В рамках реформы силовых структур россии возможно слияние федеральной службы исполнения наказаний и министерства внутренних дел. Расформирование и реформа фсин. последние новости

Министерство юстиции Российской Федерации курирует ФСИН с 1998 года. До этого времени уголовно-исполнительная система находилась в структуре МВД. Переподчинение было вынужденным, так как Россия выполняла требования ЕС. Спустя двадцать лет, правительство решило возвратить ФСИН под патронаж силового министерства.

Другая причина – внутренние проблемы, которые Минюст не смог решить за два десятилетия.

Ожидаемые в 2018 году действия по объединению ФСИН И МВД, судя из последних новостей, способны навести порядок в ведомстве. В чем конкретно будут состоять преобразования, достоверной информации нет. Предполагается, что радикальные изменения в силовой структуре произойдут в кадровой сфере и затронут заработную плату.

Объединение ФСИН и МВД в 2018 году предполагает уменьшение численности генералов

Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции по исполнению наказания, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, содержанию под стражей осужденных, контроля за условно осужденными гражданами. Управляет ей Министерство юстиции.

К уголовно-исправительной системе относятся:

исправительные колонии;
колонии поселения;
исправительные колонии для заключенных пожизненно;
следственные изоляторы;
тюрьмы;
колонии для несовершеннолетних;
медицинские части, центры реабилитации, врачебные и фельдшерские пункты, военно-врачебные комиссии, больницы (туберкулезные, психические, для сотрудников);
учреждения уголовно-исполнительной инспекции, предназначенные для осужденных, не изолированных от общества и подозреваемых под домашним арестом;
унитарные предприятия, центры трудовой адаптации, производственные цеха;
образовательные учреждения;
религиозные здания и сооружения, помещения для проведения религиозных обрядов.

К служащим относятся охранники, контролеры за исполнением наказания, социальные работники, психологи, воспитатели, преподаватели, мастера.

Сотрудники ФСИН не относятся к военнослужащим, так как не состоят на должностях в Вооруженных силах РФ или других воинских формированиях, они являются государственными служащими и получают денежное содержание из средств бюджета.

Исполнительная система была передана в ведение Министерства юстиции во время реформы 1998 года по приказу Бориса Ельцина. Теперь ее планируют переподчинить МВД.

Согласно официальным данным управление будет переподчинено министерству МВД России. По всей видимости, изменения коснутся:

структурной вертикали ФСИН;
некоторых должностей и подразделений;
планируется повышение заработных плат;
сокращение кадров в сторону уменьшения командного состава;
перевод довольно большой части сотрудников на гражданские должности;
возможное сокращение психологов.

Уголовно-исполнительная система находилась в структуре органов внутренних дел до реформы 1998 года, когда на основе Указа президента России Бориса Ельцина ее передали в ведение Министерства юстиции России.

До 2005 года в России существовало Главное управление исполнения наказаний Минюста России, которое впоследствии в ходе административной реформы преобразовали в Федеральную службу исполнения наказания, которая все так же находилась под контролем Минюста.

Однако эксперты отмечают, что «если ФСИН такую, какая она есть сейчас, берут под зонтик МВД, чтобы посмотреть, какие, например, должности и позиции в системе были лишние, где можно кого-то сократить для экономии бюджета, то это вполне укладывается в логику оптимизации, которую российские власти проводят в последнее время».

Эксперты не исключают, что силовые ведомства готовят к варианту реформы, когда после выборов власти вернутся к идее создания «мегаведомства», под крылом которого объединятся несколько силовых структур. Так что силовиков, судя по всему, ждёт «оптимизация», как в здравоохранении. Генералов станет меньше.

Кадровые преобразования

Модификация Федеральной службы исполнения наказаний предполагает два основных фактора:

переподчинение новому министерству;
потеря военного статуса служащими.

Оба момента связаны с человеческим судьбами, так как сотрудники МВД и ФСИН попадут под сокращение.

Особое беспокойство среди сослуживцев вызывают слухи о приобретении гражданского статуса. Офицерский мундир и оружие будут носить сотрудники тюрем и колоний. Остальные лишатся погон, а заодно, льгот и привилегий.

Объединение ФСИН и МВД в 2018 году, как свидетельствуют последние новости, может повлиять на имеющиеся льготы:

досрочный выход на пенсию по выслуге лет;
бесплатный проезд на всех видах транспорта;
бесплатное медицинское обслуживание для сотрудников и членов семей;
бесплатная санаторно-курортная путевка или денежная компенсация;
компенсация на покупку жилья и другие привилегии.

Похоже, преобразования затеваются, чтобы оптимизировать бюджетные расходы за счет преференций и пенсий.

Какие предоставляются

В отношении сотрудников службы исполнения наказаний принимаются меры по обеспечению льготами, компенсациями, гарантиями в области социальной защиты, охраны труда и здоровья, отдыха, обеспечения жильем.

Денежные выплаты

В денежное содержание служащих и работников входит:

оклад;
надбавка за стаж работы - до 40-ка процентов оклада;
за высокий риск - до ста процентов;
надбавка за категорию - до 30-ти процентов оклада;
за напряженный режим службы - до ста процентов;
надбавка за повышение квалификации;
работа с тайными государственными сведениями - до 65-ти процентов.

Кроме того, сотрудникам за достижения и успехи в работе полагаются единовременные выплаты не более трех окладов и ежегодная материальная поддержка в размере двух окладов.

Социальные льготы

Социальные льготы сотрудникам ФСИН в 2018 году:

медицинское страхование служащих и членов их семей (детей и супругов), даже после их выхода на пенсию;
обеспечение бесплатной медицинской помощью и бесплатными лекарственными средствами работников и служащих, членов их семей в медицинских учреждениях ФСИН в рамках программы государственных гарантий;
ежегодные путевки на лечение в санаториях и на курортах при наличии направления или факта госпитализации, можно заменить на стопроцентную денежную компенсацию для сотрудника и пятидесятипроцентную для члена семьи;
изготовление и ремонт зубных протезов;
бесплатный проезд на любом виде городского транспорта;
оплата проезда на воздушном, железнодорожном, автомобильном транспорте для сотрудников ФСИН при поездке в командировку, поездке к месту отдыха и обратно во время санаторно-курортного лечения или отпуска, перевод на другое место работы; служащему в районах Крайнего Севера оплата проезда в отпуск раз в год для него и одного члена семьи;
внеочередное зачисление детей сотрудников в детские сады и школы, предоставление мест в оздоровительных лагерях;
предоставление работодателем компенсаций и гарантий в случае перевода на другую работу в другую местность, совмещение работы с обучением, исполнения общественных или государственных обязанностей, вынужденного окончания работы не по вине гражданина, отбытия в оплачиваемый календарный отпуск;
ежегодный дополнительный отпуск при выслуге лет или работе в опасных условиях 30 дней;
денежная помощь при увольнении (от семи до девяти окладов);
бесплатное образование по специальностям: юриспруденция, кинология, бухгалтерский учет, психология и т.д.

Жилищные программы

Предоставление субсидии на приобретение жилой недвижимости для федеральных служащих в соответствии с размером рыночной стоимости квадратного метра площади жилья с учетом региона трудоустройства.

Сотрудник ФСИН должен нуждаться в улучшении жилищных условий по причине проживания в непригодном помещении или помещении, площадь которого составляет меньше 15-ти квадратных метров на человека, в коммунальной или служебной квартире.

Преимущественное право на получение субсидии имеет семья, воспитывающая трех и более детей, несовершеннолетних или до 23-х лет, если они учатся на очном отделении в образовательном учреждении. Ребенок может быть старше 18-ти лет, если он инвалид с детства.

Для получения выплаты следует встать на учет. Это возможно при наличии трудового стажа не менее 10-ти лет. Льготный стаж при этом не учитывается.

Построенное за счет бюджетных средств жилое помещение может быть передано в собственность вместо единовременной выплаты следующим лицам:

членам семьи умершего вследствие повреждения здоровья или заболевания при выполнении служебных обязанностей сотрудника, в равных долях;
сотрудникам, получившим инвалидность первой и второй группы вследствие повреждения здоровья или заболевания при выполнении служебных обязанностей.

Для вдовы или вдовца такая возможность сохраняется до вступления в следующий брак.

Коммунальные услуги

Для членов семей умершего от полученных на службе заболеваний или повреждений сотрудника полагается скидка на оплату:

коммунальных услуг в любом жилом фонде;
установку и оплату телефона, оплату радиоточки и коллективной антенны;
проживающим в домах без центрального отопления - топливо по установленным нормативам продажи населению и его доставку;
ремонта частного дома;
общей площади помещений, найма, ремонта и содержания общественного имущества многоквартирных домов, содержания и ремонта помещений.

Супруги погибших сотрудников сохраняют такую возможность до повторного заключения брака.

Пенсионные льготы

Все сотрудники ФСИН имеют право на досрочную пенсию, так как отработанные два года при начислении стажа будут засчитаны за три.

Пенсионеры имеют отдельные льготы:

скидка на санаторно-курортные путевки 25 процентов, для членов семьи 50 процентов;
компенсация расходов при перемене места проживания из-за сложных климатических условий;
налоговые льготы: возмещение земельного и имущественного налога;
выплата материальной помощи нуждающимся.

Как изменится численность сотрудников

Финансирование ФСИН сильно уменьшили, потому сотрудникам долгое время не индексировали зарплаты. Сейчас же в рамках проведения реформы планируется не только повышение заработных плат. Ожидается, что зарплаты рядовых и руководителей будут равными: у первых их повысят, у вторых – снизят.

Станет меньше самих сотрудников, и до начала следующего года сформируют новый штат. Рядовых увольнять не будут, а вот руководителей коснется сокращение. Зарплату будут рассчитывать с учетом:

текущего размера оклада, установленного с учетом звания и должности;
надбавок за квалификацию;
надбавок за выслугу лет;
особых трудовых условий;
выплат и премий.

Повысят заработные платы примерно на 6%.

Также реформа приведет к ужесточению требований к сотрудникам ведомства. Они обязаны будут:

соблюдать права осужденных;
уважать традиции с вероисповеданием представителей разных народов;
выявлять факты коррупции и докладывать о них руководству;
хорошо относиться к заключенным;
не прогуливать;
избавиться от вредных привычек.

Возможно, произойдут и более глобальные изменения.

Бедственное положение с нехваткой подготовленных кадров ведомство испытывает постоянно. ФСИН регулярно призывает в свои ряды отслуживших армию ребят и перспективную молодежь. Поэтому есть уверенность, что кадровая реконструкция не отразится на количестве рядовых работников.

Из штата ведомства вероятнее всего, исключат промежуточные руководящие структуры. Подвергнутся оптимизации высокие чины. Под сокращение могут попасть психологи, не состоящие в штате федерального ведомства, работники медико-санитарных частей и образовательных учреждений.

31 декабря 2017 года Владимир Путин поставил свою подпись под Указом, предписывающим оптимизировать максимальную численность сотрудников МВД с 1 января 2018 года на 10 тыс. человек - до 894 тыс. 871 чел., в том числе:

сотрудников органов МВД РФ;
работников МВД;
гражданского персонала.

После выборов президента и ФСИН может перейти под контроль МВД. Такую возможность обсуждают в подразделениях ФСИН по всей стране. Кроме того, возможна кадровая реформа в ведомстве.

Рассказал один из источников.

Правительство приняло решение повысить заработные платы всем сотрудникам службы исполнения наказаний. Все работники ФСИН получают разные зарплаты. Их размер зависит от должности, стажа и звания. Также на величину оклада влияет работа с секретными материалами и риски во время службы.

Власти России понимают, что в государственном бюджете нет средств, чтобы повысить заработную плату всем сотрудникам ФСИН. В связи с этим будет проходить сокращение.

Будут закрывать тюрьмы, в которых содержатся мало заключенных. А работники таких учреждений будут проходить переквалификацию или попадут под сокращение. Увольнять будут руководителей подразделений. Те средства, которые шли на их зарплаты, будут идти на повышение оплаты труда остальным работниками ведомства.

В 2018 году правительство выделило из федерального бюджета 4,5 млрд рублей на повышение зарплат сотрудникам ФСИН. В 2019 году эта сумма составит 5,5 млрд рублей. В 2020 году власти выделят 10,5 млрд рублей на оклад работникам ведомства.

Как оформить

Сотрудник, желающий получить жилищную субсидию, должен написать заявление на имя руководителя в комиссию по рассмотрению данных вопросов. Должностное лицо выдаст справку о приеме документов.

Комиссия проверит представленные сведения и примет решение о его постановке на учет в течение двух месяцев.

Для перечисления выплаты служащему он должен написать еще одно заявление с реквизитами банковского счета. В течение 10-ти дней перевод должен быть получен.

Министерство юстиции приняло решение реорганизовать федеральную службу исполнения наказаний. Нововведения коснутся деятельности Ведомства, порядка расчета заработных плат и разработки новых требований, предъявляемых к сотрудникам. Это предусмотрено отдельным законопроектом, которым регулируется процесс реформирования ФСИН в 2018 и 2019 годах. Предполагается, что организация будет выведена из подчинения Министерства юстиции и получит особый статус, что отразится на ее функциях и полномочиях. В целом в правительстве положительно оценивают решение об увеличении должностных окладов сотрудников ФСИН, так как от этой структуры напрямую зависит порядок и соблюдение законов в стране.

Заработная плата

В связи с тем, что Ведомству было урезано финансирование, оклады работников длительное время не пересматривались. Но на повестке дня не только увеличение зарплат, а и сокращение разрыва между окладами простых служащих и руководства. Предполагается, что изменения в оплате труда будут происходить поэтапно, и ставка высших чиновников будет постепенно уменьшаться, что даст возможность увеличить оклады рядовым охранникам.

Количество сотрудников Ведомства будет сокращаться, и окончательный штат ФСИН будет сформирован к 2019 году. Такая оптимизация характерна для всех госструктур, так как без уменьшения числа работников нельзя добиться значительного увеличения зарплат. Но рядовым сотрудникам не стоит опасаться массовых увольнений. Предполагается, что в первую очередь будет осуществлена оптимизация руководящих должностей. Также под сокращение могут попасть специалисты, которые не оказывают существенное влияние на работу Ведомства (к примеру, психологи).

Заработная плата работников ФСИН будет рассчитываться с учетом таких параметров:

С учетом инфляции средняя индексация зарплат работников Ведомства составит не более 6% (в 2017 году индексация составила 5% при уровне инфляции в 12%). Впрочем, по мнению некоторых экспертов, если экономика страны не продемонстрирует уверенный рост, то оклады не будут проиндексированы по причине отсутствия достаточного объема финансирования.

Уменьшение кадрового состава может расширить круг обязанностей рядовых сотрудников. Возможно, отдельные колонии даже придется закрыть для реализации программы оптимизации деятельности ФСИН. В первую очередь закрываться будут те учреждения, где содержится небольшое число заключенных. В этом случае отбывающие наказание будут переводиться в другие колонии, что отразится на трудовой нагрузке их охранников.

Требования к служащим

Реформой ФСИН 2019 года предусматривается ужесточение требований к сотрудникам, что будет прописано в новом законе. Речь идет о таких нововведениях:

соблюдение прав лиц, отбывающих наказание;
уважительное отношение к традициям и вероисповеданию разных народов;
полный отказ от коррупции в любых сферах деятельности Ведомства;
хорошее отношение к заключенным;
отказ от аморальных привычек и прогулов.

Выявив факт коррупции, сотрудник обязан незамедлительно донести такую информацию до контролирующих органов. В противном случае он будет уволен за несоблюдение профессиональной этики и норм действующего законодательства.

Даже после того, как ФСИН войдет в состав МВД в 2019 году, служащим будут периодически устраиваться тестирования и проверки на наркотики и употребление алкоголя.

Жесткие требования к сотрудникам будут компенсироваться дополнительными социальными гарантиями. К примеру, за выслугу лет будет увеличиваться время отпуска или выписываться материальная помощь. В случае давления преступных элементов работник ФСИН может рассчитывать на защиту, что будет гарантировано государством.

Для урегулирования трудовых отношений с каждым тюремщиком будет заключен обязательный контракт. Но каждый новый сотрудник должен будет пройти испытательный срок, длительность которого составит 2-6 месяцев. Прием на работу специалиста, претендующего на руководящую должность, будет представлять из себя более сложную процедуру. Помимо того, что соискатель должен будет соответствовать требованиям Ведомства, он сможет занять руководящий пост только после успешного прохождения конкурса.

Не исключено, что работникам стоит готовиться к более глобальным изменениям: ФСИН может войти в состав МВД в 2018 или 2019 году, что станет логическим продолжением реформы силовых структур РФ. Такое решение станет следствием сокращения числа сотрудников руководящего звена для оптимизации расходов, необходимых для поддержания работы Ведомства. Но на текущий момент окончательное решение о включении федеральной службы исполнения наказаний в состав МВД еще не принято. Судьба Ведомства будет определена после рассмотрения Министерством юстиции законопроекта о его реформировании (предполагается, что окончательный проект документа будет опубликован весной 2018 года).

Решение о расформировании ФСИН с передачей функций исполнения наказаний в структуру МВД уже утверждено в Кремле и в ближайшее время будет официально подписано, сообщил осведомленный источник. Реорганизация федеральной службы пройдет на фоне череды скандалов и огромного общественного резонанса, вызванного публикациями о пытках заключенных в российских колониях. Подробнее о предстоящих кадровых и организационных переменах

История краткая и бесславная

ФСИН как самостоятельное ведомство была создана относительно недавно - в 2004 году - на основании указа президента Владимира Путина при реформировании органов исполнительной власти. До этого момента еще в течение шести лет - с 1998 по 2004 годы - ведомство входило в состав Министерства юстиции РФ. Но дольше всего - еще с советских времен - функции исполнения наказаний лежали в плоскости задач МВД. К данной практике теперь и планирует вернуться Кремль.

Однако, на этот раз реформа оказалось эхом на серьезный запрос общества. Переломным моментом в истории федеральной службы стали 10 минут видеоролика, на котором почти два десятка сотрудников колонии № 1 ФСИН в Ярославле с редким садизмом избивают одного заключенного.

Запись, сделанную на регистратор одного из надзирателей, передали редакции «Новой газеты » в июле 2018-го, тогда как само происходящее относилось к июню 2017 года. Причем, жертва надзирателей - Евгений Макаров - и другие заключенные неоднократно заявляли о пытках в этой колонии, но правоохранители не находили подтверждения жалобам. А в августе к журналистам попало еще одно видео из ярославской колонии, на котором сотрудники учреждения и спецназ ФСИН прогоняют заключенных через строй, избивая дубинками.

Надо заметить, что в последние годы заявления о физическом насилии в колониях многих регионов России из разных регионов стали повседневностью. Но ни масштабные акции, когда в городе Копейске почти полтысячи заключенных организовали акцию неповиновения с плакатами «Люди, помогите!», «Пытают унижают», ни летальные исходы, когда задержанные умирали от пыток, ни скандалы с публичными людьми, когда оппозиционер Ильдар Дадин рассказывал о том, как его регулярно избивали в камере - не приводили к серьезным последствиям.

И лишь видеоподтверждения пыток из Ярославля, попавшие на YouTube и растиражированные федеральными СМИ, всколыхнули общество и должностных лиц.

Главу - к Сечину, а сотрудников - к Колокольцеву

По факту пыток в Ярославской ИК-1 было возбуждено уголовное дело, а в сентябре 2018-го прославившиеся тюремщики попали в СИЗО. Однако для руководства колонии, тем более, для руководителей региональных и федеральных органов ФСИН громкое дело обошлось, казалось бы, без последствий.

Но организационные выводы не заставили себя ждать, и они затрагивают всю ведомство: будет расформирована сама федеральная служба исполнения наказаний. «ФСИН снова войдет в структуру МВД, это решение уже принял президент Владимир Путин» , - рассказал источник ПАСМИ.

Ранее ПАСМИ интересовалось мнением своих читателей о целесообразности передачи функций ФСИН министерству внутренних дел. Поддержали такой шаг 39% респондентов, 50% высказались против, 11% с ответом затруднились.

Штат ФСИН составляет около 300 тыс. человек , они обслуживают 590 тыс. заключенных . Будет ли весь личный состав переведен в МВД или последуют какие-то другие кадровые решения, не сообщается.

При этом директор ФСИН генерал-полковник Геннадий Корниенко , возглавлявший службу с 2012 года, уже озаботился своим профессиональным будущим - он рассчитывает на место в руководстве «Роснефти». По информации редакции, сейчас решается вопрос об утверждении его кандидатуры на пост заместителя Игоря Сечина по кадрам.

Любопытно, что Юрий Калинин , который сейчас занимает должность вице-президента «Роснефти» по кадровым и социальным вопросам, ранее также являлся директором ФСИН.

Матвиенко хотела другого

Разговоры о необходимости реформирования ФСИН активизировались после скандала с пытками в ярославской колонии. Предложения поступали самые разные и звучали они с самых высоких трибун.

Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила передать часть функций ФСИН гражданской службе. Люди без погон, по мнению Матвиенко, могли бы заняться перевоспитанием и социализацией заключенных. О передаче функций ФСИН гражданской службе говорится и в предложениях, подготовленных в октябре 2017 года Центром стратегических разработок Алексея Кудрина .

Между тем, более половины (56%) читателей ПАСМИ не верят, что передача части функций тюремного ведомства гражданским структурам изменит ситуацию с пытками в колониях. 37% считают, что такой шаг приведет к снижению числа издевательств, 7% затруднились ответить.

В кулуарах власти обсуждались предложения передать в структуры Минюста экономику, перевоспитание и ресоциализацию пенитенциарной системы, а охрану и спецподразделения - под юрисдикцию Росгвардии. Всяческая оперативно-розыскная деятельность, по задумке авторов проекта, должна достаться МВД.

Что же касается идеи полной передачи функций ФСИН ведомству Владимира Колокольцева , то она горячо поддерживалась силовиками, но при этом критиковалась правозащитниками.

«Служба исполнения наказаний должна оставаться отдельно взятой структурой. Слияние с МВД однозначно усугубит ситуацию: система станет еще более закрытой и коррумпированной» , - заявила РБК руководитель организации «Правовая зона» Елена Соколова . По ее мнению, в особом реформировании ФСИН не нуждается, а нуждается лишь в пересмотре правил приема сотрудников на службу и в усилении контроля над ними.

И есть еще одно обстоятельство: переход функций исполнения наказаний к министерству внутренних дел ведет к нарушению обязательств России перед Советом Европы, в соответствии с которыми пенитенциарная служба должна быть отделена от МВД и передана в Минюст.

О присоединении ФСИН к министерству в 2018 году последние новости от оппозиции и от некоторых проправительственных изданий уже высказались в неодобрительном тоне. Основной аргумент состоял в причине, которая стала основной при разделении на отдельные ведомства. Сотрудники полиции, занимающиеся расследованиями преступлений, смогут теперь оказывать на них силовое давление непосредственно в местах заключений. В период существования Федеральной службы исполнения наказаний она могла этому препятствовать.

Трезвомыслящие СМИ говорят и о положительных сторонах проводимого реформирования, которое уберет значительную часть управленцев. Это позволит повысить заработную плату рядовым сотрудникам. Такой подход даст возможность успешнее осуществлять антикоррупционные меры и привлечет работников на не очень престижную и доходную (для недобросовестных работников) службу.

Удостоверение МВД

произошло переименование милиции в полицию;
добавилась Национальная гвардия и Федеральная служба войск;
снижена численность полицейских в определенных субъектах Федерации;
часть полномочий, ранее принадлежавших сотрудникам МВД, перешла к другим структурам;
намечены шаги по передаче специальных медучреждений в ведомство Минздрава, для осуществления
отбора физически здоровых и подготовленных людей без участия коррумпированных сотрудников
поликлиник и больниц МВД.

После окончания выборов президента Российской Федерации было принято решение передать ФСИН в структуру Министерства внутренних дел в этом году. По последней информации, переход должен состояться на протяжении следующих нескольких месяцев.

Федеральная служба наказаний реформируется для более быстрой и эффективной работы, что потянет за собой увеличение заработной платы сотрудникам учреждения.

Стоит отметить, что тема передачи ФСИН в МВД на слуху россиян уже достаточно давно. ФСИН занимается контролем выполнения воли правительства. Наказания могут относиться не только к мелким правонарушениям, но и более серьезных преступлениям.

Вместе с переходом службы под контроль Министерства внутренних дел правительство собирается провести изменения в заработной плате работникам ФСИН. Изменится не только выплаты служащим, но и их количество, так, как планируется уменьшение штата.

Эффективность условий труда определяется равенством. Каждый сотрудник вкладывает в свою работу силы и получает за это денежное вознаграждение. Так, разница между зарплатами государственных служащих и начальства стала основной причиной проведение реформы.

Поднятие заработной платы служащим в ФСИН способствует тому, что эффективность работы повысится. Под сокращения будут попадать только те люди, без работы которых под руководством Министерства внутренних дел можно будет обойтись.

Заработная плата

текущий размер оклада (согласно званию и занимаемой должности);
надбавки за квалификацию, выслугу лет, особые условия труда;
предусмотренные законом поощрительные выплаты, премии.

Требования к служащим

соблюдение прав лиц, отбывающих наказание;
уважительное отношение к традициям и вероисповеданию разных народов;
полный отказ от коррупции в любых сферах деятельности Ведомства;
хорошее отношение к заключенным;
отказ от аморальных привычек и прогулов.

Выявив факт коррупции, сотрудник обязан незамедлительно донести такую информацию до контролирующих органов.
Даже после того, как ФСИН войдет в состав МВД в 2019 году, служащим будут периодически устраиваться тестирования и проверки на наркотики и употребление алкоголя.

Идея реформировать Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН), передав ее из подчинения Минюста в ведение МВД, обсуждается в Кремле уже больше года. После того, как летом 2017-го Счетная палата РФ и Контрольно-ревизионное управление президента отчитались о нарушениях в ФСИН, в Государственно-правовом управлении (ГПУ) администрации президента была создана межведомственная рабочая группа для подготовки вариантов реформирования ФСИН. В группу вошли представители МВД, ФСБ, Минюста и ГПУ.

Основных вариантов реорганизации два. Первый - оперативную функцию ФСИН передать ФСБ и МВД, медицинское обслуживание заключенных - Минздраву, а самой ФСИН оставить только хозяйственные и технические вопросы. Второй вариант предполагает подключить к системе Росгвардию (ей передать охрану тюрем и колоний, конвоирование). А внутреннее устройство мест заключения и работу с осужденными отдать МВД.

В июле спикер Совета Федераций РФ Валентина Матвиенко предложила силовую функцию ФСИН оставить Минюсту, а гражданскую передать Минтруду.

«ФСИН снова войдет в структуру МВД, это решение уже принял президент Владимир Путин», - цитирует информированного источника издание ПАСМИ (учреждено Дмитрием Вербицким, майором МВД в отставке, членом Экспертного совета при президенте РФ по противодействию коррупции).

История ФСИН

В 1930 году создано Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУИТЛ), в 1934-м в его состав вошло Главное управление лагерей (ГУЛаг). В подчинение ему передали все исправительно-трудовые учреждения Наркомата юстиции РСФСР. Наркомату подчинялось и само ГУИТЛ.

В 1946 году ГУИТЛ вошло в состав МВД СССР.

До 1998 года ведомство не раз переименовывали, в частности: в Главное управление по исправительным делам, Службу по исправительным делам и социальной реабилитации, Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) и т. д.

В 1998 году ГУИН передали Минюсту.

В 2004 году ГУИН преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний. Сейчас службе подчинено около 1100 пенитенциарных учреждений , в которых содержится свыше 600 тыс. осужденных .

Решение о реформировании ФСИН - следствие многочисленных скандалов, связанных с пытками в тюрьмах и колониях. Так, оппозиционер Ильдар Дадин, приговоренный в 2015 году к трем одам колонии за нарушение правил проведения митингов и пикетов, не раз рассказывал о том, как его пытали в Сегежской исправительной колонии. Но следствие не выявило там никаких нарушений. В Копейске около 500 заключенных организовали акцию неповиновения с плакатами «Люди, помогите!», «Пытают унижают». Власти снова не отреагировали.

Федеральные чиновники «заметили» проблему только после того, как в июле 2018 года «Новая газета» опубликовала видео, на котором сотрудники ФСИН избивали заключенного Евгения Макарова в Ярославской исправительной колонии №1. Следственный комитет России (СКР) возбудил уголовное дело по превышению должностных полномочий с применением насилия, фигурантами дела стали 12 человек. Потом СКР возбудил второе дело, по которому арестован замначальника отдела безопасности Исправительной колонии №8 (Ярославль) Сардора Зиябова.

Сегодня, 2 октября, Генеральная прокуратура РФ внесла два представления директору ФСИН Геннадию Корниенко по факту применения насилия к заключенным. По словам официального представителя Генпрокуратуры Александра Куренного (он сообщил об этом в эфире ведомства), по результатам масштабных прокурорских проверок возбуждены 20 уголовных дел в отношении сотрудников колоний в республиках Коми, Марий Эл, Мордовии, а также в Брянской, Калининградской, Оренбургской и Ярославской областях.

Лев Пономарев, исполнительный директор общероссийского движения «За права человека»

От передачи ФСИН МВД может быть только хуже. Более целесообразно предоставление больших полномочий Минюсту, от которого служба фактически независима. До тех пор, пока ведомством руководят силовики, перемен ждать не приходится. Предыдущий глава ведомства - генерал МВД Александр Реймер (отбывает заключение по обвинению в хищении 3 млрд рублей бюджетных средств - Прим. ред.); нынешний директор Геннадий Корниенко - генерал ФСБ; реальный руководитель Анатолий Рудый - армейский генерал. Силовики считают, что система исполнения наказаний предназначена для борьбы с криминалом, а не для того, чтобы человек мог в ней измениться, выйти на свободу и вернуться в общество. Исходя из этой логики, была разрушена система общественных наблюдательных комиссий (ОНК), создание которых в свое время стало прорывом в сфере соблюдения прав человека. После того как мы начали наполнять ОНК реальными правозащитниками, формирование их списков передали от уполномоченных по правам человека Общественной палате, которая полностью подконтрольна ФСБ. После этого правозащитники последовательно вымываются из комиссий, что делает почти невозможным расследование пыток.

Леонид Агафонов, бывший член Общественной наблюдательной комиссии при ФСИН Санкт-Петербурга, соучредитель проекта «Женщина, тюрьма, общество»

Если передача системы ФСИН в МВД произошла, это была бы дикость, возвращение в каменный век. Во всех странах система исполнения наказаний относится к министерству юстиции. Если ФСИН будет переведен обратно в МВД, в исправительную систему вернется «палочная система», когда у подследственных выбивают показания, чтобы сфабриковать отчетность о количестве раскрытых преступлений. Сейчас, когда МВД и ФСИН разделены, тюремщикам не нужны «палки» (на полицейском жаргоне - отметки в журнале раскрываемости, от числа которых зависят премии сотрудников МВД - Прим. ред.). Напомню, что так называемые «пресс-хаты» в СИЗО появились, когда ФСИН подчинили МВД.

Нужно не ФСИН переподчинять, а сокращать количество заключенных: не сажать людей за мелочи и развивать альтернативные формы наказания.

Михаил Пашкин председатель координационного совета Московского профсоюза полиции

Вряд ли ФСИН передадут МВД. Нужны совсем другие мероприятия. В системе ФСИН страшные взятки, страшные дела творятся. Необходим контроль со стороны гражданского общества. В СИЗО и колонии надо дать допуск гражданским людям, в том числе - родственникам осужденных, а не только бывшим прокурорам и работникам ФСИН. У проверяющих должна быть возможность открыть любую дверь и с диктофоном, с видеокамерой, проверить, как живут заключенные. Пусть попробуют еду в столовой, посмотрят, кто сидит в ШИЗО (штрафной изолятор - Прим. ред.), избит он или нет. Если этого не будет, то хоть МВД передавай, хоть ФСБ, ничего не изменится.

Динар Идрисов, координатор общественного движения «Русь сидящая» в Северо-Западном регионе

Слухи о расформировании ФСИН и передаче ее служб МВД или ФСБ ходят давно. Более полугода информация об этом поступает в различные СМИ из анонимных источников. При этом нет установки на изменение подходов к применению наказаний в форме лишения или ограничения свободы. Скорее государство пытается повысить эффективность ассигнований, выделяемых на строительство новых изоляторов и перестройку старых колоний. Оно считает ФСИН черной дырой, в которую проваливаются бюджетные средства. Передача частей ведомства более подконтрольным структурам - логично, с точки зрения экономии. Как в свое время ФСБ приросло погранслужбой, а МВД - Управлением Федеральной миграционной службы, вопросы конвоирования и охраны могут отойти к МВД, вопросы оперативной работы (поскольку они связаны с концепцией тайного сыска) - к ФСБ, а Минюсту оставят управление имуществом.