границу, основные положения, регулирующие установление особого вида экспортного контроля содержит Таможенный кодекс ТС.
  • Кроме того, существует федеральный закон «Об экспортном контроле», закрепляющий основные понятия о контроле, его целях, принципах, процедуре проведения.
  • Указом Президента РФ утверждён список тех товаров и технологий, которые имеют двойное назначение.

Сюда относят абсолютно обычные предметы, которые используют в общегражданских целях. Но свойства этих предметов таковы, что одновременно позволяют использовать их для производства различного рода вооружения или предметов, которые могут быть использованы с такой целью.
Это могут быть различного рода готовые товары, сырье, технологии, ценная техническая информация или оборудование. С их помощью может быть создано любое оружие: стрелковое, химическое, биологическое, ядерное и иное.

Различные страны составляют свои списки, в которые пытаются наиболее полно включить такие виды предметов, для установления дополнительного контроля за их оборотом. Однако, эти перечни во многом очень схожи. Обычно списки очень детальные и длинные, но основанием отнесения предмета к ним будет возможность использования для производства:

  • Военизированной техники и любого вида вооружения;
  • Ракет и комплексов доставки;
  • Ядерного оружия;
  • Химического и биологического;
  • Токсинного оружия.

Если тот или иной предмет, сырье или технология отнесён законом к категории с двойным назначением, к его перемещению применяются особые условия контроля. Список ПДН есть на сайте ФСТЭК .

Ее экспортный контроль

Законодательство устанавливает не один перечень, содержащий наименования продукции с двойным назначением. Обязанность по установлению соответствия предметов этому перечню лежит непосредственно на участнике ВЭД.

Если такое соответствие не установлено, предмет перемещается через границу без каких-либо дополнительных ограничений. Если только закон не относит его к иной категории, для которой установлен особый экспортный контроль.

Лицензирование

В случае, если товар имеет двойное назначение, понадобиться предоставить специальные документы – , разрешение. Такие документы выдаются Министерством экономического развития РФ. В ряде случаев нужно предоставить документ, который обоснует отсутствие необходимости оформлять такую лицензию.

Процесс выдачи лицензии не быстрый, занимает около месяца. Законом установлен предельный срок – 45 дней. Он нужен для подробного ознакомления с технической документацией на товар и установления соответствия с товарами двойного назначения.

Отметим, что лицензия не оформляется в тех случаях, когда при отнесении предмета к имеющим двойное назначение происходит несовпадение общих и частных признаков. К общим признакам относят совпадение предмета на и кода товара военного и двойного назначения. К частным — совпадение отдельных качественных характеристик.

Если совпали общие признаки, но не частные – оформление лицензии на перемещение через границу не требуется. Однако, такое несовпадение придется обосновать документально. Нужно будет предоставить в таможенный орган техническую документацию на товар, на основании которой должностное лицо примет решение о возможности перемещения без лицензии. При недостаточности информации, содержащейся в таких документах может потребоваться дополнительная техническая или правовая экспертиза.

Оформление лицензии не потребуется:

  • Если предметы уже были экспортированы, а затем ввезены в РФ на ремонт или аналогичный обмен по гарантии;
  • Импортные товары, которые российский участник ВЭД вывозит для ремонты или замены по гарантии;
  • Если товар полежит возврату в страну, из которой был экспортирован. При этом товар ввозился на строго определенное время.

Правомерность такого ввоза без лицензии должна подтверждаться разрешением Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Заключение о неотнесении

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю выдаёт заключение, которое является единственным доказательством того, что предмет не может быть использован в военных или иных подобных целях. Оно понадобится в случаях, когда планируется перемещать товары, имеющие такую потенциальную возможность.

Документ может быть основанием для перемещения предметов через границу или частью лицензионного пакета документов. Чтобы идентифицировать продукцию, орган проводит ее сравнение с классификатором предметов Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

В заключении указывают:

  • Пользователей, которые в конечном итоге получат предмет;
  • Цель, с которой планируется использовать продукцию;
  • Гарантийные обязательства участника ВЭД о соблюдении условий перемещения;
  • Заключение Комиссии о возможности экспорта.

Обязательства должны оформляться при каждой , с соблюдением наименований продукции и условий использования. Экспортер может обратиться в аккредитованную компанию за проведением независимой экспертизы. После получения специализированной документации в компетентных органах, предметы проходят обычные таможенные процедуры.

Товары двойного назначения тщательно контролируются государством, поэтому их экспорт и импорт требует прохождения процедуры государственного лицензирования. Лицензия выдается Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, поэтому иногда называется лицензией ФСТЭК.

Виды лицензий

Лицензии ФСТЭК бывают разовые и генеральные. Генеральную выдают только по указанию Правительства РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут получить разовую лицензию ФСТЭК на экспорт конкретного товара по договору. В договоре укажите количество товара, страну получения, данные о продавце и покупателе.

Роман заказал из Китая радиоприемник Sangean WR-12. Некоторые радиоприемники с высокой чувствительностью относятся к товарам двойного назначения. Чтобы при доставке не возникло проблем, оформите лицензию ФСТЭК. Если вы сомневаетесь, что вам нужна лицензия, обратитесь к юристу или самостоятельно проверьте перечень ФСТЭК.

Что входит в понятие товаров двойного назначения?

Зачастую многие российские экспортеры сталкиваются с проблемой, связанной с экспортом вроде бы обычных товаров, используемых в повседневной жизни. Понять относится ли товар к подконтрольной продукции без специальных технических знаний о товаре невозможно. В Российской Федерации товарами, подлежащими экспортному контролю, считаются:

  • Товары двойного назначения (применения);
  • Товары военного назначения;
  • Гражданское оружие;
  • Криптографические средства.

Важно, что к продукции двойного назначения могут относиться товары, свободно применяемые в повседневной жизни.

Товарами двойного назначения называют товары и технологии, используемые в мирных целях, но которые по своим характеристикам могут быть применены в создании разного рода оружия массового уничтожения. К ним относят:

  • Отдельные виды сырья и материалов;
  • Оборудование;
  • Технологии;
  • Научно-техническую информацию.

Номенклатура контролируемой продукции и в частности товаров двойного назначения определены в специальных перечнях. Списки товаров с соответствующими им кодами ТН ВЭД ЕАЭС находятся в общем доступе на сайте ФСТЭК РФ (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю). Проведение внешнеторговых операций с указанными товарами предусматривает предоставление в таможенные органы лицензии или специального разрешения.

Принадлежит ли продукция к товарам двойного назначения?

Перед началом экспортеру необходимо проверить находится ли его товар в перечнях подконтрольной продукции. Однозначное отнесение товара к продукции двойного назначения осуществляется при совпадении двух признаков:

  • Одинаковый код ТН ВЭД ЕАЭС;
  • Конкретные характеристики товаров совпадают;

В этом случае экспортер должен обратиться в лицензируемый орган для получения разрешительных документов и подать следующие документы:

  • Заявление о предоставлении лицензии (оформляется на имя Первого заместителя директора ФСТЭК России);
  • Технические документы, описание товара и область применения;
  • Копия контракта с иностранным покупателем;
  • Копи учредительных документов;
  • Данные получателя товара и его письменное обязательство в отношении использования товара.

Максимальный срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на экспорт может составлять достигать 45 дней. На практике вся процедура получения лицензии занимает не меньше месяца, поэтому следует заранее ознакомиться с характеристиками товара и требованиями, предъявляемыми при его экспорте.

Совпадает только код ТН ВЭД ЕАЭС

Даже если код товара попадает в список контролируемых товаров, это не факт, что он им является. В данном случае экспортеру необходимо получить заключение ФСТЭК . Данный документ является разовым и выдается экспертной организацией после проведения идентификационной экспертизы. Такая экспертиза определяет и подтверждает принадлежность или непринадлежность продукции к товарам двойного назначения.

Документы для получения заключения независимой идентификационной экспертизы

Для получения заключения экспортеру необходимо обратиться в организацию, аккредитованную на проведение идентификационных экспертиз товаров и технологий в целях осуществления экспортного контроля и подать следующие документы:

  • Экспортные документы, в том числе контракт и инвойс;
  • Документация, в соответствии с которой был произведен товар;
  • Техническая документация, паспорта, чертежи на товар, которые дают полное представление о продукции;
  • Инструкции материалы о товаре, предоставляемые иностранному покупателю;
  • Письмо покупателя о применении товаров в своей деятельности;
  • Учредительные документы экспортера.

Компания «АГАПАС-ЭКСПОРТ» предоставляет услуги при экспорте товаров, наш специалист по таможенному оформлению точно определит код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и установит специфику экспорта Вашего товара. Мы дадим развернутую консультацию и окажем помощь в получении необходимых разрешительных документов.

В этой статье мы представим характеристику одного достаточно широкого и интересного для рассмотрения понятия. Речь пойдет о товарах двойного назначения. Коснемся как конкретных наименований, так и специфики экспорта таких товаров в современной реальности в РФ и мире.

Товары двойного назначения - это...

В первую очередь приведем определение термина. Товары двойного назначения - это те наименования, которые могут быть использованы как и в обычных, мирных целях, так и для создания оружия массового поражения и устройств его доставки. Второе название - товары двойного применения.

Товары двойного назначения - это, в частности, материалы, сырье, оборудование, а также технологии и научно-технические данные, которые могут быть полезны при создании оружия:

  • ядерного;
  • ракетного;
  • бактериологического;
  • химического;
  • прочего вооружения и военной техники, применяемой в качестве оружия массового поражения.

Экспорт такого рода наименований находится под особым контролем.

Объекты экспортного контроля

Как список товаров двойного назначения, так и контроль за их экспортом в нашей стране регулируется Постановлениями Правительства и Данные товары - это объекты системы созданной для защиты российских государственных интересов в условиях либерализации внешней экономической деятельности (ВЭД), конверсии промышленности оборонного вида, соблюдения международных договоров о нераспространении оружия массового поражения. Реализация данной системы ЭК - прерогатива Комиссии по экспортному контролю РФ при российском Правительстве.

Помимо товаров двойного назначения, экспортному контролю подлежат:

  • криптографические средства;
  • товары военного назначения;
  • единицы гражданского оружия;
  • ряд некоторых других разновидностей товара.

Участник внешнеэкономической деятельности при экспорте товаров двойного назначения обязан предоставить органу таможенного контроля лицензию Министерства экономразвития РФ на вывоз данный наименований либо документы, которые были бы заверением в ненадобности лицензионной документации.

Порядок экспортного контроля

Контроль вывоза товаров и технологий двойного применения для их дальнейшего использования в мирных целях включает в себя следующее:

  • Согласование различных проектов международных российских договоров на передачу продукции и технологий двойного назначения. В процедуре обязательно принимает участие МИД РФ, МВЭС, российская Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.
  • Как подготовка, так и выдача заключения, предоставляющего возможность вывоза таковых товаров.
  • Выдача лицензий для товаров и технологий двойного применения.
  • Как таможенное оформление, так и таможенный контроль отправляемых за границы России единиц двойного назначения, если ничего иного не предусматривают решения Правительства и Президента, законодательные документы РФ.

Необходимость в лицензии и ее отсутствие

Разберем, когда нужна, а когда нет лицензия на импорт товаров двойного назначения из РФ в другие государства:

  • Необходимость лицензии: общие и частные признаки экспортируемой единицы или ряда единиц совпадают с общими и частными признаками наименований двойного назначения. К общим характеристикам тут относится код торговой номенклатуры ВЭД государств СНГ. Частные признаки - это конкретные характеристики вывозимых единиц.
  • Нет необходимости в лицензии: общие признаки совпадают, а частные - нет.

В последнем случае альтернативой лицензии будут данные о технических характеристиках товара и его назначении, оформленные в виде строго бланка документа. Информации, там представленной, должно быть достаточно для того, чтобы сотрудник таможенной службы мог принять решение о разрешении или запрете экспорта товаров двойного назначения.

Если представленная информация окажется недостаточной для вынесения вердикта, то назначается технико-правовая экспертиза, которая расставит все точки над i.

Заключение ВЭК для лицензии

Чтобы не привлечь действие санкций на товары двойного назначения, экспортер стремится получить заключение ВЭК для своего товара, которое является "пропуском" для обретения разовой лицензии на импорт в другую страну. Для этого необходимо предоставить следующую документацию:

  • Соответствующее заявление.
  • Нотариально заверенную копию своей госрегистрации.
  • Копию договора или контракта на экспорт, заверенную подписью руководителя или равного ему по полномочиям должностного лица, печатью компании. Также обязательно указание даты выдачи и информации о местонахождении оригинала документа.
  • Выписка из реестра или альтернативного документа, подтверждающая регистрацию конечного владельца в соответствии со всеми правилами его страны.
  • Документ с перечислением обязательств импортера.
  • Импортный сертификат или аналогичный документ.

Выдача лицензии

Лицензия на импорт товаров двойного назначения в другие государства выдается по упомянутому заключению Комиссии по российскому экспортному контролю при Правительстве РФ.

При этом необходимо указание в контракте следующих данных:

  • О конечных пользователях продукции.
  • О целях эксплуатации, применения вывозимого товара.
  • Обязательства (иными словами - заверения) импортера в том, что единицы товара будут эксплуатироваться исключительно в заявленных им целях, которые не связаны с нелегальным производством оружия. Необходимо указание заверений и в том, что товары не будут реэкспортированы в другое государство и переданы иному лицу, кроме конечного владельца, без письменного соглашения на то стороны-экспортера.

Необходимо учесть и тот факт, что весь спектр обязательств импортера оформляется в уполномоченном органе государства-импортера.

Лицензия не нужна

Лицензия на товары и технологии двойного назначения не нужна в целом ряде случаев:

  • Если подконтрольная единица товара зарегистрирована в России в качестве предназначенной для ремонта или технического обслуживания морских или речных судов.
  • Изделие было ввезено в Россию ранее в соответствии с положениями временного импорта при наличии условия, что оно будет возвращено именно собственнику, который и направил его в РФ.
  • Единица продукции была импортирована участником внешнеэкономической деятельности для ее последующего ремонта или замены на такую же согласно гарантийным обязательствам по договорному документу.
  • Товар ранее экспортировал участник ВЭД со стороны РФ; был ввезен обратно в целях ремонта или замены на идентичную единицу продукции.

Список товаров двойного применения

Финальный список товаров и технологий двойного назначения был утвержден Указом Президента №1661. Последние изменения в нем на сегодня датируются 7 апреля 2017 года. Данный список весьма распространенный и обширный - мы представим некоторые из имеющихся в нем наименований:

  • Противогазы, защитные костюмы, перчатки, обувь для работы в условиях радиоактивной, химической, бактериологической зараженности.
  • Электронное оборудование, распознающие наличие в непосредственной близости взрывчатых веществ.
  • Заменители, имитирующие токсические вещества при учениях, исследованиях.
  • Бронежилеты и ряд компонентов для них.
  • Дистанционно управляемые ТС.
  • Подрыватели.
  • Детонаторы.
  • Зарядные устройства и их компоненты.
  • Взрывчатые вещества (тетразины, нитроглицерин, триазол, тетразолы, имидазолы, октоген, фуразаны и проч.).
  • Многокоординатные ткацкие машины.
  • Устройства с программным управлением.
  • Оборудование для производства препрегов.
  • Материалы, созданные для поглощения электромагнитных волн.
  • Проводники, сконструированные из сверхпроводящих композиционных материалов.
  • Технологии производства и разработки полибензотиазолов и многое другое.

Товары двойного назначения - это те наименования, которые будут одинаково полезны как в мирное время, так и в военное, для нелегального создания оружия массового поражения, оттого и экспорт таких единиц из нашей страны, как и из многих других сопряжен с рядом трудностей.