Общественный контроль в сфере ОТ — это система надзорных мероприятий, которые осуществляются с целью создания и поддержания безопасных для здоровья условий работы и проводятся как различными ведомствами, так и представителями органов общественного контроля.

Разберемся, как действует второй алгоритм.

Законодательная база

Нормативное регулирование вопросов, связанных с контролем силами общественности имеющихся условий работы сотрудника, осуществляется прежде всего трудовым законодательством. Так, ст. 353 ТК РФ устанавливает, что надзор за безопасностью труда является полномочием федеральных органов государственной власти. А вот Постановление Правительства РФ от 26.08.1995 № 843 называет в качестве одного из инструментов, подлежащих использованию, создание и укрепление подразделения по ОТ. Эти подразделения являются ответственными за такие процессы:

• анализ условий ОТ на предприятии;
• причины травм и профзаболеваний;
• расследование несчастных случаев и др.

Положения об уполномоченных по охране труда в организации содержатся в ст. 370 ТК РФ. Дополнительные требования в части деятельности по такому виду надзора определены Постановлением Минтруда РФ от 08.04.1994 № 30. Оно дает рекомендации учреждениям выполнять обязанность по общественному ведомственному надзору за безопасностью труда на местах работы силами соответствующих уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ. Документ дает организациям возможность принимать локальные положения по уполномоченным с учетом специфики в направлениях деятельности. Предприятия также оформляют журнал административно-общественного контроля по охране труда, в котором фиксируются проведенные мероприятия, выявленные нарушения и результат их устранения.

Кто и для чего проводит

Цель мероприятий — обеспечить безопасное производство по техническим, санитарным и организационным направлениям. Решаются и вопросы реабилитационных, социальных мероприятий, в том числе их экономические аспекты. В итоге должно быть достигнуто полное соответствие реальных условий производства действующим нормам.

Общественный контроль за охраной труда осуществляют:

• профсоюзный орган;
• специальные комиссии;
• уполномоченные работники.

Это значит, что средством управления системой безопасного труда являются сами сотрудники организации через профсоюзы (в лице специально уполномоченных органов, работников).

Общественное наблюдение силами работников подразумевает наличие у них ряда функциональных обязанностей и связанных с ними прав.

Профсоюз

Права профсоюза при осуществлении общественного контроля широкие и заключаются в:

• контроле за соблюдением нанимателем действующих нормативных актов в сфере ОТ;
• участии в исследовании фактов несчастных случаев на предприятии;
• получении сведений от руководства о том, в каком состоянии находится система ОТ в организации;
• возможности требовать остановить работу при наличии угрозы жизни и здоровью сотрудников;
• возможности выдать нанимателю представлений по устранению имеющихся нарушений по ОТ;
• возможности проверить состояние условий ОТ, оговоренных в колдоговоре;
• участии в разработке и согласовании локальных актов учреждения в сфере охраны труда;
• обращении с требованием привлечь к ответственности виновников нарушений требований по ОТ в необходимые органы;
• участии в расследовании ситуаций, связанных с трудовыми спорами сотрудников по нарушениям положений по ОТ.

Специальная комиссия

Основная задача — контролировать безопасность процессов на производстве. Для ее решения вправе:

• изучать и вводить в действие лучшие практики по созданию оптимальных условий работы;
• вместе с руководством организации вырабатывать обучающие материалы по ОТ;
• помогать работе подразделения по ОТ;
• помогать при инструктажах и проверке знаний;
• доводить до работников информацию по безопасности процессов на работе;
• определять нарушения на рабочем месте, участвовать в исследовании причин ЧС;
• принимать и рассматривать обращения сотрудников по нарушениям условий труда.

Уполномоченный

По каким направлениям может работать уполномоченный?

Задачи заключаются:

• в помощи в организации безопасных условий работы;
• наблюдении за состоянием безопасности труда в организации;
• защите интересов работников в процессе рассмотрения споров о труде;
• надзоре за соблюдением сотрудниками норм по безопасному труду;
• организации правильности использования приспособлений по защите работников (СИЗ, коллективные средства);
• участии в функционировании комиссий по проверке состояния зданий, оборудования;
• участии в выработке мероприятий по недопущению несчастных случаев;
• предоставлении сведений работникам о нарушении требований к безопасности.

Таким образом, функции общественников сводятся к выполнению работ по вопросам соблюдения норм трудового законодательства.

Как организован общественный контроль за охраной труда

Цель, с которой проводится общественный контроль за охраной труда на предприятии, — минимизировать травматизм, профессиональные заболевания и опасные производственные факторы. Название говорит само за себя: его проводит руководство с профсоюзом.

В конкретном структурном подразделении можно избирать несколько уполномоченных. В целом число, алгоритм избрания, срок исполнения обязанностей предусматриваются в коллективном договоре или в другом решении, выработанном вместе с нанимателем.

Выбор уполномоченных лиц происходит по инициативе профсоюза:

• в отдельно взятом подразделении;
• на предприятии в целом.

• избирать уполномоченных по охране труда на собрании всего коллектива на период не меньше 2 лет;
• можно привлекать специалистов других организаций (в данном случае необходимо согласие работодателя);
• не следует рассматривать кандидатуры сотрудников, которые одновременно отвечают за охрану труда организации.

Уполномоченные часто являются членами комиссии по охране труда. Такие сотрудники взаимодействуют с работодателем, профсоюзом, специалистом по охране труда, органами госнадзора.

Порядок и периодичность общественного надзора:

• ежедневно руководителем на рабочем месте;
• ежемесячно на предмет исправности оборудования и инвентаря;
• ежеквартально с целью проверки исполнения ранее выписанных предписаний.

Для ежемесячных мероприятий привлекаются профсоюзы, а в рамках ежеквартальных проводится обучение и проверка знаний ИТР.

Бывает еще и ведомственный контроль, реализуемый министерствами или вышестоящими организациями. Четких сроков его проведения не установлено. Проводится по мере необходимости с целями:

• изучить условия работы;
• установить причины травматизма;
• расследовать происшествия;
• организовать обучение;
• оценить состояние рабочих мест.

В интервалах между ведомственными проверками перечисленные задачи тоже реализуются специалистами по охране труда и уполномоченными ответственными лицами.

Избранные уполномоченные регулярно предоставляют отчет на общем собрании предприятия. Их можно отозвать до окончания срока полномочий решением того же органа, которым они избраны.

Причинами отзыва становятся:

• неисполнение функционала;
• отсутствие требовательности при защите интересов и прав сотрудников.

Таким образом, осуществление мероприятий по соблюдению прав и законных интересов сотрудников в сфере охраны труда происходит при участии органов профсоюза, уполномоченных сотрудников, которые имеют право формировать для выполнения своих целей собственные инспекции.

Мероприятия осуществляются на регулярной основе с применением обширного перечня прав и полномочий по такому надзору, в том числе положений, содержащих нормы, связанные с трудовым правом.

В масштабах одного предприятия административный контроль за состоянием охраны труда осуществляют:

• · Руководитель предприятия;
• · Главные специалисты;
• · Другие лица, приказом работодателя наделены административными полномочиями. Ведомственный контроль за соблюдением действующего законодательства о труде, а также норм и правил по охране труда осуществляют службы охраны труда вышестоящих организаций, а также их отраслевые специалисты. Ответственность с установленным порядком проверки состояния охраны труда в подчиненных учреждениях, замечания и их предложения по созданию здоровых и безопасных условий труда и предотвращения пожаров являются обязательными для выполнения руководителями и специалистами предприятий. При осуществлении ведомственного контроля проверяют выполнение планов работы по охране труда на предприятии, использование выделенных на охрану труда средств, разработку проектной документации, выполнение в обязанностей по охране труда служебными лицами и другими вопросами.

Регламентированные проверки состояния охраны труда в низовых звеньях осуществляются путем внедрения оперативного контроля

Целью оперативного контроля является улучшение организации работы по охране труда, усиление внимания к безопасности труда со стороны руководителя предприятия, главных специалистов, руководителей структурных подразделений и профсоюзных организаций, повышения их личной ответственности за решение текущих и перспективных вопросов охраны труда на предприятиях.

Положение об оперативном контроле состоит из определенных этапов - ступеней контроля. Каждая ступень контроля осуществляют конкретные лица в соответствии с существующим Положением:

• · Первая ступень оперативного контроля проводит заведующий (мастер, бригадир) вместе с общественным инспектором ежедневно перед началом смены и во время работы О допущенные нарушения я делается запись в специальный журнал и докладывается высшем руководителю;
• · Вторая ступень оперативного контроля осуществляют главные специалисты, начальники участков вместе с представителем профсоюза раз в 7-10 дней. Замеченные недостатки записывают в журнал второй ступени;
• · Оперативный контроль третьей степени один раз в месяц проводит комиссия, в состав которой входят руководитель предприятия, председатель профсоюзов, инженер по охране труда, главные специалисты. Результаты проверки состояния охраны труда третьей степени оформляют протоколом;
• · Оперативный контроль четвертой степени проводится на совещаниях, на которых принимаются решения об устранении выявленных недостатков с целью предотвращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Административно-общественный контроль по охране труда является основной формой совместного контроля администрации учреждения образования и профсоюзной организации за состоянием охраны труда во всех структурных подразделениях учреждения. Целью такого контроля является усиление профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости, нарушений установленных требований по охране труда, соблюдение законных интересов работников в области охраны труда и требований к условиям труда, а также повышение персональной ответственности руководителей подразделений и непосредственных исполнителей за безопасное выполнение работ.

Общее руководство организацией административно-общественного контроля осуществляет директор (руководитель организации) и председатель профкома.

Прежде всего, надо определиться с количеством ступеней (уровней) административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. Их количество должно зависеть от структуры образовательной организации. В методических документах по охране труда наиболее часто встречается описание трехступенчатой системы контроля. Это объясняется стремлением приспособить имеющиеся методические документы и положения о контроле (а они чаще всего относятся к промышленным предприятиям) к нуждам учреждений образования. Как обычно пишется в таких документах, ступенчатый контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на 3 ступенях:

1-я ступень - в бригаде, в отделении, на участке, в смене осуществляется бригадиром, мастером (старшим мастером), механиком, энергетиком (далее - мастер) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа (трудового коллектива);

2-я ступень - в структурном подразделении (цехе, отделе, лаборатории и т.п.) осуществляется комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения в составе: руководителя подразделения, работников технических служб подразделения и представителей профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа подразделения;

3-я ступень - на предприятии в целом осуществляется комиссией, назначенной приказом работодателя совместно с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным коллективом представительным органом, в состав которой, как правило, входят: главный инженер (технический директор), главные специалисты (механик, энергетик, технолог и др.), руководитель службы охраны труда, председатель профсоюзного комитета или иного выборного общественного органа, председатель комитета (комиссии) по охране труда организации.

Кроме того, с советских времен остался официально действующий документ «Положение об административно-общественном контроле за охраной труда в учреждениях образования» , который до сих часто используют при подготовке локальных документов по административно-общественному контролю за охраной труда в образовательных организациях (см. приложение 1).

Однако повторим, что количество ступеней (уровней) административно-общественного контроля за состоянием охраны труда должно зависеть от структуры организации. Эксперты редакции нашего журнала рекомендуют использовать в образовательных организациях, особенно в школах, двухступенчатую систему контроля, т.к. большинство учреждений образования имеют именно двухуровневую систему управления (руководитель организации - руководители структурных подразделений). Таким образом, двухступенчатый контроль будет состоять из 2-ступеней:

первая ступень - ежедневное обследование состояния условий и охраны труда руководителем структурного подразделения (или иным ответственным лицом) и уполномоченным по охране труда;

вторая ступень - ежемесячное (или с другой периодичностью) углубленное обследование условий труда и состояния охраны труда комитетом (комиссией) по охране труда.

Можно разработать и утвердить локальное Положение об административно-общественной контроле за состоянием охраны труда в образовательной организации, а лучше (чтобы не плодить новые документы) отразить вопросы организации такого контроля в Положении о системе управления охраной труда (СУОТ) в образовательной организации.

Первая ступень контроля

Первая ступень контроля осуществляется руководителем структурного подразделения (заведующим кафедрой, кабинетом, руководителем отдела, службы и т.д.) и уполномоченным по охране труда соответствующего структурного подразделения.

Выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных предыдущей проверкой;

Состояние рабочих мест;

Состояние оборудования, ограждений, инструмента;

Эффективность работы вентиляции и температурный режим в помещениях и на рабочих местах;

Наличие и состояние спецодежды;

Наличие и исправность средств защиты;

Наличие и комплектность аптечек;

Наличие средств пожаротушения;

Санитарное и противопожарное состояние;

Наличие в подразделении уголка по охране труда, наглядной агитации по охране труда и пожарной безопасности;

Своевременность проведения инструктажа по охране и правильность его оформления в журнале;

Своевременность прохождения обучения и проверки знаний по охране труда работников;

Прохождение обязательных предварительных и периодических образовательных осмотров;

Наличие инструкций по охране труда;

Соблюдение правил хранения материалов, оборудования, реактивов, пожаро- и взрывоопасных веществ;

Соблюдение трудового законодательства (в частности, особенности регулирования труда несовершеннолетних, женщин и других категорий работников).

По выявленным недостаткам и нарушениям намечаются мероприятия по устранению, определяются сроки и ответственные лица. Устранение выявленных нарушений должно проводиться незамедлительно. Если они не могут быть устранены силами подразделения, то руководитель должен об этом доложить вышестоящему руководству (директору, ректору, его заместителям, руководителю АХЧ и т.д.) для принятия соответствующих мер. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работников и обучающихся или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Результаты проверки записываются в журнале административно-общественного контроля и обсуждаются вместе с принятыми мерами по устранению нарушений на производственных совещаниях и профсоюзных собраниях.

Вторая ступень контроля

Вторая ступень контроля проводится ежеквартально (в течение последней полной недели) комиссией по охране труда образовательной организации.

На второй ступени контроля рекомендуется проверять:

Организацию и результаты работы первой ступени контроля.

Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций в области охраны труда;

Выполнение мероприятий соглашения по охране труда;

Выполнение комплексного плана улучшения условий труда;

Результаты и меры по устранению недостатков, выявленных в ходе специальной оценки условий труда;

Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и аварий;

Состояние и содержание зданий и сооружений, прилегающей территории в соответствии с нормативными требованиями по охране труда, состояние проезжей и пешеходной части дорог, переходов и галерей;

Соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного и другого оборудования требованиям безопасности труда;

Выполнение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования;

Обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, учёта хранения;

Обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями;

Правильность составления графика сменности, порядок ознакомления работников;

Продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников;

Ознакомлены ли с правилами внутреннего трудового распорядка работники (под подпись);

Наличие несчастных случаев на производстве. Какая профилактическая работа проведена.

Результаты проверки записываются в журнал контроля, оформляются актом и в недельный срок обсуждаются на совместном заседании руководства образовательной организации, заседании профкома или на заседании совместной комиссии по охране труда. На совместных (с представителями профсоюза) производственных заседаниях заслушиваются руководители тех подразделений, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения правил, норм и инструкций по охране труда.

В необходимых случаях по результатам контроля издается приказ по образовательной организации.

Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Трехступенчатый (административно-общественный) контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля администрации и комитетов профсоюза предприятия, организации, учреждения и т.д. (далее - предприятие) за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда.

Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятия, а также общественного контроля в соответствии с Положением о комиссии охраны труда и Положением об уполномоченном по охране труда.

1.2. Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют руководитель предприятия, председатель комитета профсоюза и представители других общественных органов.

2. Первая ступень трехступенчатого контроля

2.1. Первую ступень контроля осуществляют зав. кабинетами физики, химии, биологии, физкультуры, учебными мастерскими, учителя, воспитатели, педагоги дополнительного образования.

2.2. На первой ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

Состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);

Состояние проходов, переходов, проездов;

Безопасность технологического оборудования;

Исправность приточной и вытяжной вентиляции местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;

Наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;

Наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты.

2.3. При обнаружении отклонений от правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, которые могут быть устранены сразу, устраняются немедленно, остальные записываются в журнал общественно-административного контроля с указанием сроков исполнения (примерная форма журнала приведена ниже).

3. Вторая ступень трехступенчатого контроля

3.1. Вторую ступень контроля проводят ответственный и уполномоченный по охране труда один раз в четверть.

На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

Организацию и результаты работы первой ступени контроля;

Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;

Выполнение приказов и распоряжений руководителя учреждения и решений комитета профсоюза, предложений уполномоченных по охране труда;

Выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;

Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;

Исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;

Соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

Соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических режимов и инструкций;

Состояние переходов и галерей;

Состояние уголков по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;

Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

Своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;

Наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

Обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;

Состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

3.3. Результаты проверки записываются в журнале административно-общественного контроля и сообщаются администрации учреждения.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.

4. Третья ступень трехступенчатого контроля

4.1. Третью ступень контроля осуществляют руководитель и председатель комитета профсоюза, не реже одного раза в полугодие.

4.2. На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

Организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;

Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;

Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя учреждения и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;

Выполнение мероприятий, предусмотренных планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;

Выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;

Техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;

Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;

Выполнение графиков планово-предупредительного ремонта, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;

Обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;

Обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

Организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

Состояние кабинета охраны труда;

Состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;

Организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда;

Подготовленность персонала к работе в аварийных условиях;

Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

4.3. На основании результатов анализа проводят проверку состояния замечаний, отмеченных в журнале учета проведения административно-общественного контроля первой и второй ступени. На совещаниях у руководителя учреждения с участием профсоюзного актива заслушивают ответственных лиц за выполнение соглашения по охране труда, планов, приказов, предписаний. Проводят анализ происшедших несчастных случаев в школе.

4.4. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. На основании проверки и обсуждения вопросов по охране труда руководителем предприятия издается приказ.

ЖУРНАЛ

административно-общественного контроля

Примечание:

1. На обложке журнала записывается наименование учреждения, даты начала и конца ведения журнала.

Одной из форм проведения оперативного контроля за состоянием безопасности и охраны труда на участках, в цехах (отделах) организаций является административно-общественный (трехступенчатый) контроль, который осуществляется пред­ставителями работодателей и профсоюзов.

Каждая ступень контроля за охраной труда осуществляется на определенном уровне управления в соответствии с установ­ленной программой и в установленные сроки.

Результаты проведения контроля фиксируются в специальном журнале, форма которого приведена ниже.

Журнал трехступенчатого контроля хранится у мастера (журнал 1-й ступени), начальника цеха (журнал 2-й ступени), в отделе охраны труда (журнал 3-й ступени).

1. ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

1.1. Первую ступень контроля за охраной труда проводит мастер (начальник) участка и профгруппорг (уполномоченный по охране труда цехкома), которые ежедневно в начале и в течение рабочей смены проверяют состояние охраны и условия безопасности труда на участках.

1.2. Результаты проведения первой ступени контроля, включающие перечень установленных нарушений и предлагаемые мероприятия по их устранению, сроки и ответственные лица за выполнение намеченных мероприятий, а также информация по их выполнению - вносятся в журнал первой ступени контроля за состоянием охраны труда и подписываются мастером и профгруппоргом (уполномоченным по охране труда цехкома).

1.3. О нарушениях требовании охраны труда, для устранения которых требуются соответствующие решения руководства цеха и участие цеховых служб, информируется руководство цеха и делается также запись в журнал второй ступени контроля за охраной труда. Принятое руководством цеха решение и информация о его выполнении заносятся как в журнал первой ступени контроля, так и в журнал второй ступени контроля.

1.4. Проверке подлежат:

а) состояние рабочих мест (захламленность, загроможденность), проездов и проходов на участке;

б) состояние инструмента и приспособлений, их травмобезопасность;

в) наличие и правильность использования спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

г) состояние машин, механизмов и другого производственного оборудования (качество уборки оборудования , наличие и состояние требуемых оградительных и других устройств безопасности);

д) состояние электробезопасности:

е) эффективность работы вытяжной вентиляции , пылегазоулавливающих устройств;

е) выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев на производстве;

ж) санитарно-гигиенические условия труда работающих цеха (метеоусловия, шум, вибрация, освещенность и т. д.);

з) состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

и) общая культура производства в цехе, состояние проходов и проездов;

к) состояние машин, механизмов и другого производственного оборудования цеха:

Соответствие оборудования (в том числе иностранного) требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, наличие сертификатов соответствия,

Исправность и укомплектованность оборудования,

Качество уборки оборудования,

Наличие и состояние требуемых оградительных и других устройств безопасности,

Наличие на оборудовании инвентарных номеров и надписей о назначении ответственных лиц за эксплуатацию оборудования,

Наличие предупредительных знаков и сигнальной окраски,

Размещение оборудования в соответствии с условиями и режимами, установленными паспортными данными,

л) энергохозяйство цеха (подразделения):

Наличие «Удостоверения о проверке знаний ПТЭЭП и ПОТ РМ» у персонала и своевременность проверки знаний (по журналу и удостоверению),

Регистрация и проверка переносного электроинструмента ,

Правильность эксплуатации систем вентиляции обслуживающим персоналом,

Эффективность работы систем вентиляции.

м) проведение периодических медицинских осмотров;

о) соблюдение правил безопасности при работе с пожароопасными материалами;

п) наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств КИП;

р) наличие и состояние наглядной агитации по охране труда, уголков и экранов по безопасности труда.

3. ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

3.1. Третью ступень контроля за состоянием охраны труда в организации осуществляет комиссия в составе главных специалистов и уполномоченного профкома организации, созданная в соответствии с приказом руководителя организации.

3.2. Комиссия ежемесячно, согласно графику, утвержденному руководителем организации, осуществляет проверки со­стояния условий и охраны труда в подразделениях организации.

3.3. Результаты контроля третьей ступени, помимо записей в журнале, оформляются актом с подписями лиц, участвующих в составе комиссии, который утверждается техническим директором, главным инженером организации.

В соответствии с актом, подписанным по результатам работы комиссии, разрабатываются соответствующим подразделе­нием, согласовываются профкомом и утверждаются руководителем организации организационно-технические мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований охраны труда.

3.4. Контроль выполнения утвержденных мероприятий осуществляется в установленном в организации порядке и об их выполнении руководитель подразделения докладывает на ежемесячном совещании по охране труда, проводимом руководителем организации.

3.5. Проверке подлежат:

а) организация и результаты проведения первой и второй ступени административно-общественного контроля обеспечения условий и охраны труда в цехе (отделе);

б) выполнение мероприятий, предусмотренных в результате проведения третьей ступени контроля;

в) выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций, постановлений и решений профсоюзных органов. Выполнение предписаний должностных лиц органов надзора и контроля за условиями и охраной труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, решений комитета (комиссии) по охране труда;

г) выполнение мероприятий по результатам расследования тяжелых несчастных случаев на производстве, групповых не­счастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

д) выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором и соглашением;

е) техническое состояние зданий, сооружений и прилегающих территорий, их травмобезопасность; состояние проезжей и пешеходной части дорог, тоннелей, переходов и галерей;

ж) санитарно-техническое состояние производственных зданий и помещений (состояние отделки, работа систем водоснабжения и канализации и т. д.);

з) санитарно-бытовое обслуживание работающих (состояние санитарно-бытовых помещений, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическое питание и т. д.);

и) состояние работы цеха по охране окружающей природной среды от загрязнений (соблюдение нормативных выбросов и сбросов, работа пылегазоочистных установок, очистных сооружений , хранение и утилизация промотходов);

к) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

л) соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического оборудования требованиям безо­пасности труда;

м) выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования, наличие схем комму­никаций и подключения энергетического оборудования;

о) выполнение требований безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок, тепловых сетей, системы во­доснабжения, холодильных установок, компрессорных установок;

ф) подготовленность персонала цеха к работе в аварийных условиях и оказанию первой медицинской помощи;

х) соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

ц) состояние кабинета охраны труда и стендов по охране труда;

ч) другие вопросы по усмотрению руководителей комиссии.

Вопрос о соблюдении предписанных законодательством норм в соблюдении условий и охраны труда решается введением функций общественного контроля. Данная структура помогает анализировать ситуацию, проводить исследование, а также выявлять и устранять неполадки. Кроме данных действий возможно и проведение расследования в случае нарушения предписанных норм. Возникает вопрос, кто наделен данными полномочиями и может осуществлять подобные функции.

Кто осуществляет общественный контроль за охраной труда?

Общественный и ведомственный контроль за охраной труда осуществляется в основном профессиональными союзами или уполномоченными специалистами. Данное положение предписано статьей 370 ТК РФ . Задача профсоюзов сводится к обеспечению и соблюдению следующих аспектов:

• технические и санитарные, направленные на проверку состояния оборудования и рабочих мест;
• организационные, по которым проводятся семинары и тренинги;
• социальные и реабилитационные, при которых обеспечивается взаимодействие в группе и оказание первой помощи.

Действия, направленные на решение данных вопросов, контролируются профсоюзами. Основной задачей руководителя организации является обеспечение соответствующих условий для проведения необходимых мероприятий.

Разделяют два основных вида общественного надзора за соблюдением предписанных нормативов: ведомственный и административно-общественный.

Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

Ведомственный общественный контроль осуществляется по отношению к подчиненным структурам, а также со стороны государства. В данном случае проверяется соответствие установленным нормативным актам и соблюдение законодательства. Государственный надзор осуществляется полномочными структурами, которые проводят плановые проверки организаций, соответствие осуществляемых рабочих процессов предписанным нормам.

Исходя из поставленных задач, можно выделить следующие действия, которые предпринимаются государственными органами надзора:

• анализ условий, в которых осуществляется трудовая деятельность на предприятии;
• проведение расследования и обнаружение причин при несчастных случаях;
• организация учебных семинаров и информирование сотрудников о нормативах;
• проверка соответствия рабочих мест предписанным нормам, а также предоставление аттестатов.

Подобными функциями обладают и специалисты или отделы по охране труда. В случае государственного общественного надзора речь идет об аттестации компании на соответствие ее законодательным нормам.

Административно-общественный контроль за охраной труда

Административный общественный контроль осуществляется со стороны руководства организации в тесном взаимодействии с профсоюзами. Выполняется он для выявления и устранения тех моментов, которые не соответствуют предписанным нормам.

Это обусловлено тем, что основной обязанностью работодателя является обеспечение безопасной трудовой деятельности. С этой целью и необходимо создание службы охраны труда или соответствующей должности, а также проведение мероприятий, контролирующих и повышающих качество их деятельности.

Имеется несколько основных уровней общественного надзора, по которым проводятся соответствующие проверки и профилактика:

• ежедневное соблюдение нормального состояния рабочего места;
• с периодичностью в месяц проводятся проверки технического состояния оборудования;
• раз в три месяца проводятся более серьезные мероприятия, проверяется знание сотрудников по технике безопасности.

В итоге основное назначение данного вида общественного контроля за охраной труда заключается в предупреждении и профилактике возникновения несчастных случаев на производстве. Особенно это актуально в тех организациях, условия работы которых тесно связано с рисками для жизни и здоровья сотрудников.

Положение об административно-общественном контроле за охраной труда

Для установления порядка в проведении мероприятий общественного надзора в компании должен иметься документ, отображающий основные положения данного вопроса. Данный норматив может учитывать следующие аспекты:

• утверждать инструкцию и предписанные нормы по трудовой деятельности;
• ссылаться на соответствующие журналы, по которым проводятся процедуры проверок и аттестации;
• предписывать график проведения требуемых мероприятий;
• обеспечивать рабочих специальными средствами индивидуальной защиты.

Составляется такое положение на основании производственной необходимости. К примеру положение об административно-общественном контроле за охраной труда в школе включает в себя порядок, по которому осуществляется соблюдение выполнения предписанных норм. Данные предписания касаются основных действий и мероприятий, которые касаются вопросов трудовой деятельности как учителей, так и учеников.

Журнал административно-общественного контроля по охране труда

Журнал административно-общественного контроля — это документ учета всех событий, связанных с нормами охраны труда. Выделяют несколько типов подобных журналов:

• учет проведенного инструктирования и соответствующего обучения персонала;
• записи о проверках теоретического и практического ознакомления сотрудников с предписанными нормами;
• фиксирование несчастных случаев;
• учет технического состояния оборудования, а также проведения его проверок.

В итоге основное назначение такого документа — это фиксирование и соблюдение всех аспектов, связанных с вопросами организации безопасности трудовой деятельности. Это помогает облегчить исполнение контролирующих функций как со стороны ведомственных, так и административных органов.

Должностная инструкция инженера по охране труда

Должностная инструкция является локальным документом, который должен присутствовать на каждом заводе. Отсутствие этого документа является административным…

Положение о комиссии по охране труда

Создание безопасных условий профессиональной деятельности и профилактика получения травм и увечий сотрудниками, является одним из…

Положение по охране труда в организации 2018

В списке обязанностей работодателей есть обеспечение максимально комфортных условий для всех работников. В первую очередь,…

Журнал вводного инструктажа по охране труда

Как ведется тетрадь по регистрации ознакомительного руководства по ОТ, у кого и сколько он хранится,…

Должностная инструкция специалиста по охране труда

В каждом предприятии и учреждении работодатели обязаны позаботиться об охране труда. Иногда для этой цели…