Семейным кодексом России за каждым родителем закреплена обязанность по воспитанию и финансовому содержанию детей, независимо от факта совместного проживания. В понятие воспитания входят эмоциональное развитие, совместное времяпрепровождение, обеспечение бытовыми вещами, удовлетворение неотъемлемых потребностей и формирование условий для внешкольного развития. Учитывая ценовую политику, а также потребности каждого малыша, Правительством РФ в отдельную категорию граждан, требующих дополнительной социальной помощи, выделена и многодетная семья.

Законодательное регулирование вопроса

Прежде, чем разбираться, как получить удостоверение многодетной семьи, нужно установить, что такое многодетность. Так, действующим законодательством России установлено, что муниципальные власти, в силу индивидуальных демографических особенностей, вправе самостоятельно определять, сколько детей являются показателем многодетности. При этом минимальное число детей – это три .

В учет принимаются не все детки, а только:

• несовершеннолетние или же, не достигшие возраста 16 лет (что также зависит от политики муниципалитета);
• не достигшие возраста 23 лет при условии прохождения службы по призыву или в период очного обучения в ВУЗе.

Также важно помнить, что только биологические и официально усыновленные малыши будут учитываться.

Таблица № 1 «Правовое регулирование вопроса»

Несмотря на то, что право на дополнительную помощь утверждено на государственном уровне, большая часть власти по данному вопросу сосредоточена в руках областных правительств.

Региональная статистика

Составить единую статистику сложно, поскольку в каждом регионе свое понятие многодетности. Но можно выделить, что на начало текущего года по всей стране было зарегистрировано больше, чем полтора миллиона семей, которые воспитывают трех и более ребятишек.

Если говорить конкретнее, то официально зарегистрированы семьи, имеющие:

• трое детей – 1 233 000;
• четверо – 233 000;
• пятеро – семеро – 93 000;
• восемь – десять – 5 000;
• более одиннадцати – 929 семей.

Сравнение статистических сведений с предыдущими годами показало, что с каждым отчетным периодом количество таких льготников растет в среднем на 20%. Это свидетельствует об улучшении демографической ситуации в стране. Но, несмотря на такой рост рождаемости, в некоторых регионах все еще уровень смертности превышает количество новорожденных малышей.

Порядок получения статуса многодетной семьи

Выдача удостоверения о многодетности – это обязанность локальных подразделений соцзащиты населения. Поэтому и обращаться заинтересованным лицам предстоит туда. Для получения льгот достаточно инициативы от одного родителя, вместе матери и отцу приходить не нужно.

Есть несколько способов направления заявления. А именно:

• личное обращение в учреждение (осуществляется без предварительной записи, поэтому нужно быть готовым к очередям; с другой стороны – на месте сотрудник проверяет список поданных бумаг и помогает исправить ошибки);
• МФЦ (многофункциональные центры также осуществляют оформление документов, направляя их в органы соцзащиты, но такая функция доступна только в столице и СПб);
• удаленно через портал «Госуслуги» (недостаток этого варианта в необходимости прохождения длительной регистрации в системе, а также в подготовке отсканированных вариантов собранного пакета документов).

Еще один доступный вариант – это привлечение представителя, который может действовать только в рамках нотариальной доверенности.

Документы для присвоения

Одна из самых частых причин отказа – это предоставление неполного списка нужных бумаг или же неверное их заполнение. Поэтому к сбору документов предстоит подходить внимательно.

Таблица «Обязательные документы»

Также, если ребенок совершеннолетний, но получает образование в высшем учебном заведении, то нужно еще добавить выписку из ВУЗа.

Сроки рассмотрения

Работник проверяет документы и в течение трех суток готовит временное удостоверение о многодетности. Для получения льгот эта бумага использована быть не может, поскольку поданные документы еще не прошли полноценную проверку.

Но, по прошествии одного месяца, когда все бумаги будут проверены, ходатайствующий получит постоянное удостоверение, с которым можно далее инициировать льготы.

Срок действия статуса

Как уже было сказано выше, статус многодетной семьи присваивается только, если у родителей трое детей (или больше) до 16 лет. В силу этого правила часто возникают конфликтные ситуации и споры.

Таблица «Возможные спорные вопросы»

Льготы

Как уже было сказано выше, право на получение дополнительной поддержки от государства зафиксировано на федеральном уровне. Но муниципальные власти могут вносить правки (в сторону улучшения условий), регулируя меры получения дополнительной помощи.

Таблица «Список направлений, по которым будут предоставляться пособия многодетным родителям в 2019 году»

Это список не является исчерпывающим, поскольку в отдельных административных регионах возможны дополнительные направления ведения социальной политики.

Важно! Независимо от того, какой вид помощи будет оформляться, обязательно должно быть удостоверение многодетной семьи. Без него воспользоваться преференциями не получится.

Таблица «Особенности осуществления поддержки по разным направлениям»

Удостоверение многодетной семьи можно получить в местных социальных органах по месту проживания и регистрации . Для его выдачи нужно явиться в местную социальную службу по прописке с заявлением и необходимыми документами.

Право имеют семейные пары, которые воспитывают троих и более детей. Индивидуальные субъекты нашей страны могут установить порог многодетности выше стандартного — от 4 или 5 детей.

Существуют также обязательные условия, предъявляемые к семье, при соблюдении которых она сможет получить данный статус:

1. Дети не достигли возраста совершеннолетия.
2. Во многих регионах допускается возраст подростка до 23 лет, если учится на очной форме или проходит срочную службу в армии.
3. Дети могут быть приемными, усыновленными или родными.
4. Вся семья должна иметь российское гражданство и прописку в регионе по месту подачи обращения.

Некоторые регионы могут предъявлять измененные требования. Одним из исключений является город Москва, в нем многодетные семьи считаются только до достижения подростком 16 лет, если он не учится на очном отделении.

Многие семьи не знают, как получить данный документ. Для этого необходимо соблюдать определенный порядок действий в целях экономии своего времени. Алгоритм действий будет такой:

• собрать необходимые документы;
• написать заявление в социальную службу;
• подать документы и заявление;
• получить удостоверение или отрицательный ответ.

В зависимости от того, все дети родные или некоторые из них усыновленные, установлены разные требования к документации. Основными обязательными документами являются:

1. Документы, удостоверяющие личность детей и родителей.
2. Сведения о количественном составе семьи из паспортного стола.
3. Справки детей, подтверждающие прописку в местном регионе.
4. Документы родителей об их браке.
5. Фотографии 3*4 см для вклейки в удостоверение.
6. Справки детей с места учебы.

Если есть приемные дети, то могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие законные основания усыновления:

1. Документы о браке и его расторжении у родных родителей.
2. Документы о смерти родителя.
3. Судебные решения по , об исчезновении без вести, о признании недееспособным.
4. Документы об усыновлении ребенка.

Также на усмотрение социальной службы могут быть установлены дополнительные требования к документации. Перед посещением социальных органов обязательно нужно сделать дубликаты всех документов.

Заявление

Когда все документы подготовлены и семья проверила соответствие всем требованиям для многодетных семейств, совершеннолетние дети вместе с родителями должны посетить социальные органы для заполнения заявления.

Как правило, бланки заявлений всегда предоставляются данными органами. Формат документа устанавливается индивидуально в своем регионе. Но все они между собой схожи, и в них указывается одна и та же информация.

Порядок заполнения заявления следующий:

1. В верхнем правом углу указывается региональный орган, куда подается заявление.
2. Персональные и паспортные сведения о заявителе, им может быть любой из родителей.
3. Наименование документа.
4. Далее перечисляется вся персональная информация о членах семьи, их даты рождения, форма обучения и учебные заведения.
5. Основания для получения статуса многодетного семейства.
6. Подписи всех совершеннолетних членов семьи.
7. Дата подачи заявления.

Данный документ необходимо заполнить в двух экземплярах. На одном из них будет поставлена печать регионального органа о приеме документов, а второй бланк будет приложен к поданным документам и отправится на рассмотрение.

До истечения 10 дней решение об установке статуса должно быть принято.

Социальные органы могут отказать, несмотря на соответствие семьи всем требованиям в предоставлении статуса:

• при нахождении одного или нескольких малышей на государственном иждивении;
• в случаях лишения родительских прав;
• когда родитель находится в тюрьме;
• когда ребенок досрочно получил полную дееспособность.

При наличии этих факторов или одного из них ситуация в семье рассматривается с учетом всех факторов, и может быть получен отказ.

Информацию о том, где получить удостоверение, вам должны будут сообщить при приеме ваших документов. Выдают удостоверение также социальные органы, но в некоторых регионах выдача может происходить в другом здании этого учреждения.

Льготы и выплаты многодетным семьям

Многие семьи не всегда владеют информацией, что дает им данный статус, а также на что они после его получения могут претендовать. Законодательством предусмотрены определенная помощь на государственном и местном уровне.

Выплаты

Основным законодательством страны установлены следующие выплаты:

1. матери 16350,33 рубля за рождение младенца.
2. При оформлении ухода за малышом, если данная выплата не перечисляется работодателем, то ее размер составляет 3065,69 рублей за первого малыша и 6131,67 за последующих детей.
3. При рождении двух детей — 453026 рублей в виде материнского капитала.
4. Орден «Родительской славы» полагается многодетной матери при рождении 6 детей и воспитании каждого до 8 лет. С этой наградой выплачивают 100 тысяч рублей.
5. Также президентом России выпущен указ с определенным списком субъектов, которые обязаны выплачивать пособия в соответствии со средним уровнем жизни в этих регионах. В этом году многодетные семейства города Москвы должны получить:

• если они доказали, что они малоимущие, на каждого ребенка имеют право оформить дополнительное ежемесячное пособие для детей от полутора до 3 лет – 2500 рублей, старше 3 лет до совершеннолетия – 1500 рублей;
• компенсация за рост цен на продукты на каждого малыша 675 рублей;
• за инфляционное подорожание жизни по 600 рублей на каждое чадо;
• возмещение стоимости коммунальных услуг 522 рубля в месяц на всю семью;
• использование стационарного телефона в месяц 230 рублей на семью;
• на приобретение школьной формы 5000 рублей разово на каждого школьника начальных классов.

В других регионах могут быть установлены иные пособия на усмотрение региональных властей. Данные суммы действительны в 2017 году.

Льготы

На федеральном уровне также устанавливаются определенные льготы семьям, и они должны соблюдаться регионами:

• бесплатное и внеочередное медицинское обслуживание;
• бесплатные лекарства по рецептам детям до 6 лет;
• бесплатные витамины;
• свободный проезд в общественном транспорте учащимся детям;
• предоставление санатория 1 раз в год;
• частичная компенсация коммунальных услуг;
• налоговые льготы на имущество, доходы физических лиц, транспортные;
• право на получение в собственность земельного участка от 6 до 15 соток.

С помощью всех установленных мер государство поощряет рождение трех и более детей, повышая тем самым демографию страны.

Последние изменения: Январь 2019

В государстве предусмотрен ряд привилегий для многодетных семей. Но для того, чтобы общественная ячейка могла претендовать на весь объем льгот и финансовой господдержки, следует получить статус многодетной семьи.

В связи с тем, что страна не относится к государствам рост численности населения в котором происходит за счет высокой рождаемости, то многодетными считаются семейства, имеющие трех и более детей, не достигнувших возраста совершеннолетия.

Стоит знать! В связи с тем, что регистрация и оформление всех причитающихся таким ячейкам общества отдано на откуп региональным властям, то условия получения вышеупомянутого статуса существенно разнятся.

По законодательным актам страны в муниципалитетах, имеющих отрицательное значение числа, выражающего разницу между рождаемостью и смертностью, многодетными считаются семьи, имеющие минимум троих детей в возрасте до 18 лет. При этом в учет входят дети от предыдущих браков (падчерицы и пасынки) и усыновленные. Учету подлежат и те ребята, которые достигли 18-летнего возраста, но учатся на дневном отделении в учебных заведениях до окончания учебы или исполнения им 23 лет.

В муниципалитетах, где разница между рождаемостью и смертностью имеет положительное значение, многодетными считаются семейства, имеющие четверых и более детей. В этом случае в расчет также берутся вышеперечисленные категории.

Стоит подчеркнуть, что минимальный порог количества детей и иные условия для получения статуса многодетности определяются региональными структурами власти.

Суммируя вышесказанное можно сформулировать ряд обязательных требований, выполнение которых приведет к признанию семейства многодетным:

• Право на получение статуса имеют мама и отец семейства, находящиеся в зарегистрированном браке. Родитель, воспитывающий детей в одиночку или с которым они проживают после распада брачного союза также вправе претендовать на него.
• Родитель, воспитывающий детей в одиночку, или мать и отец семейства обязательно должны быть зарегистрированы (прописаны) на территории страны в том регионе, где подается заявка на статус. Они должны совместно проживать с детьми (есть ряд нюансов, относящихся к требованиям на уровне муниципалитета)
• Дети должны принадлежат к разряду несовершеннолетних (до 18 лет) или обучаться на дневном отделении в учебном заведении, пока им не исполнится 23 года. В некоторых регионах возрастная планка снижена до 16 лет и до 20 лет для студентов.
• При смене региона проживания статус утрачивается и необходимо повторное его оформление по правилам того муниципального образования, в котором ячейка общества планирует обосноваться.
• По законодательным актам страны в семейном составе должно быть трое и более детей (в некоторых регионах минимальный порог требует наличие 4 или 5 деток).

Определено несколько категорий, относящихся к несовершеннолетним членам семьи, берущиеся во внимание. К ним относятся дети, которые:

• являются родными;
• были усыновлены;
• находятся под опекой;
• рождены в других брачных союзах мамы или отца, но проживают вместе с ними и их совместными детьми (падчерицы и пасынки).

Стоит знать! Чаще всего учету подлежат члены семьи, выехавшие за границу региона проживания и регистрации для получения образования по очной форме в ВУЗе.

При определении статуса многодетности для семейства не учитываются:

• дети, в отношении которых отец или мать утратили права родителей (лишены) или получили их ограничение;
• младшие члены семьи, помещенные в спецучреждения на полное обеспечение государства, например, в интернаты (при отказе от них родителей), исключение составляет ребенок, имеющий инвалидность и находящийся на реабилитации в государственных организациях;
• ребятишки, на которых оформлена опека иными лицами по причине не желания родителей их содержать и воспитывать;
• отпрыски, находящиеся в воспитательных колониях по приговору судебных органов;
• чада, которым не исполнилось 18 лет, но они признаны судом эмансипированными или заключили брачный союз.

Нюансы, которые следует знать перед подачей заявления на статус многодетности

Существует ряд особенностей, которые следует знать и учитывать перед подачей заявления на признание семьи многодетной. Одной из них является то, что учитываются лишь живые дети. Если количество живых детей не превышает минимальный порог, установленный в данном регионе, то семейная ячейка не может претендовать на статус. Иными словами, умершие дети в предыдущих браках, а также те, которые были рождены и скончались в настоящем союзе, не учитываются.

Исполнительные власти конкретного муниципалитета вправе решить вопрос при ситуации, когда брачный союз распался. Чаще всего многодетным признается родитель, с которым после расторжения брака совместно проживают трое и более детей. Если по решению судебной инстанции или по согласию отца и матери место жительства детей определено с обоими родителями, например, двое будут проживать с матерью, а один- с отцом, то в таком составе семьи не смогут быть признаны многодетными.

Если родители зарегистрированы в разных субъектах РФ, то семья не будет признана многодетной.

Некоторые различия в присвоении статуса в субъектах РФ

В законодательных актах различных регионов есть ряд отличий, учитываемых при рассмотрении вопроса о признании семейства многодетным. Эти различия не только в минимальном количестве детей, но и в их принадлежности к учитываемым категориям, а также достижением ими указанного в документах субъекта РФ возраста. Существенно разнятся требования к гражданству и регистрации родителей.

Например, в Рязанской области учитываются дети, в отношении которых оформлена опека и они воспитываются приемными родителями, а также студенты дневного отделения любых форм обучения (бюджетной или платной) до исполнения им 23 лет.

А в Краснодарском крае учитываются лишь студенты, которые учатся строго на бюджетной основе.

В Москве, Ростовской области и в Чеченской республике в перечень учитываемых лиц входят несовершеннолетние дети от предыдущих браков (падчерицы и пасынки), а также снижена возрастная планка до 16 лет для всех ребят и до 18 лет для студентов.

На Камчатке к перечню несовершеннолетних членов семьи добавляются дети, имеющие инвалидность, живущие вместе с родителями или законными представителями до достижения 21 года. А также учащиеся дневной формы обучения до 21 года, проходившие его на территории данного субъекта РФ.

В Башкортостане признаются многодетными граждане других государств, имеющие статус беженца, или лица, не имеющие гражданства, но временно или постоянно проживающие в республике.

В законодательных документах республики Коми прописано, что многодетным может быть названо семейство, взрослые члены которого находятся как в официальном браке, так и в незарегистрированном союзе.

В некоторых муниципалитетах отказываются учитывать детей, достигнувших совершеннолетия, но являющихся студентами дневной формы обучения. Это является правомерным, если в законах данного субъекта РФ это положение прописано. В случае отсутствия прямого указания на подобное мероприятие в законодательных актах муниципального образования уполномоченные органы не вправе отказывать в учете этой категории членов семьи.

Минимальное количество детей для признания семейства многодетным

В большинстве муниципальных образований для получения статуса МС достаточно воспитывать трех детей, которые не достигли совершеннолетия. Однако в некоторых субъектах страны минимальный порог увеличен. Это обусловлено показателями смертности и рождаемости на территории муниципалитета.

В Красноярском крае и в Ингушетии для признания семьи многодетной в ней должно быть более пяти несовершеннолетних ребятишек, студентам, учитываемый возраст не продлевается, независимо от формы их обучения.

В последние годы в регионах, где ранее необходимо было иметь четверых или пятерых детей, требования изменяются в сторону снижения минимального количества несовершеннолетних членов семьи. Например, в республике Марий Эл и Тыве сейчас для приобретения статуса МС необходимо трое деток, хотя ранее требовалось наличие четырех.

Последовательность действий для получения статуса

При рождении третьего малыша не происходит автоматическое присвоение статуса. Его получение является заявительной процедурой. Чтобы приобрести вышеупомянутый статус, а вместе с ним и ряд выплат и льгот, необходимо собрать комплект документации и подать в отделение соцзащиты населения, находящееся на территории проживания и регистрации заявителя. Для осуществления данного мероприятия не требуется посещение уполномоченного органа обоими родителями. Для регистрации семьи в учреждении соцзащиты достаточно его посетить одному из родителей.

Подать документацию на присвоение статуса МС можно в МФЦ по месту жительства.

Комплект необходимой документации

Чтобы ячейка общества была признана многодетной, необходимо предъявить следующий документный комплект:

• копию документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт);
• заявку на присвоение семейству статуса многодетности (форма выдается в отделении соцзащиты или МФЦ);
• ксерокопии свидетельства, доказывающего появление на свет всех несовершеннолетних членов семьи;
• ксерокопию свидетельства, подтверждающего заключение в официальном порядке брачного союза родителей;
• ксерокопии паспортов младших членов семьи, которые достигли 14-летнего возраста;
• фотографию 3×4 родителя, подающего заявку (для удостоверения);
• справку из деканата, доказывающую обучение на дневном отделении студента, которого учитывают в возрасте от 18 до 23 или иной возрастной планки, указанной в законах региона;
• ксерокопии документов, подтверждающих опекунство или усыновление детей, если такие входят в семейный состав;
• справку, предоставляющую информацию о количестве людей, входящих в семейство и прописанных по данному адресу (выдается ЖЭКом или ТСЖ);
• ксерокопию бумаги, удостоверяющей соглашение между родителями или решение суда об определении места жительства детей после бракоразводного процесса.

Вместе с указанными ксерокопиями документации необходимо при подаче заявки иметь оригиналы для проведения сверки работниками соцзащиты или МФЦ.

После того, как сотрудник территориального учреждения соцзащиты примет необходимые для присвоения статуса документы, он выдает заявителю временную бумагу, подтверждающую МС.

Сроки рассмотрения поданной заявки

На рассмотрение и принятие решения по поступившему от родителя заявления органу соцзащиты отводится месячный временной отрезок (это также определяется законодательными актами региона), например, в Пензенской области на процедуру выделяется всего 14 дней. После его истечения уполномоченное учреждение обязано уведомить заявителя о принятом решении в письменном виде. Если оно оказывается положительным, то родителю выдается удостоверение.

Если заявка отклонена, то отделение соцзащиты обязано письменно обосновать причины отказа. В случае несогласия заявителя с аргументами компетентного органа он вправе опротестовать принятое решение в суде.

Стоит знать! В некоторых муниципальных образованиях удостоверение не предусмотрено, при оформлении привилегий и выплат придется каждый раз предъявлять ксерокопии свидетельств о появлении на свет всех несовершеннолетних членов семейства.

На какое время предоставляется статус

Срок, на который распространяется действие приобретенного статуса МС, прописан также в законах, изданных местной властью. В некоторых регионах, например, в Орловской области подтверждать его требуется каждый год.

Такое же правило было до 2010 года в муниципалитетах Москвы и области. Затем оно было заменено на предоставление статуса до исполнения старшим ребенком сначала 18 лет, а затем ограничительная планка была снижена до 16-летнего возраста.

Есть территории, на которых многодетность присваивается на 3 или 5 лет, после чего необходимо ее переоформление.

В Мурманском муниципальном образовании семейство признается многодетным однажды и до достижения старшим ребенком совершеннолетия.

В выданном удостоверении в обязательном порядке прописан временной отрезок, на который распространяется присвоенный статус. В случае если упоминания об этом нет, то принято считать, что он утрачивает свое действие в момент исполнения 18 лет старшему чаду.

Обстоятельства, которые являются основанием для прекращения действия статуса МС

Прекращается действие статуса при следующих обстоятельствах:

• истек установленный срок;
• ребенок (или несколько детей) стали проживать отдельно от остального семейства (кроме помещения инвалида в реабилитационный государственный центр);
• утрата отцом или матерью прав на воспитание одного или нескольких деток, или ограничение родителей в правах, а также отмена усыновления или опеки;
• помещение несовершеннолетних членов семьи в исправительные учреждения для отбывания наказания, полученного по решению судебного органа, вступившего в законную силу;
• получение членом семейства прав дееспособного гражданина через суд или путем вступления в брачный союз;
• развод родителей, при котором с каждым из них будет проживать количество детей, не превышающий минимальный порог, установленный в законодательных актах региона;
• смена места жительства с выездом семьи за пределы субъекта РФ;
• кончина малыша.

Важно! Если прекращение действия статуса происходит по решению уполномоченных органов, то они в 5-тидневный срок обязаны известить об этом родителей и предоставить обоснование принятого решения в письменном виде. Отец или мать семейства обязаны сообщить в местное отделение соцзащиты о возникновении обстоятельств, которые влекут за собой прекращение действия статуса многодетности, не позднее 30 дней с момента их появления.

Если перед подачей заявления на получение статуса многодетной семьи внимательно отнестись к изучению всех требований и нюансов в своем регионе проживания, то его оформление не составит труда и не займет много времени.

Есть вопросы по данной теме? Задавайте нашему юристу через форму ниже или звоните по указанным ниже телефонам.

У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн-консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время.