Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №1,2017

Р.М. Крецу,
соискатель ФГБОУ ВО РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина
E-mail: [email protected]

Аннотация

В статье в общем виде изложена предложенная автором методика социально-экономической оценки эффективности мероприятий по охране труда на уровне предприятия с позиции концепции качества трудовой жизни.

Ключ.слова: оценка эффективности, нефтяная и газовая промышленность, способы и средства обеспечения безопасных условий труда.

Methodology of socio-economic evaluation
of the effectiveness of labour protection
measures (in the oil and gas industry)

R. M. Kretsu

Applicant of Russian State Oil and Gas University named after Gubkin

Abstract: The author suggests the method of socio-economic evaluation of the effectiveness of labor protection measures at the enterprise level from the perspective of the concept of quality of working life.

Keywords: efficiency assessment, oil and gas industry, ways and means to ensure safe working conditions

Мероприятия по охране труда и промышленной безопасности требуют капитальных вложений на их осуществление и характеризуются социально-экономической эффективностью. Основанием для проведения расчетов показателей социально-экономической эффективности служит предположение о том, что инвестиции в мероприятия по охране труда приведут к определенному социально-экономическому эффекту, выраженному в повышении производительности производства. Показателем социально-экономической эффективности для всех мероприятий является соотношение социально-экономического результата и затрат, необходимых для его достижения. Социальная эффективность формируется на основе снижения морального, материального и иного вида ущерба для работников предприятия. Достижение социального эффекта заключается в укреплении здоровья трудящегося человека, повышении работоспособности, развитии профессионального интереса к работе. Экономическая эффективность основана на концепции предотвращенного ущерба от снижения уровня занятых работников в неблагоприятных условиях труда. Взаимосвязь социальной и экономической эффективности заключается в приоритете социальной эффективности, когда экономическая эффективность улучшения условий труда подчинена социальным целям, служит средством их осуществления.

Планирование мероприятий по охране труда требует количественной оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с целью: выбора оптимального варианта мероприятий по охране труда; оценки влияния проводимых мероприятий по безопасным условиям труда на технико-экономические показатели деятельности предприятия; обоснования и планирования роста производительности труда; определения морального и материального стимулирования трудящихся в результате внедрения безопасных условий труда .

Оценка социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда может быть осуществлена путем сопоставления условий труда и последствий их влияния на здоровье и работоспособность человека до и после внедрения безопасных условий труда, величиной экономии денежных средств на оплату пенсий и пособий, выплату по листкам нетрудоспособности, величиной экономического эффекта предприятия. Понимание этих обстоятельств обуславливает внимание к вопросу количественной оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда.

Социально-экономическая эффективность способов и средств обеспечения безопасных условий труда определяется по оценкам результатов её функционирования на основании данных мониторинга системы управления охраной труда, который является источником информации об эффективности текущих мероприятий по выявлению, предотвращению и контролю вредных и опасных производственных факторов .

В последние годы разработано большое количество методик по оценке экономической эффективности мероприятий по охране труда, которые используются для расчета экономического ущерба предприятию, причиняемого производственным травматизмом, профессиональной заболеваемостью, несчастными случаями на производстве силы и др. и расчета экономической эффективности мероприятий по созданию безопасных условий труда. Ряд исследований посвящен экономической эффективности затрат на охрану труда, оценке организационно-экономической эффективности управления охраной труда, методикам комплексной оценки условий труда . Однако в работах ученых вопрос оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с точки зрения концепции качества трудовой жизни не рассматривался.

Назначение методической схемы:

· Оценка экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.

· Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.

Исходные данные : Объем исходной информации зависит от стадии функционирования программы мероприятий по охране труда, на которой производится оценка социально-экономической эффективности.

На всех стадиях исходные сведения должны включать:

· цель программы мероприятий;

· характер производства, общие сведения о применяемой технологии, вид работ, данные по специальной оценке условий труда на рабочем месте, актам расследования несчастных случаев на производстве, результаты периодических медицинских осмотров;

· условия начала и завершения реализации программы мероприятий по охране труда, продолжительность расчетного периода;

· сведения о финансировании мероприятий по охране труда.

При оценке социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда следует учитывать:

1) изменение эффективности существующих и возможность создания новых рабочих мест на производстве за счет внедрения системы технологии эффективности производства;

2) изменения условий труда;

3) изменения влияния факторов производственной среды на организм работников;

4) изменения в экономике предприятий;

Требуется определить :

Последовательность операций по расчету социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов и средств условий труда.

Порядок действий :

Расчет экономической эффективности предлагается проводить в несколько этапов:

1. Построение потока реальных денежных средств и определение на его основе необходимого объема финансирования программных мероприятий для всех участников.

2. Определение экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда.

3. Выявление положительного результата реализации мероприятий по охране труда для предприятия в форме предполагаемой прибыли.

Расчеты экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда предполагается проводить при условии полного финансирования программы за счет собственных средств предприятий с учетом факторов неопределенности или неполноты информации о реализации программы, основанных на коммерческом риске и связанных с изменением цен на сырье, материалы, основные средства производства, т.е. с факторами, влияющими на денежный поток программы мероприятий.

При анализе реализации программы мероприятий по охране труда для оценки его финансовой эффективности необходимо представить движение денежных средств и контролировать отсутствие дефицита бюджета. Экономическую эффективность реализации мероприятий по охране труда необходимо оценивать в течение запланированного расчетного периода. Расчетный период разбивается на шаги - временные отрезки, в пределах которых производится агрегирование данных, используемых для оценки экономических показателей. Запланированная программа мероприятий может быть реализована только в случае, если она финансово реализуема, т.е. на каждом шаге имеется достаточно средств для его продолжения. Для обеспечения финансовой реализуемости подбирается оптимальная схема, состоящая из приоритетных групп мероприятий, исходя из имеющегося финансирования программы.

На каждом предприятии нефтяной и газовой промышленности должна разрабатываться система технологической эффективности производства, состоящая из комплекса мероприятий, учитывающих специфику производства и используемая для эффективного обеспечения безопасных условий труда и повышения производительности труда.

Рассматриваются 8 групп мероприятий по охране труда (табл. 1.). Вклад каждой группы мероприятий в уменьшение риска несчастного случая на производстве, травматизма и профзаболевания на предприятиях нефтяной и газовой промышленности зависит от специфики и объема конкретного предприятия и будет индивидуальным. Для определения величины вклада каждой группы мероприятий по охране труда необходимо разработать факторологическую модель. С этой целью необходимо привлечь специалистов-экспертов, которые смогли бы оценить этот вклад в обеспечение безопасных условий труда, используя разработанные в рамках исследования анкеты. Полученные результаты могут быть представлены в виде диаграммы (рис. 1). Вклад каждой группы мероприятий должен быть выражен в долях ().

Табл.1. Мероприятия, способствующие социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда

Рис. 1. Факторологическая модель распределения групп мероприятий по охране труда, характеризующая наиболее эффективное их влияние на уменьшение рисков на производствах нефтяной и газовой промышленности

где P 2 - прирост конечного результата по какой-либо группе мероприятий по охране труда по отношению к первоначальному значению P 1 , приходящийся на определённый объем вложенных денег Ф 2 -Ф 1 за определённый период времени.

Зная затраты, выделенные на охрану труда, вклад каждой группы мероприятий и удельную капиталоемкость на каждую группу мероприятий, можно определить оптимальную структуру формирования групп мероприятий для достижения максимальной социально-экономической эффективности, используя симплекс-метод для формулы (1).

где x i - вклад (интенсивность) i -й группы мероприятий по охране труда (n =8);

a i - капиталоемкость i -й группы мероприятий;

З – объем затрат, выделяемый на мероприятия по обеспечению безопасных условий труда;

c i - значимость i -й группы мероприятий в соответствии с факторологической моделью (рис. 1).

Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов труда должна проводиться на основе разработанных социальных показателей, представляющих собой количественные показатели и качественные характеристики, путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными программой значениями за отчетный период. Система социальных показателей позволяет обеспечить мониторинг динамики изменений в условиях труда и влиянии их на количество произошедших несчастных случаев, травм и выявленных профессиональных заболеваний для уточнения и корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий за определенный период.

Оценку социальной эффективности мероприятий по охране труда необходимо определять путем расчета комплексного показателя эффективности по формулам (3) – (4).

Сопоставление рассчитанных комплексных показателей эффективности по формулам (3) – (4) за различные временные интервалы позволяют оценить степень эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, выраженный в коэффициенте эффективности:

Рассчитанные комплексные показатели эффективности до и после проведенных мероприятий, соответственно.

Социальную эффективность реализованных мероприятий по охране труда будет характеризовать интегральный индикатор качества трудовой жизни, определяемый по методу Харрингтона или с использованием методики Айвазяна.

Для оценки социальной составляющей эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда:

1. Формируется система социальных показателей, состоящих из количественных показателей и качественных характеристик исследуемого предприятия, основанных на данных аттестации рабочих мест/СУОТ, актов расследования несчастных случаев на производстве, результатов периодических медицинских осмотров на каждом периоде реализации программы мероприятий. В таблице 2 приведены количественные показатели и качественные характеристики для оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда представлены. Рассчитывается комплексный показатель социальной эффективности.

Табл.2. Характеристика социально-экономического эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда

2. Определяется индекс качества трудовой жизни работников на уровне предприятия, который объединяет значения социальных показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение с учётом весовых коэффициентов, определяемых экспертным путем. Система социальных показателей позволяет проводить сравнительную оценку аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.

3. Рассчитывается интегральный индикатор качества трудовой жизни с помощью методики, разработанной С.А. Айвазяном, по формуле:

Последовательность операций:

1. Построить матрицу значений по показателям, представленным в табл. 2 за период реализации программы мероприятий по охране труда (по годам), переведя их в систему стандартизованных значений по формуле:

где z ij - стандартизованное значение j-го показателя за i год.

2. Определить обобщающий показатель по каждому показателю по формуле:

где y i k - обобщающий показатель исследуемого предприятия за i год по выделенному критерию,

n– количество рассчитанных показателей.

Таким образом, автором представлена методика оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, состоящая в оценке комплексного показателя эффективности и последующего расчета коэффициента эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Оценка социальной эффективности мероприятий по охране труда основана на использовании методик по оценке качества трудовой жизни работников предприятий и может быть использована для сравнительной оценки аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.

Список литературы

1. Вопросы экономики охраны труда; Охрана труда: Учебное пособие для членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов / Овсянкин А.Д., Файнбург Г.З. ; Под ред. проф. Г.З. Файнбурга. – Изд. 8-е, испр. и дополн. – Владивосток, 2007, 376 с.

2. "МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА" (Рекомендована Комитетом по труду администрации Иркутской области 28.11.2002)

3. Качалов Николай Александрович ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ТРУДА И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2010

Оценка социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий проводится в следующей последовательности:

1. Определение анализируемого периода реализации трудоохранных мероприятий;

2. Выявление затрат на реализацию трудоохранных мероприятий;

3. Оценка социальной эффективности;

4. Оценка экономической эффективности.

1. Анализируемый период реализации трудоохранных мероприятий, как правило следует из общего периода реализации оцениваемых Программ (Соглашений). Учитывая вводные показатели минимальный период оценки может составлять 12 месяцев (1 год).

2. Следующей задачей при проведении оценки социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда является выявление затрат на их реализацию .

Затраты на реализацию трудоохранных мероприятий включают капитальные вложения и эксплуатационные расходы.

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям проводимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения травмобезопасности и безаварийности производства.

К эксплуатационным расходам относятся текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и предотвращения травматизма, а также затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет цеховых и общезаводских расходов.

Затраты на реализацию трудоохранных мероприятий осуществляются, как правило, в плановом порядке, в соответствии с планом мероприятий, включаемых в Программу (Соглашение).

Выявление затрат на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится как правило исходя из общего объема финансовых средств, затрачиваемых на реализацию Программ (Соглашений) соответствующих уровней - областного, отраслевого, муниципального или организации.

3. Оценка социальной эффективности проводится на основании анализа социально-экономических показателей согласно расчетов, проводимых в порядке, указанном в разделе «Анализ социальной эффективности».

Получаемая в результате расчетов разница (отношение) показателей до и после проведения мероприятий и является итоговым показателем получаемого эффекта от реализации трудоохранных мероприятий.

В случае получения положительных значений расчетных показателей, социальная эффективность признается удовлетворительной и записывается в редакции: « в результате проведения трудоохранных мероприятий за период «Т» достигнуто:

I. Сокращение численности работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам на rЧг чел., в том числе сокращение:

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука на rЧш чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации на rЧв чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны на rЧп чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны на rЧз чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения на rЧни чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения на rЧи чел.;

II. Сокращение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом на rЧф чел;

III. Сокращение численности работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности на rЧб чел.;

IV. Сокращение производственного травматизма на rКч процентов;

V. Сокращение профессиональной заболеваемости на rКпз процентов;

В случае получения отрицательных значений (ухудшение) расчетных показателей, социальная эффективность по ним признается недостаточной или неудовлетворительной.

4. Оценка экономической эффективности .

Оценка экономического эффекта от реализации трудоохранных мероприятий осуществляется на основании анализа социально-экономических показателей, согласно расчетов, проводимых по одному из вариантов раздела «3.3. Составляющие элементы и методы вычислений экономического эффекта» настоящего издания.

Для последующего расчета эффективности трудоохранных мероприятий могут быть применены следующие показатели:

I. Экономический эффект (за анализируемый период) от реализации трудоохранных мероприятий:

∑Ээ=∑Эо-Сз, (руб)

где ∑Эо - общая экономия, полученная от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб., Сз- общие затраты на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, руб.

Сз = С + ЕнК, руб,

Где, С – эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, руб., Ен= 0,08 – нормативный коэффициент экономической эффективности для капитальных вложений на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда, К – капитальные вложения в мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда.

В случае невозможности (оперативной сложности) разделения текущих и капитальных затрат на мероприятия по улучшению условий и охране труда (областной, отраслевой, муниципальный уровни) расчет производится на основании установленных фактических расходов по программам (планам, соглашениям) улучшения условий и охраны труда.

В случае получения при расчетах экономического эффекта (∑Ээ) отрицательных значений (т.е убытков), то экономическая эффективность признается недостаточной или неудовлетворительной.

II. Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда (на каждый затраченный рубль данных мероприятий - Эр/р):

Эр/р = ∑Эо/Сз, (руб/руб)

где ∑Эо (руб) - общая экономия, полученная от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Сз (руб) - общие затраты на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Если в результате расчетов Эр/р больше или равно 1 рублю на каждый затрачиваемый рубль, то экономическая эффективность признается удовлетворительной. Результат записывается в редакции: «на каждый затраченный на мероприятия по охране труда рубль получена экономия в размере Эр/р»

III. Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений мероприятий по улучшению условий и охраны труда Эк (коэффициент экономической эффективности капитальных вложений):

Эк=(Эо-С)/К, (коэффициент),

Показатель (коэффициент) экономической эффективности капитальных вложений мероприятий по улучшению условий и охраны труда Эк сопоставляется с нормативным Ен=0,08. Если Эк>Ен, то капитальные вложения можно считать эффективными.

IV. Срок окупаемости затраченных на трудоохранные мероприятия средств (Nок):

Nок = Т / (∑Эо/Сз), (мес)

где ∑Эо - общая экономия, полученная от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб., Сз- общие затраты на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда за анализируемый период, руб., Т – количество месяцев за анализируемый период проведения трудоохранных мероприятий, месяцев (как правило 12).

Если в результате расчетов Nок меньше или равен N, то экономическая эффективность признается удовлетворительной.

Результат записывается в редакции: «затраты, произведенные на мероприятия за период «N» (мес.) окупятся в течение Nок (мес.)»

V. Величина, обратная коэффициенту экономической эффективности капитальных вложений и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений вычисляется по формуле:

Ток=К/(Эо-С)=1/Эк, лет,

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Тн=12,5 лет), если он меньше нормативного, то капитальные вложения считаются эффективными.

Экономический эффект мероприятий по охране труда не может и не должен являться единственным критерием целесообразности проведения мероприятий. Даже если экономические расчеты показывают неэффективность мероприятия, оно может быть реализовано, т. к. обладает большой социальной эффективностью. Предпочтение социального эффекта экономическому вовсе не означает второстепенность последнего, особенно в условиях рыночной экономики. Экономический эффект является не целью мероприятий, а лишь одним из аспектов их оценки. Имея представление не только о прямой и социальной, но и об экономической эффективности мероприятий, работодатель более планомерно может осуществлять затраты на их проведение и управлять социально-экономическими последствиями травматизма и профессиональных заболеваний.

Экономический эффект от вложения финансовых средств в системы безопасности достаточно часто выступает лишь в виде возможных экономических потерь от вероятной аварии или несчастного случая. Это является серьезным психологическим аспектом, побуждающим предприятия вкладывать свободные средства в мероприятия, дающие реальный доход, а не на повышение безопасности производства. Однако «экономия» на безопасности ложна и чревата для предприятия серьезными убытками.

Кроме этого, необходимо отметить, что независимо от получаемых результатов расчетов социальной или экономической эффективности реализации трудоохранных мероприятий (положительных или отрицательных), принимаемые решения о направлении средств на мероприятия по охране труда должны обеспечивать исполнение действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда.

Пример. Определить ожидаемую экономическую эффективность мероприятий по охране труда, если в результате их осуществления будут устранены вредные условия труда в цехе с численностью 325 чел., сократятся потери от заболеваний с 9 до 4 дней на одного рабочего в год, будут отменены дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда, которые предоставлялись 125 рабочим в размере 12 и 200 рабочим в размере 6 рабочих дней в год, текущие затраты на улучшение вентиляции и освещения увеличатся на 80 тыс. руб. в год, единовременные затраты на осуществление мероприятий составят 850 тыс.руб. в год.

Применение концепции приемлемого риска требует пересмотра действующих в настоящее время подходов и к оценке эффективности от реализации мероприятий по охране труда.

Разработанные и применявшиеся в социалистический период методики, например:

Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Определение эффективности мероприятий по улучшению условий труда: межотраслевые методические рекомендации.
ОСТ 41-01-227-83. CCБТ. Управление безопасностью труда на геологических работах. Экономическая эффективность работ по безопасности труда: методика определения. Введен впервые и другие рассматривают отнесение предотвращенных потерь (экономии) от травм на производстве как прямых потерь общей государственной экономической системы.

Сегодня в России развивается рыночная экономика. Нет единого государственного хозяйства, где все потери несет государство. В связи с этим в настоящее время становится актуальным вопрос изучения разнесения потерь (экономии) на прямые и косвенные потери (экономию).

Вопросы экономики управления охраной труда неразрывно связаны с проведением эффективной работы по охране труда и в то же время с оптимизацией расходов на охрану труда. Многие работы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда носят организационный характер, т. е. не требующий в большинстве случаев финансирования – инструктажи, пропаганда, тренинги и т. д.

Но есть мероприятия, которые изначально затратные и направлены:

На выполнение законодательных и иных нормативных требований по охране труда (обеспечение средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питанием, проведение измерений вредных производственных факторов и т. д.);
на улучшение условий и охраны труда: совершенствование технологических процессов, установление дополнительных компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, проведение конкурсов и т. д.

По поводу исполнения действующих законодательных и иных нормативных требований в области охраны труда не возникает никаких сомнений в необходимости их финансирования и реализации. Что касается вопросов сверхнормативного характера, то любому умеющему считать деньги руководителю необходим реальный социально-экономический расчет эффективности вкладываемых средств.

Необходимо отметить, что оценка эффективности трудоохранных мероприятий достаточно многогранна: научная, техническая, экологическая, социальная и экономическая.

Научная эффективность выражается в приросте научной информации (выявление новых законов, открытие новых явлений и т. п.), предназначенной как для трудоохранного применения, так и для потребления ее в других областях знаний.

Техническая эффективность проявляется в практической сфере деятельности в виде разработок безопасного оборудования, рациональных процессов, средств индивидуальной или коллективной защиты и т. д.

Экологическая эффективность трудоохранных мероприятий заключается в снижении загрязнения воздушной среды, воды, почвы, а также в сохранении здоровья человека, являющегося главным объектом экосистемы.

Социальная эффективность формируется на основе снижения морального, материального, физического и иного ущерба, приносящего некомфортные для жизни (несовместимые с жизнью) человека условия. Социальная эффективность мероприятий по охране труда, как и другие виды эффективности, может проявляться не сразу, а в отдаленном времени. В этом ее особенность. Но она значима, и ее трудно переоценить.

Экономический эффект является выражением социального эффекта и не может поэтому выступать в качестве самостоятельной цели. Экономическая эффективность внедрения мероприятий по охране труда выражается в снижении затрат труда на единицу произведенной продукции и проявляется в конечном счете в повышении эффективности производства. Также экономическая эффективность базируется на концепции измерения предотвращенного ущерба, получаемого от снижения уровня занятых в неблагоприятных условиях труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основными показателями экономической эффективности мероприятий, улучшающих условия труда, являются:

А) рост производительности труда, определяемый такими частными показателями, как снижение трудоемкости продукции, относительное снижение (высвобождение) численности работников, прирост объема производства, экономия рабочего времени, экономия от снижения количества несчастных случаев и профзаболеваний;
б) годовой экономический эффект (экономия приведенных затрат), определяемый такими частными показателями, как экономия по элементам себестоимости продукции, прирост прибыли на один рубль затрат, единовременных затрат.

Экономическая эффективность мероприятий, направленных на создание благоприятных условий труда, определяется:

С целью выбора наиболее оптимального с точки зрения социальной и экономической эффективности варианта проектируемых решений;
установления влияния мероприятий по охране труда как на основные технико-экономические показатели производственной деятельности предприятия (цеха, участка), так и на величину материальных потерь, связанных с несчастными случаями, заболеваемостью и текучестью кадров, а также учета этого влияния при разработке бизнес-плана предприятия, планирования мероприятий в рамках социального партнерства;
обоснования роста производительности труда при ее планировании за счет улучшения условий труда;
обоснования морального и материального поощрения работников за изобретения, рационализаторские предложения и успешное внедрение мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, в том числе и на стадии проектирования новых объектов и реконструкции действующих.

Расчет экономической эффективности производится путем сопоставления существующих нормативов или фактических (при отсутствии нормативов) трудовых, материальных и финансовых затрат на единицу продукции (работ) до внедрения мероприятий с нормативами затрат (или фактическими затратами), установленными после осуществления мероприятий по улучшению условий труда.

Экономическая эффективность определяется на следующих стадиях разработки и внедрения мероприятий по созданию благоприятных условий труда:

Планирование мероприятий по улучшению условий труда (расчетная эффективность) в целях обоснования как социальной, так и экономической эффективности проектируемых решений и выбора оптимального их варианта; при сравнении вариантов проектируемых мероприятий по улучшению условий труда предпочтение должно отдаваться тем, при которых обеспечивается наибольший социальный эффект;
после внедрения (фактическая эффективность) для оценки результатов внедрения мероприятий.

Используемые методы расчета экономической эффективности должны применяться с учетом конкретных условий производства и характера осуществляемых мероприятий. В каждом конкретном случае улучшения охраны труда могут быть использованы либо все изложенные здесь методы расчета, либо некоторые из них, либо какой-то один.

Оценка социальной и экономической эффективности, как правило, проводится в несколько этапов.

Основные вводные показатели при проведении расчетов оценки социально-экономической эффективности реализуемых мероприятий по охране труда могут быть следующими.

Показатели условий труда:

1. Численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из них работающие под воздействием:
а) повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;
б) повышенного уровня вибрации;
в) повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;
г) повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;
д) повышенного уровня неионизирующего излучения;
ж) повышенного уровня ионизирующего излучения.
2. Численность занятых тяжелым физическим трудом.
3. Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.
4. Среднесписочная численность работающих за отчетный период.

Показатели предусматриваются формой № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда».

Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (из них женщин и лиц до 18 лет).
2. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде.
3. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (из них женщин и лиц до 18 лет).
4. Численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением (из них женщин).
5. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием.
6. Среднесписочная численность работающих за отчетный период.

Показатели предусматриваются формой № 7 «Травматизм».

Показатель уровня заработной платы.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций.

Показатель предусматривается формой Труд-21-ПК статистического наблюдения согласно единой документации «Экономическое описание разработки текущих унифицированных показателей предприятий на основе федерального государственного статистического наблюдения», составляемой на основе использования ежемесячной формы № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» и годовой формы 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности».

Показатели размеров пособий по возмещению ущерба пострадавшим на производстве:

1. Средний размер пособия по единовременным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве.
2. Средний размер пособия по ежемесячным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве.
3. Средний размер пособия по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Показатели предусматриваются формой 4-ФСС РФ «Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ», утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ № 122.

Вышеуказанные показатели предусматривают средние значения как в целом по области, так и в разрезе отраслей по классификатору ОКОНХ (ОКВЭД).

Показатели объемов средств, используемых на трудоохранные мероприятия:

1. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях. Показатель предусматривается формой № 7 «Травматизм».
2. Объем бюджетных и внебюджетных средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в регионе.

Показатель принимается на основании фактически произведенных расходов в рамках финансирования областной (местной) организации программы улучшения условий и охраны труда, использования средств фонда социального страхования на профилактические мероприятия по охране труда и иных расходов организаций, направленных на реализацию мероприятий областного (местного) уровней.

Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охране труда в настоящее время предложены четыре группы показателей: изменения состояния условий труда; социальные; социально-экономические; экономические.

1. Изменение состояния условий труда на рабочих местах включает:

− повышение уровня безопасности труда – характеризуется увеличением количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стандартов, безопасности труда и строительных норм и правил;

− улучшение санитарно-гигиенических показателей – характеризуется уменьшением содержания в воздухе вредных веществ, улучшением микроклимата, снижением уровней шума и вибрации, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний, ионизирующих и электромагнитных излучений, ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; улучшением освещенности;

− улучшение психофизиологических показателей – характеризуется снижением повышенных физических и нервно-психических нагрузок, в том числе и монотонности труда;

− улучшение эстетических показателей – характеризуется рационализацией компоновки рабочих мест и машин; благоустройством помещений и территории предприятия, цветовой отделкой оборудования и интерьеров и др.

2. Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величии до и после осуществления мероприятий по следующим показателям:

– увеличению численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям;

– снижению травматизма и заболеваемости;

– сокращению текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.

Могут использоваться и другие социальные показатели (степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, создание условий для развития личности и т.д.).

3. Некоторые социальные результаты могут быть выражены в денежной форме, а также через рабочее время. Поэтому такие показатели называются социально-экономическими (например, снижение травматизма и заболеваемости).

4. Экономические результаты мероприятий по охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и общественного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.

К ним относят:

− экономия выплат по возмещению вреда пострадавшим;

− снижение суммы страхового взноса в результате получения скидки к страховым тарифам по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

− сокращение затрат на льготы и компенсации работающим во вредных условиях;

− повышение производительности труда;

− снижение потерь, связанных с авариями, пожарами, утратой трудоспособности из-за травм и заболеваемости;

− прибыль, полученную в результате увеличения производительности труда, связанного с улучшением медико-биологических и технолого-технических условий;

− снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров по причине улучшения условий труда;

− экономию сырья, материалов, энергии при использовании коллективных средств защиты;

− снижение издержек, связанных с обеспечением льгот и компенсаций для работающих во вредных условиях труда.

При этом производится совместный учет экономических результатов от реализации мероприятий и затрат, связанных с их осуществлением на основе расчета следующих трех основных показателей:

– чистого экономического эффекта;

– общей экономической эффективности;

– сравнительной экономической эффективности.

Показатель чистого экономического эффекта рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и определяется в виде разности между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами мероприятий и затратами на их осуществление:

Э = Р – З

Этот показатель используется для определения ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по охране труда, для выбора наиболее эффективного варианта мероприятий, а также для определения фактического экономического эффекта внедренных мероприятий.

Показатель общей экономической эффективности определяется как отношение экономических результатов к затратам:

Э = Р / З

Этот показатель рассчитывается во всех случаях экономического обоснования и используется для определения народно-хозяйственных результатов затрат на охрану труда, выявление динамики их эффективности, для сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях, а также для сравнения ожидаемой и фактической эффективности с утвержденными нормативами.

Показатель сравнительной экономической эффективности нескольких мероприятий определяется в виде разницы приведенных на эти мероприятия затрат с учетом фактора времени.

Этот показатель рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение тождественных социальных и экономических результатов, но требуются различные затраты на их реализацию. Показатель используется для выбора варианта, который обусловливает минимальные затраты на его осуществление.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЕ ТРУДА

ВВЕДЕНИЕ

Целью преподавания курса “Охрана труда в отрасли” является обучение студентов – будущих руководителей методам и средствам обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Программа курса предусматривает чтение лекций, проведение лабораторно-практических занятий, а также самостоятельную работу студентов. Формой итогового контроля по дисциплине “Охрана труда в отрасли” является экзамен.

В результате изучения дисциплины “Охрана труда в отрасли” студенты должны знать:

Основные положения трудового законодательства;

Особенности управления охраной труда на предприятиях отрасли;

Методы и средства нормализации санитарно-гигиенических условий труда на предприятиях отрасли, методику оценки эффективности их реализации;

Принципы обеспечения безопасности производственного оборудования и производственных процессов на предприятиях отрасли;

В перечень указанных мероприятий на предприятии входят:

Разработка, изготовление и установка более эффективных инженерно-технических устройств безопасности (ограждения, блокировки, быстродействующие выключатели и т. п.);

Реконструкция системы естественного и искусственного освещения с целью достижения нормативных требований по освещенности рабочих мест;

Разработка, изготовление и монтаж новых, реконструкция имеющихся вентиляционных систем и устройств, установок для кондиционирования воздуха в помещениях действующего производства, а также в кабинах управления оборудованием;

Принятие и реализация конструкторских и организационных решений, направленных на исключение или снижение до регламентированных уровней шума, вибрации, вредных излучений и других негативных факторов на рабочих местах;

Внедрение оборудования и устройств, обеспечивающих электробезопасность;

Применение в электрооборудовании устройств контроля состояния изоляции и способов сигнализации или выключения электрического питания в случаях ее повреждения;

Применение сигнальных цветов и знаков безопасности;

Использование специальных механизмов и устройств, обеспечивающих удобное и безопасное выполнение работ на высоте;

Реализация мероприятий по устранению непосредственного контакта работников с вредными веществами и материалами, выводу их из опасных зон, например, путем внедрения средств механизации, дистанционного управления , надежной герметизации оборудования;

Реконструкция на действующих предприятиях систем отопления с целью доведения температурного режима на рабочих местах до установленных нормативов;

Внедрение безопасных и безвредных способов транспортировки различных грузов, сырья и материалов, например, с использованием пневмотранспортных средств;

Оборудование специальных площадок, сходов и установка других приспособлений для безопасного выполнения работ по ручному креплению контейнеров и пакетированных грузов, открывания люков транспортных средств, обслуживания запорной арматуры, размещенной на высоте;

Расширение, реконструкция санитарно-бытовых помещений с целью доведения обеспеченности ими работников до действующих нормативов, оснащение этих помещений (гардеробных, душевых, комнат приема пищи и т. п.) современными инвентарем и устройствами.

Мероприятия по улучшению условий и охране труда делятся на одно - и многоцелевые. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда, многоцелевые (автоматизация технологических процессов, механизация ручных работ и т. п.) – на улучшение результатов производственной деятельности предприятий (рост производительности труда, повышение качества продукции и т. п.) и условий труда.

2. Система показателей оценки эффективности мероприятий по улучшению условий и повышению уровня безопасности труда

Эффективность мероприятий по улучшению условий и охране труда оцениваются четырьмя группами показателей: изменения состояния условий труда; социальные, экономические, социально-экономические.

1. Изменение состояния условий труда оценивается на рабочих местах со­гласно ГОСТ 12.0.003.74 "ССБТ. Опасные и вредные производственные фак­торы. Классификация". При этом учитываются следующие факторы произ­водственной среды:

Изменение количества машин и механизмов, производственных помещений, соответствующих требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов ;

Улучшение санитарно-гигиенических показателей:

Снижение содержания вредных веществ в воздухе;

Улучшение микроклимата;

Снижение уровня шума, вибрации, облучения (электромагнитного, инфракрасного и др.)

Улучшение освещенности;

Улучшение психофизиологических показателей:

Снижение физических нагрузок;

Снижение нервно-психических нагрузок, в том числе монотонно­сти труда;

Улучшение эстетических показателей:

Рациональная компоновка рабочих мест;

Благоустройство помещений и территорий;

Цветовое оформление интерьера.

Изменение состояния условий труда по характеризующим их факторам оценивается разностью их абсолютных величин до и после внедрения трудоохранных мероприятий или разностью результатов достигнутых и прогнозируемых, а также сопоставлением относи­тельных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допус­тимым уровням (ПДУ) или заданным уровням.

Комплексная оценка изменения условий труда производится с учетом прироста числа рабочих мест, на которых условия труда приведены в соответствие с нормативными требованиями.

2. К социальным показателям, характеризующим трудовую деятельность, относятся:

Физиологические, влияющие на функциональное состояние организма человека под влиянием производственной деятельности;

Психологические, учитывающие особенности психической дея­тельности и личности человека в процессе труда;

Генетические, определяющие влияние условий труда на репродуктивные функции человека;

Трудовая активность, характеризующая степень проявления работником в процессе его профессиональной деятельности физических и психологических способностей;

Уровень профессиональной и общей заболеваемости работников, свя­занной с неблагоприятными условиями труда;

Численность на рабочих местах, соответст­вующих нормативным требованиям (как в комплексе, так и по отдельным факторам), и сокращение численности работающих в неблагоприятных ус­ловиях;

Текучесть кадров из-за неудовлетворенности условиями труда;

Изменение льгот и компенсации в результате сокращения времени воздействия на работающих неблагоприятных производственных факторов, поддержание и восстановление нормального функционирования физиологических систем организма при особых нагрузках на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

Степень удовлетворенности трудом;

Престижность профессии.

3. К экономическим показателям реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда относятся: