Государственное устройство Государственное устройство в Канаде – конституционная монархия. Конституционная власть осуществляется парламентом. Номинальный глава государства – британский монарх (королева Британии), представленный генерал-губернатором. Фактическая власть сосредоточена в руках премьер-министра (исполнительная власть), возглавляющего правительство и вооруженные силы. Управление страной осуществляется на трёх уровнях: федеральном, провинциальном и муниципальном. Высший законодательный орган – двухпалатный парламент (палата общин и сенат). В каждой провинции имеется свое законодательное собрание и правительство. Решение основной массы социальных вопросов, таких, как пособия, выдача кредитов на оплату высшего образования, медицинское обслуживание, правосудие, находится в ведении провинций. Муниципальные правительства ведают вопросами благоустройства, школьного образования, общественного транспорта, вывоза мусора и т.п.

Государственная атрибутика появилась в Канаде сравнительно недавно: паспорта - в 50-х годах, а современный флаг с символом страны - кленовым листом - в 60-х.
В стране два официальных языка: английский и французский. Чуть меньше половины населения составляют выходцы из Великобритании, четверть - из Франции. Третьей по величине диаспорой в Канаде является немецкая, далее следуют итальянцы и украинцы. Практически все национальности земного шара представлены среди жителей Канады. В последние годы наибольшее количество иммигрантов прибывает из Юго-Восточной Азии, Африки и Латинской Америки.

Канадское законодательство допускает наличие у проживающих в Канаде двойного гражданства, но не все переселенцы из Европы принимают канадское гражданство, оставаясь при этом всю жизнь ее жителями.

История

Ученые считают, что коренное население Канады пришло сюда 30 тысяч лет назад из Азии, по существовавшему в то время перешейку, соединявшему Аляску и Сибирь. Кто-то из первых переселенцев остался на северных территориях, кто-то продолжал продвигаться на юг. Коренными жителями территорий - аборигенами - являются индейцы в южной части и эскимосы в северной. Когда первые европейцы прибыли в Канаду, она уже была заселена многочисленными племенами индейцев.
Самое раннее открытие Нового Света было осуществлено викингами. В 985 году н.э. моряки, которые переплывали из Исландии в Гренландию, были отнесены ветром значительно дальше на запад от их курса и заметили берег Лабрадора и Ньюфаундленда. Рассказы о лесах на незнакомом новом берегу подтолкнули викингов на новые путешествия из Гренландии, где не хватало древесины. Однако это были эпизодические контакты европейцев с коренным населением Канады. Реальная история отношений началась 600 лет спустя.

История Канады по большому счету началась с того, что французский исследователь Jacques Cartier с 1535 по 1536 год изучал эти места. В результате его исследований стало возможно строительство в 1608 Самюелем де Шамплейн (Samuel de Champlain) форта Квебек (Quebec). Долгое время Квебек был столицей Канады (тогда еще фактически не оформившегося государства).
Англичане и французы продвигались вглубь североамериканского континента. Колониальные войска создавали форты - охраняемые крепости. Французы осваивали в основном район реки Святого Лаврентия, образуя франкоязычную ныне провинцию Квебек. Англичане занимали в основном территории Атлантического побережья и Гудзонова залива.

Спор за территории между англичанами и французами в финале закончился войной, которую французы проиграли. После многолетнего военного соперничества в 60-х годах 18-го столетия Франция и Англия заключили мирный договор, по которому нынешняя территория Канады стала английским владением. Отдельный пакт 1774 года дал французскому населению право на соблюдение своих гражданских законов и религиозных свобод.

Во время войны Соединённых Штатов за независимость много американцев английского происхождения, не желающих воевать с Англией, поселились на территории Канады в районе Великих озёр и юга Атлантического побережья. После победы в этой войне и завоевания свободы Соединённые Штаты пытались захватить и территорию Канады, чтобы включить эти провинции в свой состав.
Однако после неудачной кампании 1812-го и военных действий в последующие годы, когда английская армия при поддержке местных индейцев отстояла территорию доминиона, они отказались от этой затеи.
Какое-то время существовали Верхняя Канада (английская) и Нижняя (французская). В XIX веке в состав канадского доминиона были включены прерии, простирающиеся на запад от Великих озёр.
Резкое увеличение населения привело к разделению Канады на административные части Верхняя Канада (нынешняя провинция Онтарио) и Нижняя Канада (нынешняя провинция Квебек). Каждая из частей имела свое правительство и жила по своим законам.

В 1867 году автономные области, являющиеся частью Британской империи, были объединены в единое государство, получившее название Канада и ставшее доминионом Великобритании. Доминион - форма государства, которое управляется собственным правительством, имеет собственные законы, но в основных вопросах следует политике и законам Британской империи. Доминион был создан Британией для того, чтобы воспрепятствовать захвату Соединенными Штатами канадских земель. Поэтому 1 июля - день, когда появилась новая страна - является национальным Днем Канады, самым большим государственным праздником.

Политическая система Канады полностью копировала британскую. Исполнительным главой Канады являлся назначаемый британской монархией генерал-губернатор.
Постепенно Канада стала присоединять и другие территории, не входившие изначально в ее состав. Так, в 1871 году к Канаде была присоединена Британская Колумбия, а в 1898 году (после начала "золотой лихорадки" на Клондайке) к Канаде присоединилась нынешняя провинция Юкон. В 1905 к Канаде присоединились Альберта и Саскечеван, а также Северо-Западные территории. Последней к Канаде присоединилась провинция Ньюфаунленд, до 1949 года остававшаяся британской колонией. В настоящее время в состав Канады входит 10 провинций.

Объединение канадских провинций совпало с массовой иммиграцией, особенно в западные области Канады. Только в 1913 году в Канаду въехало более 400 тысяч человек. С тех пор иммиграция в Канаду представляла собой волнообразный процесс. В настоящее время Канада проводит активную иммиграционную политику, стараясь привлечь специалистов и бизнесменов. Причина, по которой Канада привлекает к себе людей, состоит в том, что практически за весь период с момента объединения Канады до нынешних дней никаких серьезных общественных потрясений в Канаде не происходило. Страна ровно и стабильно развивалась, превращаясь в экономически процветающее стабильное государство, которым является в настоящее время.
История Канады не может рассматриваться без истории Соединенных Штатов Америки. Обе страны теперь независимы. Обе, однако, достигли независимости совершенно разными путями: Канада - путем постепенных конституционных изменений, растянутых на долгие годы, а США - войной за независимость.

1967 год отмечали в Канаде как столетие Акта о Британской Северной Америке, который вступил в силу 1 июля 1867 года и заложил основы современного канадского государства. Большой прием в честь дня рождения Канады на Парламентском Холме в Оттаве посетила и королева Елизавета II. В этот же год в Монреале была проведена Универсальная Международная Выставка, известная под именем Экспо "67. Также в рамках празднования столетия, в Виннипеге (провинция Маннитоба) проводились пятые Панамериканские Игры и был создан «Орден Канады» для награждения выдающихся граждан.
В 1982 году Акт о Британской Северной Америке был заменен новой конституцией Канады. Королева Елизавета посетила Парламентский Холм, на котором она огласила документ. Это завершило передачу конституционной власти от Великобритании к Канаде.

Культура

Разнообразие является наиболее характерной чертой культуры Канады, что естественно для такой большой страны с относительно малым населением, которое делится на многочисленные группы по территориальному и этническому признаку.
Французы и британцы. Великобритания завоевала Новую Францию, французскую колонию, располагавшуюся на берегах реки Св. Лаврентия в 1760. Однако в Квебеке и Акадии (части Приморских провинций) французский язык и французские традиции сохранялись и даже развивались, чему немало способствовало влияние Римско-католической церкви. С другой стороны, англоязычные иммигранты (лоялисты из США) после победы Американской революции обосновались в колониях Верхняя Канада (позднее Онтарио) и Нью-Брансуик. Они привнесли с собой элементы американской культуры; эти элементы смешались с британской культурой, носителями которой были многочисленные иммигранты, покинувшие Англию в конце наполеоновских войн. Эти два источника дали начало особой культуре англоязычной Канады, которая связана с американской и британской, но имеет свои характерные особенности.

В 1867, когда была создана Конфедерация колоний Онтарио, Квебек, Нью-Брансвик и Новая Шотландия, возникло новое государство Канада; в нем сосуществовало два народа, каждый со своей культурой. Временами эти культурные различия приобретали политическое звучание, и в 1960–1970-х годах в Квебеке возникло сильное сепаратистское движение. Как ни парадоксально, тенденция к отделению Квебека привела к тому, что обе основные этнические группы Канады стали проявлять большой интерес к литературе и культурным традициям друг друга. Хотя этот взаимный интерес не привел к слиянию двух канадских культур, но постепенно канадцы пришли к осознанию того, что при всем своем внешнем несходстве, английская и французская культура в Канаде имеют много общего; в формировании их облика значительную роль играло воздействие окружающей среды, а также общее для обеих культур стремление сохранить свою индивидуальность под давлением могущественного соседа – Соединенных Штатов.

Другие этнические группы. К началу 1970-х годов более четверти канадцев не принадлежали ни к французской, ни к английской этническим группам; настойчивость, с которой франкоканадцы оберегали свои культурные традиции, послужила примером для других этнических меньшинств, которые также постарались сохранить свои традиции. Такие сообщества, как немцы в южном Онтарио, исландцы в районе озера Виннипег, украинцы в степных провинциях, русские духоборы в Британской Колумбии, голландские фермеры в долине реки Фрейзер, большие общины китайцев и сикхов в Ванкувере и Виктории, а также прибывшие позднее итальянцы и португальцы, обосновавшиеся в городах Онтарио и Квебека, – все они сохранили свой язык, народные песни и танцы, праздники, этнические связи и религиозные верования и обряды.
Коренное население. У всех индейских племен, проживавших на территории Канады, была развита культура, внешним выражением которой служили песни, повествования и ритуальные драматические представления.

Одна из таких культур была создана племенами рыболовов (хайда, цимшиан, квакиутль, нутка и белла-кула), обитавшими на тихоокеанском побережье Британской Колумбии и занимавшимися промыслом лосося; обильная добыча лосося летом позволяла обеспечить себя пищей на всю зиму и оставляла досуг, который позволил им создать сложную культуру; они разыгрывали сложные драматические представления, занимались резьбой по дереву, изготавливая массивные геральдические столбы с изображениями священных животных (тотемов) более 15 м высотой и резные маски для религиозных церемоний. Это было одно из наиболее монументальных и изощренных направлений в первобытном искусстве, достигшее апогея в 1870–1880-х годах. Во время больших праздников – потлачей – воздвигались резные столбы, а танцующие надевали маски, происходил обмен подарками. Расцвет этой культуры продолжался недолго, и уже в 1920-х годах традиция стала приходить в упадок.

Эскимосы никогда не образовывали сложных общин, связанных общими религиозными ритуалами. Поселения эскимосов – это скопления семейных групп, которые ведут кочевой образ жизни и охотятся в суровых условиях Арктики. За последние полторы тысячи лет, со времени доисторической культуры Туле, они занимаются изготовлением небольших резных изделий из камня, оленьих рогов и моржовых клыков. Первоначально это были изображения животных, выполненные в столь же реалистической манере, как палеолитические пещерные рисунки, и создавались они с той же целью – привлечь животных того вида, на который велась охота.

Экономика

Экономика страны базируется на собственной сырьевой базе, так как в её недрах представлена вся таблица Менделеева. Развита и обрабатывающая промышленность, а сельское хозяйство - одно из самых продуктивных в мире. С востока на запад, от одного океанского побережья до другого, протянулась трансканадская железная дорога. Канаде обязаны своим рождением: телефон, электронный микроскоп, хоккей с шайбой, замок “молния”, плиточный шоколад и др.

Канадская экономика, как и любая капиталистическая экономика, развивается неравномерно, хотя в 90-е годы для нее характерен умеренный ежегодный рост темпами в 2-4%. Темпы инфляции в эти же годы существенно упали и составили, например, в 1996 г. всего лишь 0,3%. Небесполезными будут и цифры о структуре канадской экономики. В сфере услуг занято 75% трудоспособного населения Канады, на предприятиях работает около 14%, в сельском хозяйстве - 4%, в строительстве - 3%, в других сферах - 4%.
Канаду обычно считают источником сырья: зерна, нефти, леса и минералов. Однако за последние годы структура канадской экономики сильно изменилась. Экспорт сырья стал меньше и составляет сейчас 11% канадского экспорта (сравните с 40% в 1963 г.).
Чуть более 13% канадских рабочих - безработные (сравните с 29% в 1946 г.). Сфера обслуживания стремительно растет, сейчас в ней занято более 70% рабочей силы Канады. Это создает дефицит определенной профессии и ведет к перераспределению капитала. В связи с этим изменяются образовательные приоритеты, и появляются новые программы переквалификации.

В 1985 году была принята программа, поощряющая иностранные инвестиции. Как результат, Канада стала привлекательна для зарубежного капитала. Благодаря этой программе инвестиции в канадскую промышленность с 1980 по 1988 год увеличились с 62 миллионов до 110 миллионов канадских долларов. Вливания в экономику Канады дали ей новые технологии, новые области производства, новые рабочие места, новые технические и управленческие кадры.

В соответствии с ежегодной статистикой ООН, Канада с 1993 г. по 1998 г. занимает ПЕРВОЕ место в мире в списке стран, считающихся лучшими в мире для проживания по совокупности важнейших критериев (общий уровень жизни, экология, культура и искусство, образование, уровень преступности и т.д.). Канада - одна из самых экологически чистых стран мира. В докладе ООН за 1998 г., посвященном рейтингу уровня жизни населения во всех странах мира, Канада заняла ПЕРВОЕ место, оставив позади ВСЕ страны мира. Россия в списке заняла 72-е место. При этом Россию намного опередили такие государства как Барбадос (24-е место), Антигуа и Барбуда (29-е место), Багамские острова (32-е место), Тринидад и Тобаго (40-е место), Словакия (42-е место).
Данный рейтинг ООН составлялся в докризисный для России период (до августа- сентября 1998 г.). Если бы он составлялся сейчас, Россия заняла бы одно из последних мест среди двухсот стран, являющихся членами ООН.

Население

Население Канады насчитывает всего 30,3 миллиона человек (на 1998 год), причем большая его часть живет на узкой полосе вдоль границы с США шириной в 160 км и длиной в 6 000 км. Росту населения в равной мере способствует иммиграция и естественный прирост населения. В период с 1991 по 1996 года население Канады возрастало ежегодно на 1,1%, что является самым высоким показателем в странах Большой Семерки.

Канада составляет приблизительно 0,5% населения земного шара. По оценкам экспертов, в 2026 году Канада будет насчитывать 36,2 миллиона жителей. Большинство канадцев (76,6%) живут в городах, 23,4% - в сельской местности. Согласно последней переписи населения, 31% населения Канады (8,61 миллиона человек) живут в трех крупнейших городах страны - Торонто, Монреале и Ванкувере.

Средняя продолжительность жизни в Канаде - 74,9 лет у мужчин и 81,4 года у женщин. Это один из самых высоких показателей в мире. По статистике, средний размер семьи в Канаде равен 3,1 человека (из них - 1,3 детей). Размер семьи остается неизменным с 1991 года.

Площадь: 9976,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 провинций, 3 территории (Северо-Западные, Нунавут, Юкон)

Столица: Оттава

Официальные языки: английский и французский

Денежная единица: канадский доллар

Население: ок. 33 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 3,3 чел.

Доля городского населения: 78 %

Этнический состав населения: англо-канадцы, франкоканадцы, выходцы из стран Европы и Азии (немцы, украинцы, итальянцы, поляки, голландцы, норвежцы, русские, китайцы, японцы и др.); коренные индейские народы представляют алгонкины, атапаски, вакаши, ирокезы, кри, кутенаи, селиши, сиу, тлинкиты, цимшианы и хайда; на Арктическом побережье живут эскимосы (алеуты)

Религия: англоканадцы в основном протестанты, франкоканадцы и бо льшая часть англоканадцев ирландского происхождения – католики

Основа экономики: промышленность и сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 70 %; в промышленности – ок. 23 %; в сельском хозяйстве – ок. 7 %

ВВП: 1368,7 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 41,4 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: конституционна монархия (де-юре), парламентская республика (де-факто)

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: британский монарх, представленный генерал-губернатором

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Первым достиг территории Канады венецианский моряк на английской службе Джованни Кабото (1497 г.). Через тридцать семь лет в залив Св. Лаврентия вошла французская экспедиция Жака Картье. В 1608 г. французы основали город Квебек, который стал центром французской колонии Новая Франция. Англичане начали колонизацию Канады в 1583 г., объявив своим владением остров Ньюфаундленд. Подчинение материковой части началось в 1620-х гг. с основанием колонии Новая Шотландия. После Войны за Испанское наследство 1701–1714 гг. Франция была вынуждена уступить Британии значительную часть земель. Завершение Семилетней войны 1756–1763 гг., которая стала кульминационным пунктом борьбы Великобритании с Францией за колонии в Северной Америке, позволило англичанам занять Новую Францию.

Окончательно границы своих колониальных владений Великобритания оформила Конституционным актом 1791 г. Провинция Квебек была разделена на две части, граница между которыми проходила по реке Оттава. В Нижнем Квебеке сосредотачивалось франкоязычное население, в Верхнем Квебеке – англоязычное. В 1841 г. Верхний и Нижний Квебек формально были объединены, однако лингвоэтническое противостояние сохранилось. 1 июля 1867 г. британский парламент принял Акт о Британской Северной Америке, в соответствии с которым была создана федерация в составе провинций Квебек (ранее Нижний Квебек), Онтарио (ранее Верхний Квебек), Новая Шотландия и Нью-Брансуик. Федерация получила название Доминион Канада. К концу XIX в. в рамках доминиона произошло объединение всех бывших английских колоний в Северной Америке. Полную самостоятельность во внутренних делах Канада получила по Вестминстерскому статуту 1931 г., однако над внешней политикой частично сохранялся контроль метрополии. Полная независимость Канады подтверждена Конституционным актом от 17 апреля 1982 г., который установил, что отныне все законы в Канаде будут приниматься только канадским парламентом. В настоящее время Канада является членом британского Содружества и Международной организации франкофонии (ОИФ), сообщества государств, использующих французский язык в своей повседневной жизни.

Конституции как таковой в Канаде нет. Ее заменяют указанные выше акты 1867 и 1982 гг., а также дополняющие их резолюции и положения.

Главой государства формально считается английская королева, которую представляет генерал-губернатор, назначаемый из числа граждан Канады по рекомендации премьер-министра. С сентября 2005 г. эту должность занимает мадам Мишель Жан.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент.

Верхняя палата – Сенат – представлена сто пятью сенаторами, которых по рекомендации премьер-министра назначает генерал-губернатор. Для каждой административно-территориальной единицы существует своя норма представительства, связанная с численностью населения. По Акту 1867 г. «в целях образования Сената» Канада считается разделенной на четыре части: Онтарио; Квебек; приморские провинции – Новая Шотландия, Нью-Брансуик и остров Принца Эдуарда; и западные провинции – Манитоба, Британская Колумбия, Саскачеван и Альберта. Каждый сенатор должен обладать собственностью на сумму не менее четырех тысяч долларов. Срок полномочий сенаторов не ограничен, но после семидесяти пяти лет они обязаны покинуть свой пост. Спикер сената назначается правительством.

В нижнюю палату – Палату общин – входят триста восемь депутатов. Избираются они всеобщим голосованием по пропорциональной системе. Избирательное право предоставляется гражданам Канады и британским подданным, достигшим восемнадцати лет и проживающим в Канаде не менее года до выборов. Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Учитывая, что Канада – двуязычная страна, во время дебатов в парламенте каждый имеет право употреблять либо английский, либо французский язык.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое премьер-министром (лидером партии парламентского большинства). Члены кабинета обычно являются членами Палаты общин, реже – Сената.

Властными полномочиями на уровне провинций облечены лейтенант-губернаторы, назначаемые генерал-губернатором на основе консультаций с премьер-министром. В каждой провинции есть свое однопалатное законодательное собрание, формируемое по результатам выборов, и свое правительство. Провинциальные выборы, как и общегосударственные, проводятся раз в пять лет.

Отдельно следует сказать о территории Нунавут, которая выделилась 1 апреля 1999 г. из Северо-западных территорий и представляет собой самостоятельное образование аборигенов-инуитов.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Канады является Верховный суд (существует с 1875 г.), девять членов которого назначаются генерал-губернатором. Он же производит назначение судей высших провинциальных судов. Судьи несменяемы, в должности они остаются до достижения возраста семидесяти пяти лет. Смещение судьи, если на то есть достаточные основания, может быть произведено генерал-губернатором лишь по настоянию федерального парламента.

В особых случаях (по просьбе генерал-губернатора или по решению правительства) Верховный суд осуществляет конституционный контроль.

Органом финансового контроля на общегосударственном уровне является Казначейский суд.

В 1970 г. был создан Федеральный суд Канады, который включает в себя судебное и апелляционное отделения. По сути, разбирая споры между федеральными и местными властями, он частично осуществляет функции арбитражного суда. Это единственный суд в Канаде, деятельность которого основана на применении исключительно федеральных законов.

Верховные суды провинций рассматривают по первой инстанции наиболее важные гражданские и уголовные делам, а также принимает апелляционные жалобы на решения, вынесенные нижестоящими судами.

Суды графств и округов (в Квебеке – провинциальные суды) полномочны рассматривать уголовные дела о незначительных преступлениях, а также гражданские дела, если сумма иска не превышает трех тысяч канадских долларов. В суды мелких исков обращаются граждане, чей ущерб оценивается на сумму до трехсот долларов.

Дела о серьезных правонарушениях поступают в магистратские суды.

Обвинение в магистратских судах могут поддерживать частные лица, однако на любой стадии судебного разбирательства рассмотрение обвинения вправе приостановить генеральный атторней федерации или провинции.

Законодательство предусматривает рассмотрение некоторых категорий дел с участием суда присяжных.

Ведущие политические партии

Современная Консервативная партия Канады (КПК) создана в декабре 2003 г. на основе слияния старейшей Прогрессивно-консервативной партии Канады, чья история началась в 1854 г., и появившегося гораздо позднее Консервативно-реформистского альянса. Это партия крупных промышленников и финансовых магнатов. Предвыборная программа КПК, наметившая сокращение государственного вмешательства в экономику, снижение налогов, в том числе и на физических лиц, а также децентрализацию власти в пользу провинций, позволила ей одержать победу на парламентских выборах 2006 г. и после двенадцатилетнего перерыва вновь стать правящей. Лидер партии – Стивен Харпер.

Оппозиционная КПК Либеральная партия Канады (ЛПК) существует с 1873 г. Это партия выражает интересы среднего класса. Основным пунктом предвыборной программы ЛПК стала защита свободного предпринимательства при сохранении регулирующих рычагов государства. Также был предложен большой пакет социальных гарантий для малообеспеченных слоев населения. Наиболее харизматичным лидером ЛПК был Пьер Эллиот Трюдо, в 1968–1979 и 1980–1984 гг. занимавший пост премьер-министра Канады. Именно Трюдо добился патриации конституционных актов государства в 1982 г., и именно он объявил французский язык в качестве второго государственного. В настоящее время лидер партии – Стефан Дион.

В парламенте представлена и Новая демократическая партия (НДП), основанная в 1961 г. на базе социал-демократической Федерации кооперативного содружества и части канадских профсоюзов. Эта партия входит в Социнтерн. Лидер НДП – Джек Лейтон.

В Канаде заметна деятельность сепаратистских партий, борющихся за полное отделение Квебека. В 1960-х гг. среди молодежи Квебека была популярна радикальная группировка Фронт освобождения Квебека, не гнушавшаяся проведением террористических актов. Активистами движения была совершена серия террористических актов. Первой в истории страны общенациональной политической организацией квебекских сепаратистов стал Квебекский блок (КвБ), основанный в 1991 г. Жилем Дюсепом. Поддержку Квебекскому блоку оказывает провинциальная Квебекская партия (КП), созданная Рене Левеском в начале 1970-х гг. Еще одна партия сепаратистов – Квебекское демократическое движение (КДД) во главе с Марио Дюмонтом. В 1980 г. в Квебеке был проведен референдум по вопросу о создании независимого государства, однако на тот момент около 60 % населения высказались против отделения. Референдум 1995 г. показал совсем иные результаты: против выхода провинции из состава Канады проголосовали 50,6 %, за – 49,4 %.

Премьер-министр

С февраля 2006 г. – Стивен Харпер (КПК)

Из книги Большая Советская Энциклопедия (КА) автора БСЭ

Из книги Афоризмы автора Ермишин Олег

Из книги 100 великих заповедников и парков автора Юдина Наталья Алексеевна

КАНАДА Банф и Джаспер В южной половине канадских Скалистых гор (восточная часть системы Кордильер Северной Америки), в провинции Альберта, находятся крупные национальные парки - Джаспер, Банф, а также Кутенай Йохо, Маунт-Робсон, Маунт-Ассинибойн, Хамбер.В природе

Из книги Штурмовые винтовки мира автора Попенкер Максим Романович

Если любого прохожего сходу в лоб спросить: "Кто президент Канады", то большинство не сможет ответить ничего вразумительного, многие смутятся от своего невежества. Но в самом вопросе невежества не меньше, чем в честном ответе: "Не знаю". Почему?

Немного истории

Есть знания о рассматриваемом государстве, которыми обладают все без исключения, но они не касаются ответа на вопрос о том, кто президент Канады. Хоккей и кленовый лист - это общеизвестно, а что там с политикой - это задача посложнее. Прилежные ученики, изучавшие историю в школе, вспомнят, что первыми переселенцами в тех землях Северной Америки, которые сейчас занимает государство Канада, были французы. Но вскоре туда хлынули англичане, и в конце концов Англия прибрала и эту часть Нового Света к своим рукам. В девятнадцатом веке Канада получила статус доминиона в составе Великобритании. После падения колониальной системы канадцы предпочли остаться в Британском и, имея фактически независимое правительство, номинально признать власть английских монархов. Отсюда вывод, что политическая система Канады должна походить на английскую, поэтому президент Канады - это лишнее звено в системе управления.

Политическое устройство

По форме правления Канада является конституционной монархией. Право это утверждать исходит из признания хоть и номинальной, но все же верховной власти в стране английской королевы, которая утверждает своего представителя на данной территории, и он отнюдь не носит название президент Канады. Это генерал-губернатор. Его миссия скорее символически и церемониально подчеркивать верховенство монархии и ее присутствие в управлении государством. Тем не менее ему принадлежит право утверждения на должности высших чиновников и принятия их отставки, а также право решать, распустить или нет нижнюю палату парламента. Исполнительная власть представлена кабинетом министров во главе с премьером, которого также многие считают главой государства, как будто он президент Канады. Это понимание неверное, так как в его руках лишь исполнительная власть, и остается существенный и важный элемент подчинения генерал-губернатору.

Премьер-министр Канады

И все же фигура премьер-министра является ключевой в политической жизни Канады. Постепенно его функции расширялись, дойдя до уровня, при котором их можно сравнить с несуществующим, но гипотетически представляемым статусом "президент Канады". Сейчас некоторые депутаты инициируют судебные рассмотрения возможности уменьшить власть главы правительства. А пока премьер-министр Канады возглавляет правительство, но также является лидером партии парламентского большинства и чаще всего состоит в Вот такое сочетание обладания и законодательной, и исполнительной властью. Официально подчиняясь английской королеве, Канада идет в фарватере ее международной политики.

Территориально-административное устройство

Отдельного документа не существует. В 80-х годах прошлого века сформировался вполне четкий список документов и законодательных актов, которые могут входить в содержание конституции. Канада является федеративным государством, состоящим из трех территорий и десяти провинций. Каждый субъект федерации имеет свои парламенты, возглавляемые премьерами. В Оттаве заседает федеральный двухпалатный парламент. Так как территория государства заселялась переселенцами из двух основных стран: Франции и Англии - то на федеральном уровне в Канаде признаны государственными два языка. Провинция, где преимущественно разговаривают только на французском языке - Квебек. Остальные являются в основном англоязычными.

Проблема Квебека

"Сепаратизм" стал словом-проклятием, словом-анафемой для современных политических деятелей. Этот титул вполне заслужили жители Квебека, многие из которых выступают за суверенитет провинции вплоть до ее отделения от Канады. В основе таких воззрений лежат культурные и исторические противоречия. Квебек как франкоязычная территория противостоит англоязычной части страны, хотя она и намного больше. В заслугу квебекского блока, выступающего за отделение, можно внести пропагандирование исключительно мирных и демократических методов борьбы, таких как референдумы. Пока этот вопрос не решен. Конечно, правительство Канады выступает против прецедентов нарушения целостности других государств в мире, так как заинтересовано в сохранении собственного единства.

Место Канады на международной арене

После Второй мировой войны Канада начала играть активную роль в миротворческих и гуманитарных акциях в рамках ООН. На данный момент она является одним из членов большой восьмерки, наряду с самыми развитыми и сильными государствами мира. На саммитах большой восьмерки мы не услышим имя президента Канады, потому что представляет страну премьер-министр. В целом, Канада поддерживает политику США и Англии, выступая всякий раз на стороне их предложений. нынешний премьер-министр, занимает жесткую позицию по отношению к правительству России, критикуя и за оценку событий в Сирии, и в Украине, и в других вопросах, где взгляды российских представителей расходятся с мнениями стран "западных демократий".

Итак, на самом деле ответ на вопрос: "Кто в Канаде президент", - очень легок и звучит коротко: "Никто!" В стране, которая является такой должности просто не существует. Но немного знать историю данного государства и его место в международной политике весьма полезно.

Канада является федеративным государством, которое включает в себя десять провинций и три территории. Действующая политическая система была утверждена в 1867 году и называется Вестминстерской. И лишь в 1931 году данная система была признана и получила юридическую силу, а так же название «Доминион», как и другие британские колонии. В результате чего Канада получила некую политическую самостоятельность от Британии.

Форма правления в Канаде - это конституционная монархия с парламентарной системой. В Канаде существует два официальных языка - французский и английский, что связано с присоединением французских колоний к территории страны.

Исполнительная власть

В Канаде различают две основные фигуры исполнительной власти - это глава государства и глава правительства. Полномочия первого имеют чисто формальный характер. Главой государства номинально является британский монарх, а представляет его в Канаде генерал-губернатор. Главой правительства страны выступает премьер-министр, который в свою очередь наделен основными функциями исполнительной власти в государстве. Согласно действующей законодательной базе, политика исполнительной власти осуществляется при обязательном утверждении с главой государства, но практика показывает, что все основные решения и постановления принимает кабинет министров в целом или определенное министерство.

Законодательная власть

Законодательная власть в Канаде представлена генерал-губернатором, сенатом и палатой общин.
Глава государства имеет право вето касательно законов, которые ранее были приняты палатой общин и сенатом, но следует заметить, что данное право не было использовано еще со времен конфедерации.

Палата общин, или так называемая нижняя палата, представлена членами парламента, которые избираются по одномандатным избирательным округам.

Сенат - это верхняя палата, состоящая из 105 членов, её состав назначается и утверждается главой государства в соответствии с рекомендациями премьер-министра.

Процедура принятия законодательных актов представляет собой рассмотрение и утверждение закона в нижней палате, а затем его передачу на рассмотрение в сенат. Он, в свою очередь, практически никогда не возвращает закон без принятия, но может внести существенные поправки.

Таким образом нижняя палата - демократически избранный орган и распределение сил в ней влияет на политику государства.

Судебная и правовая система

Судебная система в Канаде основывается на провинциальных судах. Так, каждая провинция имеет возможность осуществлять собственную законодательную власть, это позволяет организовывать провинциальные суды, рассматривать гражданские иски, устанавливать процессуальные нормы. Федеральный парламент, в свою очередь, контролирует уголовное право, судопроизводство и назначает судей провинциальных судов.

Так же каждая провинция формирует муниципальную полицию, которая обеспечивает порядок внутри провинции. В юрисдикцию муниципальной полиции включены и полномочия по обеспечению порядка на дороге. В более мелких и бедных провинциях развита конная полиция для деятельности которой нужно меньше ресурсов.

Канадские политические партии

В Канаде существует две основных партии, которые на протяжении большого количества лет сменяют друг друга, а именно: Консервативная и Либеральная партия. Очень долгое время у власти находилась Консервативная партия, но приблизительно с 1993 года ее позиции существенно ослабли. Либеральная партия стала занимать все больше и больше мест в нижней палате, последние премьер-министры были выходцами именно из этой партии. Также можно выделить такие партии Канады: Канадский альянс, Квебекский блок, Новая демократическая партия, Зеленая партия Канады, Прогрессивно-консервативная партия.

Современная внешняя политика Канады

Внешняя политика Канады характеризуется крупным и серьезным участием в различных миротворческих миссиях, а так же предоставлением финансовой помощи бедным странам мира. Большое внимание и финансирование правительством страны приделяется обеспечению мира и безопасности в современных условиях. Стоит отметить тесное сотрудничество Канады с ООН и участие в миротворческих миссиях под эгидой организации.

Отношения США и Канады

Поскольку между Канадой и США существует самая протяженная государственная граница в мире, то соответственно и отношения между ними тесные. Сотрудничество между двумя государствами происходит во всех сферах жизнедеятельности - от экономики до обороны. Торговый оборот между ними превышает 1,5 миллиардов долларов США в день!

Является крупнейшим поставщиком нефти и энергии в США, а так же поставляет уран для работы атомных станций. Америка, в свою очередь, инвестирует финансы в развитие металлургии, горнодобывающую и нефтяную промышленность на территории Канады. Данные действия значительно поднимают экономику и уменьшают уровень безработицы в Канаде. Большое количество правоохранительных и военных программ, двусторонних договоренностей между странами позволяет им укрепить свою безопасность на международной арене.

Проблема Квебека

Самая большая по территории и вторая по количеству проживающего населения провинция Канады - Квебек.
Изначально территории региона принадлежали Франции и лишь в 1763 году были переданы Великобритании. Во внутриполитической жизни Канады в период 60-70-х годов очень остро стала национальная проблема, которая была связана с тем, что 27% населения являются франко-канадцами.

Таким образом очень бурно обсуждался вопрос отделения Квебека, как бывшей французской колонии или получения некой автономии от Канадского государства. Основная часть населения провинции и до сих пор общается на французском языке, а так же имеет свои культурные традиции отличные от канадских.

Долгое время провинция была одним из самых бедных регионов Канады, но займы полученные от США помогли сделать Квебек богатым и процветающим. Таким образом, кроме культурных, языковых и этнических причин отделения территорий от Канады, возникли еще и финансовые.

В Канаде два официальных языка – французский и английский, и взаимодействие этих двух крупных лингвистических и культурных групп Канады сразу заметно в Оттаве, где каждый федеральный закон или речь должны быть исполнены на обоих языках. Из всего населения Канады примерно 24% составляют франкоканадцы, в основном – это потомки французских поселенцев, которые пришли в колонию новая Франция в XVII-XVIII вв. Их англоязычные соотечественники – потомки британских эмигрантов XVIII-XIX вв. Канадское мультикультурное сообщество начало формироваться в XIX в., когда иммиграционные волны привели людей из всех уголков мира в канадские города и деревни.

Правительство и политика

Канада – это парламентское демократическое государство с федеральной политической системой. В каждой провинции существуют собственные избираемый законодательный орган, возглавляемый премьером, который также направляет своих представителей в федеральный парламент в Оттаве. Десять провинций и три территории Канады являются частью федерации:

Канада является членом британского Содружества наций. Глава государства – британский монарх. Функции монарха, большей частью церемониальные, выполняются генерал-губернатором. Его утверждает монарх, но выбирают премьер-министр и кабинет министров. Законодательная власть находится в руках нижней палаты парламента – палаты общин. В нее избираются 295 представителей от избирательных округов по всей стране. Планирование времени выборов входит в обязанности премьер-министра, однако самый максимальный промежуток между выборами составляет пять лет. Верхняя палата парламента – сенат. В нее входит 104 члена, которых назначает генерал-губернатор по совету премьер-министра. В настоящее время премьер-министр назначает сенаторов, но тенденция такова, что сенат также может стать избирательным органом. Сенат имеет право вето – право не соглашаться с законами, однако оно редко применяется на практике. Главная роль сената состоит в том, чтобы отправлять законопроекты на второе чтение и разъяснять их содержание. Резиденция парламента располагается в прекрасном реконструированном готическом здании готическом здании в Оттаве, которая стала столицей Канады в 1867 году.

Способность к поиску взаимовыгодных компромиссов – отличительная черта канадского стиля в политике. В сущности, образование Конфедерации в 1867 году было компромиссом между провинциями с конфликтующими интересами. Конфедерация же объединила все провинции. В последние годы самой значительной тенденцией в политической жизни Канады стал регионализм. Провинции стремятся получить большую власть и независимость от центра, из-за этого никакая политическая партия не может добиться поддержки большинства одновременно во всех регионах страны. Самым ярким эпизодом в этом процессе стал конфликт в Квебеке, где очень сильные сепаратистские настроения. С 1981 г. там дважды проводился референдум, в котором жители решали, отделяться ли Квебеку от Канады или нет. Оба раза жители проголосовали против отделения, но голосов в поддержку тем не менее было очень и очень много. К сожаления, вопрос взаимоотношений Квебека с остальной частью Канады до сих пор открыт, и дальнейших политических дискуссий избежать явно не удастся.

С 80-х гг. XX в. остро встал вопрос коренных жителей Канады: начались кампании за конституционные и земельные права, а также права на разработку полезных ископаемых. Ассамблея Первых народов добилась образования земли инуитов, Нунавута. На повестке дня сегодня – борьба за собственное правительство и школы, с помощью которых сохранятся родные языки инуитов, а также за права на рыбалку и охоту.

Канада принимала участие в самых крупных событиях XX в., в том числе в обеих мировых войнах, и сегодня занимает активную позицию во всех международных вопросах. Страна является членом НАТО и «Большой восьмерки» вместе с США, Великобританией, Италией, Японией, Францией, Германией и Россией.

Власть на региональном уровне

В провинциях политические партии могут быть связаны на федеральном уровне, а могут и не поддерживать таких связей. Также и публичные политики иногда меняют свои политические пристрастия. В середине 1990-х годов лидером сепаратистской партии в Квебеке был Люсьен Бушар, бывший лидер Прогрессивной Консервативной партии. Главным противником сепаратизма в Квебеке являются члены либеральной партии в провинции. В 1998 году их лидером стал Жан Шаре, который ушел с поста главы партии консерваторов на федеральном уровне, что бы занять этот пост.

Проблемы

Канада сталкивается с большинством тех же самых проблем, которые волнуют все западные демократические страны. Одна из них – финансирование огромного государственного сектора. В Онтарио, например, произошло столкновение между профсоюзом учителей и местными властями, которые намеревались сократить расходы на финансирование государственных программ. Страна по праву гордится созданием единой системы здравоохранения, однако на практике ее работа не всегда соответствует ожиданиям. Другой проблемой является растущий уровень преступности, однако по сравнению с США он довольно не значительный.

Множество проблем возникает во взаимоотношениях между общегосударственными и региональными интересами. Однако это неизбежный процесс в такой огромной стране, как Канада, где провинции заметно отличаются друг от друга. Одной из самых важных задач этого круга является решение вопроса о положении Квебека в государстве.