1. Судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов):

Государственном судовом реестре;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов;

реестре строящихся судов.

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

2. Судно, которому в соответствии с пунктом 8 статьи 23 настоящего Кодекса временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, подлежит государственной регистрации в реестре арендованных иностранных судов.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Суда, построенные российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 года и используемые в целях судоходства, включая их использование в сообщении между портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, а также между морскими портами Российской Федерации и портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, могут регистрироваться в Российском международном реестре судов.

3. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством .

4. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

6. За государственную регистрацию судов, в том числе строящихся на территории Российской Федерации, и прав на них, изменений, вносимых в реестры судов, и предоставление информации о зарегистрированных правах на суда взимается плата, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Реестры судов являются открытыми для любых заинтересованных в получении содержащейся в них информации лиц.

(см. текст в предыдущей редакции)

Регистрационный N 20217

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 и пунктом 4 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации судов и прав на них в морских портах.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 июля 2006 г. N 87 "Об утверждении Правил регистрации судов и прав на них в морских торговых портах" (зарегистрирован Минюстом России 26 июля 2006 г., регистрационный N 8108) с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 153 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2007 г., регистрационный N 10534).

Министр И. Левитин

Правила регистрации судов и прав на них в морских портах

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок регистрации судов и прав на них в морских портах.

2. Регистрация судов и прав на них производится по установленной настоящими Правилами системе записей о судне и правах на него в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов и реестре строящихся судов.

Регистрация судов и прав на них в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре или реестре строящихся судов осуществляется в одном из морских портов Российской Федерации по выбору собственника судна или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартеру.

Регистрация судов и прав на них в Российском международном реестре судов осуществляется в одном из морских портов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. N 583-р 1 , по выбору собственника или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартеру.

Регистрация судов рыбопромыслового флота и прав на них осуществляется в одном из морских портов Российской Федерации, расположенном в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрировано юридическое или физическое лицо - собственник судна или фрахтователь иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартету.

Регистрация прав собственности на строящееся судно осуществляется в ближайшем к судостроительной организации морском порту.

Ипотека судна регистрируется в том же реестре, в котором зарегистрировано судно. Ипотека строящегося судна регистрируется в реестре строящихся судов, в котором зарегистрировано право собственности на строящееся судно.

3. Судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или в Российском международном реестре судов после исключения из реестра судов иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено из такого реестра 2 .

Судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или в Российском международном реестре судов до исключения из реестра судов иностранного государства в случае представления выданного этим государством документа, удостоверяющего, что судно будет незамедлительно исключено из реестра судов иностранного государства в тот момент, когда будет произведена новая регистрация.

4. Датой регистрации судов и прав на них является день внесения соответствующих записей в Государственный судовой реестр, бербоут-чартерный реестр, Российский международный реестр судов либо реестр строящихся судов.

Ипотека судна или строящегося судна регистрируется на день получения заявления о регистрации.

5. Регистрации подлежат суда, право собственности и другие вещные права на суда, а также ограничения (обременения) прав на них.

6. Реестры судов являются открытыми для любых лиц, заинтересованных в получении содержащейся в них информации. Заинтересованные лица имеют право на получение надлежаще оформленной выписки из реестров судов за плату по тарифу, определяемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3

Выписки из реестров судов должны содержать сведения о судне, зарегистрированных правах на него, а также об ограничениях (обременениях) прав и представляться заявителю в течение пяти рабочих дней.

7. По запросу правообладателя ему предоставляется информация о лицах, получивших сведения о судне, на которое он имеет права.

8. Регистрация судов и прав на них, а также выдача соответствующих документов осуществляется капитаном морского порта.

II. Основные положения о порядке регистрации судов и прав на них. Регистрация судов и прав на них в Государственном судовом реестре

9. В Государственном судовом реестре подлежат регистрации пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, суда рыбопромыслового флота, а также другие самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходные суда вместимостью не менее чем 80 тонн, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов.

10. Разделы Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, содержащие записи о правах на судно, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанных реестрах порядковым регистрационным номером судна, который присваивается ему при осуществлении регистрации и сохраняется на период его регистрации в конкретном морском порту, пока судно существует как единый объект зарегистрированного права.

11. Неотъемлемой частью Государственного судового реестра являются дела, включающие в себя документы на суда (судовые дела).

Судовое дело открывается на каждое судно и идентифицируется порядковым регистрационным номером судна. В судовое дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на данное судно. Судовое дело содержит данные:

о принятых на регистрацию документах о судне, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

о выданных свидетельствах о регистрации;

о выданных справках и выписках из Государственного судового реестра;

об иных документах.

12. Государственный судовой реестр, ведущийся капитаном соответствующего морского порта, является частью единого Государственного судового реестра.

13. Государственный судовой реестр состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом судне.

14. Раздел I содержит следующие сведения о судне:

название судна (настоящее и прежнее), порт (место) предыдущей регистрации судна и дата ее аннулирования (если таковые имеются);

наименование порта (места) регистрации судна и присвоенный Международной морской организацией идентификационный номер судна;

позывной сигнал судна;

наименование судостроительной верфи, место и год постройки судна;

тип и назначение судна, район его плавания;

основные технические характеристики судна: вместимость (валовая и чистая), дедвейт, полная грузоподъемность и главные размерения судна.

15. Раздел II содержит следующие сведения о судне:

имя, гражданство и адрес собственника (собственников);

доля каждого из сособственников в общей долевой собственности, если имеется несколько собственников;

основания возникновения права собственности на судно или часть судна (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие);

имя и адрес судовладельца, если он не является собственником судна;

имя и адрес доверительного управляющего при передаче судна в управление ему.

16. Раздел III содержит следующие сведения о судне:

данные о вещных правах, не подлежащих регистрации в разделе II;

данные об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на судно;

дата внесения записи, фамилия, имя и отчество должностного лица, внесшего запись, и его подпись.

В записях об ограничениях (обременениях) права указываются: содержание ограничения (обременения), срок его действия; лица, в пользу которых ограничиваются права; реквизиты документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) прав, время его действия.

В записях об ипотеке судна указываются данные о залогодателе ипотеки; данные о залогодержателе ипотеки или сведения о том, что она установлена на предъявителя; максимальный размер обязательства, обеспеченного ипотекой, а при установлении ипотеки на два или более судна - размер, в котором обязательство обеспечивается каждым судном в отдельности при наличии соглашения сторон об этом; дата окончания ипотеки.

17. Каждая запись о праве или его ограничении (обременении) идентифицируется номером регистрации. Такой номер присваивается при приеме документов на регистрацию и соответствует номеру морского порта, в котором осуществляется регистрация, порядковому регистрационному номеру судна и порядковому номеру записи в книге учета входящих документов органа регистрации.

Судам рыбопромыслового флота, зарегистрированным в Государственном судовом реестре, присваиваются бортовые номера, состоящие из буквенного индекса, обозначающего морской порт регистрации судна, и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в морском порту регистрации, которая следует за буквенным индексом. В случае если регистрационный номер состоит менее чем из четырех цифр, недостающие знаки заполняются нулями и наносятся перед номером.

18. Реестры судов Российской Федерации ведутся на бумажных и электронных носителях.

При несоответствии записей на бумажном и электронном носителе приоритет имеет запись на бумажном носителе.

При несоответствии записей в одном из реестров судов Российской Федерации и правоустанавливающем документе приоритет имеет правоустанавливающий документ.

Информация о зарегистрированных судах и о внесении изменений в реестры судов Российской Федерации в трехдневный срок вносится капитаном морского порта в информационную систему по регистрации судов и прав на них.

19. Регистрация судов и прав на них производится в следующем порядке:

прием документов, необходимых для регистрации и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;

правовая экспертиза документов;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данное судно, а также основания для отказа или приостановления регистрации судов и прав на них;

внесение записей в Государственный судовой реестр при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления регистрации судов и прав на них;

выдача документов, подтверждающих регистрацию судов и прав на них.

20. Регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может производиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация производится в соответствии с положениями пунктов 25 - 32 настоящих Правил, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).

21. Регистрация ограничений (обременений) прав, ипотеки судна или строящегося судна осуществляется только при наличии регистрации ранее возникших прав на данное судно в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, реестре строящихся судов (на строящееся судно).

22. Регистрация судов и прав на них в Государственном судовом реестре, судовой книге, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов и реестре строящихся судов осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня подачи заявления, кроме случая, указанного в пункте 38 настоящих Правил.

Первоначальная регистрация построенного судна должна быть осуществлена в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или судовой книге в течение одного месяца со дня спуска его на воду, приобретенного за пределами Российской Федерации судна - в течение одного месяца со дня его прибытия в морской порт Российской Федерации 4 ..

23. О любом изменении сведений, вносимых в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, судовую книгу или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о таком изменении 5 ..

24. Регистрация судов и прав на них производится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о регистрации судна и прав на него подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

25. Для регистрации в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов (за исключением судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства, предоставленного в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) необходимы следующие документы:

анкета судового реестра, которая содержит следующие сведения: название судна (настоящее и все прежние на русском и английском языках), морской порт предыдущей регистрации и дата ее аннулирования (если таковые имелись), идентификационный номер, присвоенный Международной морской организацией, бортовой номер (для судов рыбопромыслового флота), позывной сигнал, тип и назначение судна, район плавания, размеры судна (длина наибольшая, ширина наибольшая, высота борта), регистровая вместимость (чистая и валовая), дедвейт, максимальная осадка (в грузу и в балласте), высота надводного борта, год и место постройки, наименование судостроительной верфи, материал корпуса, количество палуб, тип и место постройки главного двигателя, мощность главного двигателя, максимальная скорость хода (в грузу и в балласте), тип движителя (включая количество винтов), вид топлива, вместимость топливных танков (м 3), вместимость танков пресной воды (м 3), количество грузовых трюмов (танков) и их вместимость (м 3), грузовые устройства, количество пассажирских мест, вид парусного вооружения, количество мачт, тип судовой радиостанции, количество спасательных шлюпок и плотов, вид рулевого устройства, характеристика якорного устройства, количество и мощность водоотливных и противопожарных средств, реквизиты мерительного свидетельства (кем и когда выдано, N, срок действия), реквизиты пассажирского свидетельства (кем и когда выдано, N, срок действия), реквизиты свидетельства о годности к плаванию (кем и когда выдано, N, срок действия), реквизиты классификационного свидетельства (кем и когда выдано, N, срок действия, символ класса), информация о собственнике (сособственниках) судна (указывается наименование, ОГРН, ИНН/КПП, адрес места нахождения, по праву какого государства зарегистрирован - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес места жительства, ИНН (при наличии) 6 - для физических лиц), доля, принадлежащая каждому из сособственников (при их наличии), основание возникновения права собственности на судно или долю в праве собственности на него (реквизиты договора купли-продажи, договора на постройку судна и др.), владелец (владельцы) судна (указывается наименование, ОГРН, ИНН/КПП, адрес места нахождения, по праву какого государства зарегистрирован -для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес места жительства, ИНН (при наличии) 1 - для физических лиц), вещные права на судно, обременения (основание возникновения, реквизиты договора или документа, срок, бенефициар);

правоустанавливающие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на суда;

мерительное свидетельство;

пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящих Правилах, если представленные им документы отвечают требованиям пунктов 33 - 37 настоящих Правил и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

26. В заявлении о регистрации ипотеки судна или строящегося судна должны быть указаны:

данные, идентифицирующие судно (название судна, порт или место его регистрации, регистровый номер, тип и класс, тоннаж судна) или строящееся судно (место, в котором осуществляется постройка судна, построечный номер, тип судна, длина киля и другие основные размерения, регистровый номер);

имя и адрес залогодателя ипотеки;

имя и адрес залогодержателя ипотеки или сведения о том, что она установлена на предъявителя;

максимальный размер обязательства, обеспеченного ипотекой, при установлении ипотеки на два или более судов либо строящихся судов - размер, в котором обязательство обеспечивается каждым судном в отдельности при наличии соглашения сторон об этом;

дата окончания ипотеки судна или строящегося судна.

К заявлению о регистрации ипотеки судна или строящегося судна прилагается договор об ипотеке судна или строящегося судна с указанными в таком договоре документами 7 .

27. В случае регистрации судов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане в установленном порядке.

28. Вместе с заявлением о регистрации судна и прав на него и документами о правах на судно предъявляется документ об оплате государственной пошлины за регистрацию судна, за регистрацию ипотеки судна. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а когда оно действует от имени иного лица - также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени такого лица. Представитель юридического лица предъявляет учредительные документы юридического лица, а также документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Лица, обратившиеся с заявлением о регистрации, подтверждают присвоенный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) предъявлением свидетельства или уведомления о постановке на учет в налоговом органе, сведениями из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН), полученными в установленном порядке, или отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации.

Если не указан ИНН физического лица, то указываются: дата и место рождения, пол, реквизиты документа, удостоверяющего личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи документа, наименование органа и код подразделения, выдавшего документ). В случае представления документа, удостоверяющего личность, отличного от паспорта, представляются также реквизиты документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту жительства (вид документа, регистрационный номер и дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ).

29. При получении документов на регистрацию должностное лицо органа регистрации вносит соответствующую запись в книгу учета входящих документов. При несоответствии представляемых документов требованиям настоящих Правил или их недостаточности заявителю отказывается в приеме документов. По требованию заявителя ему выдается мотивированное письменное подтверждение отказа в приеме документов.

30. Заявителю выдается расписка в получении документов на регистрацию с их перечнем, а также с указанием даты их представления. Расписка подтверждает принятие документов на регистрацию.

31. Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на регистрацию.

32. Основанием для регистрации судна, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на судно являются:

договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на момент совершения сделки;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные решения;

акты о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

иные акты передачи прав на судно и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

33. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на судно и представленные на регистрацию указанных прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для регистрации прав на судно. Указанные документы должны содержать сведения о судне и вид регистрируемого права и в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

34. Все документы, необходимые для регистрации судна и прав на него, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления) и после регистрации должен быть возвращен заявителю.

35. Тексты документов, представляемых на регистрацию судна и прав на него, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

36. Не подлежат приему на регистрацию судна и прав на него документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

37. Документы, представляемые на регистрацию судна и прав на него, должны быть составлены на русском языке.

В том случае, если представляемые документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается перевод на русском языке, заверенный в установленном порядке.

38. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регистрация судна и прав на него может быть приостановлена на основании судебного акта. Приостановление регистрации судна и прав на него сопровождается внесением соответствующей отметки в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов либо реестр строящихся судов.

39. В регистрации судна и прав на него отказывается в случае, если:

с заявлением о регистрации обратилось ненадлежащее лицо;

не соблюдены требования, предусмотренные абзацем первым пункта 2 статьи 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, об исключении судна из прежнего реестра судов;

документы, представленные на регистрацию прав на судно, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ о судне, не уполномочено распоряжаться правами на судно;

правоустанавливающий документ о судне свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на судно;

права на судно, о регистрации которых просит заявитель, не являются правами, подлежащими регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации 8 .

При принятии решения об отказе в регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более трех рабочих дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в судовое дело.

40. Отказ в регистрации прав, а также иные действия капитана морского порта могут быть обжалованы заинтересованным лицом в установленном порядке.

III. Регистрация судов в бербоут-чартерном реестре

41. В бербоут-чартерном реестре подлежат регистрации зарегистрированные в реестре судов иностранного государства суда, предоставленные в пользование и во владение российским фрахтователям по бербоут-чартеру, в случае, если:

1) фрахтователь судна по бербоут-чартеру отвечает требованиям, предъявляемым к собственнику судна в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

2) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта или Федеральное агентство по рыболовству (в отношении судна рыбопромыслового флота) приняли решение о временном предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

42. Регистрация судна осуществляется на основании заявления фрахтователя судна по бербоут-чартеру с приложением необходимых для регистрации документов:

выписки из реестра судов иностранного государства, в котором судно зарегистрировано непосредственно до смены флага, с указанием собственника судна и залогодержателя зарегистрированной ипотеки судна или зарегистрированного обременения судна того же характера, если ипотека или обременение установлены;

согласия в письменной форме собственника судна и залогодержателя зарегистрированной ипотеки судна или зарегистрированного обременения судна того же характера на перевод судна под Государственный флаг Российской Федерации;

документа, выданного компетентными властями иностранного государства, в котором судно зарегистрировано непосредственно до смены флага, и подтверждающего, что право плавания под флагом такого государства приостановлено на срок предоставления судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

оригинала и копии бербоут-чартера;

мерительного свидетельства;

пассажирского свидетельства (для пассажирского судна);

сведений об идентификационном номере судна, присвоенном Международной морской организацией;

документа, подтверждающего, что фрахтователь судна по бербоут-чартеру отвечает требованиям, предъявляемым к собственнику судна в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

решения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о временном предоставлении судам, зарегистрированным в реестре судов иностранного государства, права плавания под Государственным флагом Российской Федерации и об определении названий этим судам (в отношении судов рыбопромыслового флота - решения Федерального агентства по рыболовству о временном предоставлении судам, зарегистрированным в реестре судов иностранного государства, права плавания под Государственным флагом Российской Федерации и об определении названий этим судам).

Также к заявлению прилагается анкета судового реестра, составленная в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.

43. Бербоут-чартерный реестр, ведущийся капитаном соответствующего морского порта, является частью единого бербоут-чартерного реестра.

В бербоут-чартерный реестр вносятся следующие основные сведения:

название судна;

имя и адрес собственника судна;

имя и адрес фрахтователя судна по бербоут-чартеру;

дата заключения бербоут-чартера и срок его действия;

дата окончания срока, на который судну предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

сведения о реестре судов иностранного государства, в котором зарегистрировано судно непосредственно до смены флага, с указанием на то, что законодательство государства, в котором ведется такой реестр, применяется в отношении права собственности на судно, а также ипотеки судна или обременения судна того же характера, зарегистрированных в таком реестре.

По просьбе залогодержателя ипотеки судна или обременения судна того же характера в бербоут-чартерный реестр могут быть внесены имя залогодержателя и другие данные, касающиеся ипотеки судна или обременения судна того же характера, зарегистрированные в реестре судов иностранного государства до смены флага судна 9 .

Вместе с названием судна указывается идентификационный номер судна, присвоенный Международной морской организацией (при его наличии).

44. Запись о регистрации судна, принятого в бербоут-чартер, идентифицируется номером регистрации, который присваивается в порядке, указанном в пункте 17 настоящих Правил.

Судам рыбопромыслового флота, зарегистрированным в бербоут-чартерном реестре, присваиваются бортовые номера, состоящие из буквенного индекса, обозначающего морской порт регистрации судна, и четырехзначной цифровой части, соответствующей регистрационному номеру судна в морском порту регистрации, которая следует за буквенным индексом с первой цифрой 1 (единица). В случае если регистрационный номер состоит менее чем из четырех цифр, недостающие знаки заполняются нулями и наносятся перед цифрой 1 (единица).

45. При регистрации судна в бербоут-чартерном реестре выдается свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации на срок, указанный в решении о временном предоставлении судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

46. В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в бербоут-чартерном реестре судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, подлежит регистрации в течение месяца со дня принятия решения о временном предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

47. Регистрация судна в бербоут-чартерном реестре осуществляется на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру применительно к порядку, установленному пунктом 19 настоящих Правил.

IV. Порядок регистрации в Российском международном реестре судов

48. В Российском международном реестре судов регистрируются суда, которые используются для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, а также для оказания иных связанных с осуществлением указанных перевозок услуг. К использованию судов для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа относится также сдача судов в аренду для оказания таких услуг.

49. Российский международный реестр судов, ведущийся капитаном соответствующего морского порта, является частью единого Российского международного реестра судов.

50. По заявлению собственника судна или российского фрахтователя судна по бербоут-чартеру судно, зарегистрированное в Государственном судовом реестре или бербоут-чартерном реестре, регистрируется в Российском международном реестре судов.

Исключение судна из Государственного судового реестра (бербоут-чартерного реестра), ведущегося в одном морском порту, и регистрация в Российском международном реестре судов, ведущемся в другом морском порту, осуществляется в порядке, установленном пунктами 92-95 настоящих Правил.

51. Право собственности и иные вещные права на судно, зарегистрированное в Российском международном реестре судов, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление и другие) подлежат регистрации в Российском международном реестре судов, за исключением таких прав и ограничений (обременений) прав на судно, зафрахтованное по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру).

Регистрация в Российском международном реестре судов судна, имеющего ограничения (обременения), и исключение из указанного реестра такого судна осуществляются с согласия в письменной форме лица, в пользу которого установлено соответствующее ограничение (обременение) 10 .

52. Регистрация судна в Российском международном реестре судов производится на основании заявления собственника или российского фрахтователя при фрахтовании судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства и предоставленного в пользование и владение российскому фрахтователю по бербоут-чартеру.

53. В заявлении собственник указывает срок, на который регистрируется судно в Российском международном реестре судов с правом продления срока или без указания такого срока. Срок регистрации судна, предоставленного российскому фрахтователю по бербоут-чартеру, в Российском международном реестре судов не может превышать срок действия указанного договора или срок, на который приостановлено право плавания данного судна под флагом иностранного государства. При этом учитывается наименее продолжительный из указанных сроков.

54. При регистрации судна в Российском международном реестре судов наряду с документами, предусмотренными в главах II и III настоящих Правил, предъявляется документ об оплате государственной пошлины в размере, предусмотренном для регистрации судна.

55. Регистрация судов в Российском международном реестре судов подлежит ежегодному подтверждению. Собственник или российский фрахтователь судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства и предоставленного в пользование и во владение по бербоут-чартеру, до 15 марта года, следующего за годом регистрации судна в указанном реестре или последующего года, в котором было осуществлено подтверждение регистрации, предоставляет органу регистрации документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за ежегодное подтверждение регистрации судна в Российском международном реестре судов.

56. При осуществлении регистрации судна и прав на него и при подтверждении регистрации орган, осуществляющий регистрацию, выдает свидетельство о регистрации судна (подтверждении регистрации судна) в Российском международном реестре судов по образцу согласно приложению N 6 к настоящим Правилам.

57. При регистрации судна на имя собственника судна в Российском международном реестре судов указываются сведения, предусмотренные пунктами 14-16 настоящих Правил.

При регистрации судна на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру в Российский международный реестр судов в разделе бербоут-чартерной регистрации указываются сведения, предусмотренные пунктами 14-16, 43 настоящих Правил.

58. По заявлению судовладельца или российского фрахтователя судна по бербоут-чартеру, исключенное из Российского международного реестра судов по основаниям, указанным в пункте 97 настоящих Правил, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или в бербоут-чартерном реестре.

59. При осуществлении регистрации судна в Российском международном реестре судов в документах, выдаваемых капитаном морского порта в соответствии с пунктом 107 настоящих Правил, указывается, что судно зарегистрировано в Российском международном реестре судов.

IV. Регистрации прав на строящееся судно

60. В реестре строящихся судов подлежат регистрации права на строящиеся суда, которые после постройки считаются морскими судами.

61. Реестр строящихся судов содержит информацию о технических характеристиках строящегося судна, о существующих и прекращенных правах на строящееся судно, ограничениях (обременениях) прав на него и сведения о правообладателях.

62. Неотъемлемой частью реестра строящихся судов являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на строящееся судно.

Дело открывается на каждое строящееся судно и идентифицируется построечным номером строящегося судна. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на строящееся судно, а также данные о:

принятых на регистрацию документах о строящемся судне, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

выданных свидетельствах о регистрации прав на строящееся судно;

выписках и справках из реестра строящихся судов, об иных документах.

63. Реестр строящихся судов и дела хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

64. Реестр строящихся судов, ведущийся капитаном морского порта, является частью единого реестра строящихся судов.

65. Реестр строящихся судов состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом строящемся судне.

66. Раздел I содержит следующие сведения о судне:

название судна (если оно имеется);

место, где осуществляется постройка, наименование судостроительной организации;

построечный номер;

тип судна;

длина киля и другие основные технические данные о судне;

регистровый номер.

67. Раздел II содержит следующие сведения о судне:

записи о праве собственности и других вещных правах на строящееся судно;

имя (наименование) правообладателя;

данные документа, удостоверяющего личность физического лица, и реквизиты юридического лица;

адрес, указанный правообладателем;

вид права;

размер доли в праве на строящееся судно;

наименование и реквизиты правоустанавливающих документов;

дата внесения записи;

Право собственности на строящееся судно может быть зарегистрировано в реестре строящихся судов при условии закладки киля или проведения подтвержденных заключением эксперта равноценных строительных работ.

68. Раздел III содержит следующие сведения о судне:

сведения об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на строящееся судно (ипотека, арест и другие);

дата внесения записи;

фамилия, имя, отчество капитана морского порта, осуществившего регистрацию, и его подпись.

В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия; лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (при установлении ипотеки на два или более строящихся судна - размер, в котором обязательство обеспечивается каждым судном в отдельности при наличии соглашения сторон об этом), наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия.

69. Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) идентифицируется номером регистрации, который присваивается в порядке, указанном в пункте 17 настоящих Правил (при этом вместо порядкового регистрационного номера судна указывается построечный номер строящегося судна).

70. Регистрация прав на строящееся судно производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

71. Для регистрации прав и ограничений (обременений) в реестре строящихся судов лицо, упомянутое в пункте 70 настоящих Правил, направляет капитану соответствующего морского порта заявление.

Для такой регистрации необходимы документы, подтверждающие факт строительства судна, в частности:

договора на постройку судна;

письменного подтверждения судостроительной организации о закладке киля или заключения эксперта, подтверждающего проведение равноценных строительных работ;

72. Регистрация ограничений (обременений) прав на строящееся судно производится в соответствии с пунктами 20 - 24 и 28 - 32 настоящих Правил.

73. В заявлении о регистрации ипотеки строящегося судна указываются данные и сведения, перечисленные в пунктах 26 и 67 настоящих Правил.

К заявлению о регистрации ипотеки строящегося судна прилагается договор об ипотеке строящегося судна с указанными в таком договоре документами.

74. В соответствии с пунктом 2 статьи 376 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации ипотека судна, строящегося для иностранного получателя, не может быть зарегистрирована в Российской Федерации.

V. Регистрация приостановления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации и предоставления этого права судну, приобретенномуза границей

75. При предоставлении судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, в пользование и во владение иностранному фрахтователю по бербоут-чартеру такое судно может быть временно переведено под флаг иностранного государства на основании решения, принятого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта или Федеральным агентством по рыболовству (в отношении судов рыбопромыслового флота), с приостановлением права плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

76. Решение о переводе судна под флаг иностранного государства принимается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта или Федеральным агентством по рыболовству (в отношении судов рыбопромыслового флота) на основании письменного заявления собственника судна или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности, с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза.

77. Для регистрации в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов приостановления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации собственник судна направляет капитану соответствующего морского порта заявление. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) решение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или Федерального агентства по рыболовству (в отношении судов рыбопромыслового флота) с указанным в нем сроком, на который допускается перевод судна под флаг иностранного государства, и государства, под флагом которого судну временно разрешено плавать;

2) письменное согласие залогодержателя ипотеки на перевод судна под флаг иностранного государства (при отсутствии предварительного удовлетворения держателей ипотеки судна, установленной и зарегистрированной в установленном порядке);

3) документ, подтверждающий, что законодательство государства фрахтователя не содержит положений, запрещающих предоставление судну, зарегистрированному в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, права плавания под флагом такого государства и возврат судна под Государственный флаг Российской Федерации по истечении срока предоставления судну права плавания под флагом такого государства.

4) бербоут-чартер.

78. При получении документов должностное лицо органа регистрации вносит соответствующую запись в книгу учета входящих документов. Заявителю выдается расписка в получении документов с их перечнем, а также с указанием даты их представления.

79. После правовой экспертизы документов и при отсутствии оснований для отказа в разделе II Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов указывается орган, принявший решение о переводе судна под флаг иностранного государства, и дата принятия такого решения, срок, на который допускается перевод судна под флаг иностранного государства, название государства, под флагом которого разрешено плавать судну, имя (наименование) и адрес иностранного фрахтователя по бербоут-чартеру, дата приостановления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

80. Приостановление права плавания под Государственным флагом Российской Федерации осуществляется с даты внесения соответствующей отметки в раздел II Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов. Внесение отметки производится в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов, с выдачей соответствующего свидетельства.

81. В течение срока приостановления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации регистрация прав на судно, ограничений (обременений) продолжает проводиться в соответствии с настоящими Правилами в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов.

82. При прекращении действия бербоут-чартера или истечении срока, указанного в решении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или Федерального агентства по рыболовству (в отношении судов рыбопромыслового флота), в раздел II Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов на основании заявления собственника судна вносится соответствующая запись и выдается свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

83. Судно, приобретенное за пределами Российской Федерации, пользуется правом плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента выдачи консульским учреждением (дипломатическим представительством) Российской Федерации временного свидетельства по образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, удостоверяющего такое право и действительного до регистрации судна в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, но не более чем шесть месяцев.

84. Временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (далее - временное свидетельство) выдается консульским учреждением (дипломатическим представительством) Российской Федерации на основании заявления правообладателя с приложением следующих документов:

правоустанавливающих документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на суда;

документов, характеризующих основные технические данные судна, в том числе вместимость (валовую и чистую), полную грузоподъемность и главные размерения судна;

свидетельства, выданного властями государства предыдущей регистрации судна (если таковая имела место до даты подачи заявления), удостоверяющего, что судно исключено из реестра судов этого государства, или документа, выданного властями государства предыдущей регистрации судна, удостоверяющего, что судно будет исключено из реестра судов этого государства в тот момент, когда будет произведена регистрация судна в одном из реестров судов Российской Федерации;

мерительного свидетельства;

свидетельства о годности к плаванию;

пассажирского свидетельства (для пассажирского судна).

85. Если судно принято российским фрахтователем по бербоут-чартеру, к заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 42 настоящих Правил.

86. В заявлении о выдаче временного свидетельства должен быть указан морской порт Российской Федерации, в котором будет осуществлена регистрация судна.

87. При подаче заявления о выдаче временного свидетельства физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица - учредительные документы юридического лица (или их копии, заверенные в установленном порядке), а также документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица.

88. При получении необходимых документов должностное лицо консульского учреждения (дипломатического представительства) Российской Федерации вносит соответствующую запись в книгу учета документов. Каждая запись о выдаче временного свидетельства идентифицируется номером регистрации. Такой номер присваивается при приеме документов и соответствует входящему номеру принятых документов. После проверки представленных документов консульское учреждение (дипломатическое представительство) Российской Федерации выдает временное свидетельство. О выданном временном свидетельстве консульское учреждение (дипломатическое представительство) Российской Федерации в десятидневный срок направляет органу регистрации в указанный в заявлении морской порт Российской Федерации, в котором будет осуществлена регистрация судна, сообщение с приложением копии временного свидетельства.

89. Первоначальная регистрация в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов судна, приобретенного за пределами Российской Федерации, должна быть осуществлена в соответствии с настоящими Правилами.

VI. Отдельные виды операций при ведении реестров

90. Капитан морского порта осуществляет выдачу и ведение журнала непрерывной регистрации истории судна по форме и в соответствии с резолюцией ИМО А.959(23) от 5 ноября 2003 г. "Форма журнала непрерывной регистрации истории судна и руководство по его ведению" 11 .

91. Капитан морского порта ежеквартально направляет информацию о зарегистрированных судах рыбопромыслового флота и правах на них в Федеральное агентство по рыболовству.

92. Морской порт регистрации судна может быть изменен на основании заявлений собственника судна, направляемых капитану морского порта регистрации и капитану нового морского порта регистрации судна.

93. При изменении морского порта регистрации судна капитан прежнего морского порта регистрации судна передает капитану нового морского порта регистрации судна судовое дело, о чем вносится соответствующая запись в графу "Особые отметки" Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов. О предстоящем изменении морского порта регистрации судна собственник судна должен информировать залогодержателя зарегистрированной ипотеки или иного обременения судна такого же характера.

94. Капитан морского порта, получивший судовое дело, присваивает судну новый порядковый регистрационный номер и вносит все сведения, содержащиеся в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, ведущемся в прежнем морском порту регистрации судна, в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, ведущийся в новом морском порту регистрации судна, в соответствии с настоящими Правилами.

Капитан нового морского порта регистрации судна должен сообщить капитану прежнего морского порта регистрации о завершении процедуры регистрации судна. С получением данного сообщения капитан прежнего морского порта регистрации судна вносит запись в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов с указанием нового морского порта регистрации и нового порядкового регистрационного номера судна.

95. Вместе с заявлением об изменении морского порта регистрации судна (в том числе судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов) капитану нового морского порта регистрации судна предъявляется документ об оплате государственной пошлины за регистрацию судна в предыдущем морском порту регистрации.

Изменение морского порта регистрации судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов, допускается в пределах морских портов, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. N 583-р.

96. Из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов подлежит обязательному исключению судно:

1) погибшее или пропавшее без вести;

2) конструктивно погибшее;

3) утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений;

4) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, для предоставления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации, за исключением судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру.

97. В дополнение к основаниям, указанным в пункте 96 настоящих Правил, судно, зарегистрированное в Российском международном реестре судов, подлежит обязательному исключению из этого реестра по следующим основаниям:

заявление судовладельца;

несоответствие зарегистрированного судна требованиям пункта 7 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

истечение установленного пунктом 3 статьи 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации срока регистрации судна;

просрочка судовладельцем уплаты государственной пошлины за ежегодное подтверждение регистрации судна в Российском международном реестре судов.

98. Из бербоут-чартерного реестра подлежит исключению иностранное судно, переданное в пользование и во владение российскому фрахтователю по бербоут-чартеру, при прекращении действия бербоут-чартера; если истек срок предоставления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации или аннулировано решение о предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Российский фрахтователь возвращает капитану морского порта, в котором судно было внесено в бербоут-чартерный реестр, соответствующее свидетельство.

99. Судно считается пропавшим без вести, если от судна не поступило никакого известия в течение срока, превышающего в два раза срок, необходимый в нормальных условиях для перехода от места, откуда поступило последнее известие о судне, до порта назначения. Срок, необходимый для признания судна пропавшим без вести, не может быть менее чем один месяц и более чем три месяца со дня последнего известия о судне, в условиях военных действий не может быть менее чем шесть месяцев 12 .

100. Поврежденное судно считается конструктивно погибшим, если:

судно не может быть восстановлено ни в том месте, в котором судно находится, ни в любом другом месте, в которое судно может быть доставлено;

ремонт судна экономически нецелесообразен 13 .

101. Исключение из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 пункта 96 настоящих Правил, производится на основании заявления собственника судна, полученного капитаном морского порта, в котором была осуществлена регистрация судна. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные в нем факты, а также свидетельства, выданные при регистрации судна.

102. Капитан морского порта, в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре или реестре строящихся судов которого соответственно зарегистрировано судно или право собственности на строящееся судно, должен направить залогодержателю уведомление о предстоящем исключении судна или права собственности на строящееся судно из соответствующего реестра, чтобы залогодержатели приняли надлежащие меры для защиты своих интересов. При неполучении их согласия судно или право собственности на строящееся судно исключается из соответствующего реестра по истечении разумного периода, но не менее чем через три месяца после уведомления залогодержателей.

103. Исключение из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов или реестра строящихся судов судна, переставшего соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, производится капитаном морского порта регистрации на основании заявления собственника судна (стороны договора) с приложением правоустанавливающих документов.

104. Исключение из Государственного судового реестра или реестра строящихся судов производится только в том случае, если все зарегистрированные ипотеки судна предварительно удовлетворены или получено письменное согласие всех залогодержателей.

105. При принудительной продаже судна российским компетентным органом иностранному гражданину или иностранному юридическому лицу исключение из Государственного судового реестра или реестра строящихся судов производится при представлении документа указанного органа, осуществившего принудительную продажу, удостоверяющего, что судно или строящееся судно продано и не обременено никакими ипотеками, за исключением тех, которые были приняты на себя покупателем.

106. За исключением случаев, предусмотренных в пунктах 99 - 101 настоящих Правил, исключение судна или прав на строящееся судно из соответствующего реестра производится в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления. Капитан морского порта вносит в соответствующий реестр запись об исключении и выдает свидетельство об исключении из соответствующего реестра.

107. При осуществлении регистрации судов и прав на них капитаном морского порта выдаются следующие документы:

свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации по образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

свидетельство о праве собственности на судно по образцу согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;

свидетельство о государственной регистрации прав на судно (строящееся судно) по образцу согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;

свидетельство о регистрации ипотеки судна по образцу согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;

свидетельство о регистрации судна (подтверждении регистрации судна) в Российском международном реестре судов по образцу согласно приложению N 6 к настоящим Правилам;

свидетельство об исключении судна из Государственного судового реестра Российской Федерации (Российского международного реестра судов) по образцу согласно приложению N 7 к настоящим Правилам.

108. В случае утраты судовых документов, подтверждающих регистрацию судна, на основании статьи 45 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации дубликаты таких судовых документов выдаются органом, в котором зарегистрировано судно.

109. В случае, если свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации утрачено во время нахождения судна за пределами Российской Федерации, консульским учреждением (дипломатическим представительством) Российской Федерации на основании заявления капитана судна выдается в порядке, установленном пунктами 83 - 88 настоящих Правил, временное свидетельство, которое по прибытии судна в морской порт Российской Федерации подлежит передаче в течение десяти дней в орган, в котором зарегистрировано судно, для получения дубликата такого судового документа.

110. При изменении морского порта регистрации судна и внесении записей в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, ведущийся в новом морском порту регистрации судна, капитан этого морского порта вновь выдает свидетельства, предусмотренные пунктом 107 настоящих Правил. Судовладелец возвращает капитану нового морского порта регистрации судна свидетельства, выданные капитаном прежнего морского порта регистрации судна.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2054.

2 Пункт 2 статьи 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

3 Статья 50 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

4 Статья 42 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

5 Статья 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

6 Если у физического лица не указан ИНН, то указываются: дата и место рождения, пол, реквизиты документа, удостоверяющего личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи документа, наименование органа и код подразделения, выдавшего документ). В случае представления документа, удостоверяющего личность, отличного от паспорта, представляются также реквизиты документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту жительства (вид документа, регистрационный номер и дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ).

7 Пункт 2 статьи 377 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

8 Статья 46 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418. N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

9 Статья 40 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст.30, N 29, ст. 3625).

10 Абзацы второй и третий пункта 2 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

11 Правило 5.5.2 главы XI-I Приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками. Правило вступило в силу для Российской Федерации 1 июля 2004 г.

12 Статья 48 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625).

13 Статья 49 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст.30, N 29, ст. 3625).

В.А. Алексеев, кандидат юридических наук.

Вопрос о соотношении решения суда, устанавливающего право на недвижимость, и акта государственной регистрации права на недвижимое имущество относится к проблемным как в судебной практике, так и в практике органов, осуществляющих регистрацию прав.

Исследованию различных аспектов данной проблемы уделялось внимание в научной литературе <1>. Вместе с тем, как показало изучение судебной практики, многие вопросы не находят однозначного решения. Судьи и регистраторы зачастую по-разному понимают положения Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) о порядке регистрации прав на основании судебных решений, о разъяснении порядка исполнения судебных решений, о содержании судебного решения, устанавливающего права на недвижимое имущество. Такое положение, по мнению автора, свидетельствует о том, что ряд положений Закона нуждается не только в разъяснении, но и в изменении.

<1> Пятков Д.В. Судебное решение как основание возникновения и регистрации прав на недвижимость // Вопросы правоприменения. Судебно-арбитражная практика Московского региона. 2001. N 2; Маковская А.А. Судебный акт как основание государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. N 4, 5.

Гражданский кодекс РФ в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Закон о регистрации относит вступившие в законную силу судебные акты к основаниям государственной регистрации (п. 1 ст. 17).

Этот же Закон в ст. 28, определяя специфику государственной регистрации прав на недвижимость на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда, устанавливает несколько правил:

1. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
2. В случае если решение суда не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в Единый государственный реестр прав, государственный регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения государственного регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения.
3. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Указанные положения нуждаются в подробном анализе.

Начнем с положения о том, что государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Данная норма, по нашему мнению, направлена прежде всего на определение соотношения компетенции суда и регистрирующего органа. Она содержит указание на то, что регистратор не вправе анализировать решение суда с точки зрения его законности и обоснованности.

Статья 13 п. 1 Закона о регистрации предусматривает проведение регистратором правовой экспертизы документов. Очевидно, решение суда является таким документом, "глубина" правовой экспертизы которого со стороны регистратора должна быть ограничена. Исходя из содержания ст. 28 Закона о регистрации при правовой экспертизе решения суда необходимо установить следующие обстоятельства:

1. устанавливает ли это решение право на недвижимое имущество;
2. подлежит ли это право государственной регистрации;
3. содержит ли решение сведения, которые регистратор обязан внести в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП);
4. вступило ли решение в законную силу.

При положительном ответе на все эти вопросы регистрация права на основании решения суда должна быть произведена. Разумеется, как лицо, обладающее юридическим образованием, регистратор может иметь суждение о соответствии представленного судебного решения закону. Но это его суждение ни в коем случае не может быть положено в основу принимаемого решения.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ и ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, регистратор, отказавший в государственной регистрации права, установленного решением суда, со ссылкой на незаконность или необоснованность такого решения, совершает правонарушение, которое при определенных условиях может повлечь уголовную ответственность (ст. 315 УК РФ). При обращении с заявлением о признании незаконным такого отказа суд должен, безусловно, удовлетворить это заявление. При этом вступившее в законную силу решение суда не подлежит правовой оценке.

Вместе с тем возникает вопрос: какое решение должно быть принято, если на какой-либо из приведенных вопросов будет получен отрицательный ответ? Что делать, если решение не вступило в законную силу, если его нельзя считать решением, устанавливающим право на недвижимость, или оно устанавливает право на недвижимость, не подлежащее государственной регистрации? Вполне очевидным представляется то, что во всех этих случаях в регистрации может и должно быть отказано.

Как справедливо отмечает А.А. Маковская, "данная норма (п. 1 ст. 28 Закона о регистрации. - В.А.) запрещает учреждению отказать в регистрации только по основаниям, относящимся к самому решению, но не лишает его права отказать в регистрации по основаниям, касающимся иных документов, которые должны представляться на регистрацию" <2>. Однако с учетом изложенного это утверждение нуждается в уточнении, поскольку в приведенных выше случаях отказ будет связан с "самим решением", а не с иными документами. Видимо, точнее будет сказать, что отказ не может быть связан с содержанием решения.

<2> Маковская А.А. Судебный акт как основание государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. N 4. С. 112.

В то же время отказать в регистрации можно только по одному из оснований, перечисленных в ст. 20 Закона о регистрации. Если же мы обратимся к перечню этих оснований, то увидим, что описанные выше случаи лишь с большой долей условности можно отнести к какому-либо из них. На практике в этих случаях, как правило, используется основание для отказа, имеющее формулировку "документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства". Но, во-первых, как уже указывалось, регистрирующий орган лишен права высказываться о соответствии судебного решения закону по содержанию. Во-вторых, в описанных выше случаях решения и по форме, и по содержанию соответствуют закону, однако не могут быть зарегистрированы, поскольку не являются теми решениями, которые предусмотрены ст. 28 Закона о регистрации.

Таким образом, следует признать, что при представлении в качестве правоустанавливающего документа решения суда в регистрации права на недвижимое имущество может быть отказано, если решение не отвечает признакам, установленным ст. 28 Закона о регистрации. Но для реализации этого положения следовало бы дополнить ст. 20 Закона о регистрации соответствующим основанием для отказа.

Специальное правило предусмотрено ст. 28 Закона о регистрации для тех случаев, когда решение суда отвечает всем признакам, указанным в этой статье, однако не содержит сведений, которые регистратор обязан внести в ЕГРП. В этом случае "государственный регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения государственного регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения".

Применение этой нормы вызывало и продолжает вызывать существенные затруднения, как у регистрирующих органов, так и у судов.

Во-первых, отсутствует единство в понимании того, о каких сведениях, подлежащих внесению в ЕГРП, идет речь в данной статье и насколько полно эти сведения должны быть отражены в решении суда.

Во-вторых, нет однозначного понимания правовой природы судебных документов, содержащих в этих случаях разъяснение порядка исполнения решения суда.

Начнем с первой проблемы. В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации "документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны... отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права".

Очевидно, для того чтобы определить, какие именно сведения должны содержаться в решении суда как в документе, представленном на регистрацию права, необходимо обратиться к Правилам ведения ЕГРП <3>. Исходя из этого документа можно выделить три группы сведений, которые должны быть отражены в ЕГРП (а значит, и в правоустанавливающем документе): 1) сведения об объекте, 2) сведения о правообладателе и 3) сведения о праве на объект.

<3> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.1999 N 1429, от 03.10.2002 N 731, от 03.09.2003 N 546, от 12.11.2004 N 627).

С третьей группой сведений проблемы возникают редко. В судебных решениях, как правило, вид права на объект формулируется в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ; хотя в отдельных решениях судов общей юрисдикции встречались формулировки о признании права на объект недвижимости без указания наименования этого права, устанавливалось право "совместной долевой собственности" и т.п.

Гораздо более значительные трудности вызывает отражение в судебных решениях двух других групп сведений. Начнем со сведений о правообладателе.

Согласно п. 18 Правил ведения ЕГРП "в случае если владельцем права является физическое лицо, в записях Единого государственного реестра прав указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания. В отношении юридических лиц указываются полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, дата и место государственной регистрации, номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности)".

Наиболее простым из рассмотренной системы норм является вывод о том, что все вышеперечисленные данные должны быть отражены в решении суда, устанавливающем право на недвижимое имущество. Отсутствие таких данных в решении как правоустанавливающем документе создает основание для применения регистратором абзаца второго п. 1 ст. 28 Закона о регистрации и направления в суд, вынесший решение, запроса о порядке исполнения этого решения.

Однако такие действия регистрирующего органа далеко не всегда встречают понимание со стороны судов, которые нередко отказывают в таких разъяснениях с различной аргументацией. Среди таких аргументов наиболее часто встречается утверждение, что по тем данным, которые приведены в решении суда, регистрирующий орган способен идентифицировать личность правообладателя; что неполнота этих данных с точки зрения Правил ведения ЕГРП не лишает решения юридической силы и, следовательно, регистрирующий орган обязан его исполнить и произвести регистрацию; что недостающие в решении данные регистратор в состоянии получить из других документов, представленных заявителем.

Такая позиция судов в целом не лишена логики, за исключением крайних случаев <4>. Действительно, если в решении суда указаны только данные паспорта, то все остальные данные, подлежащие внесению в реестр, можно получить из этого документа.

<4> Например , по одному из дел суд общей юрисдикции признал право собственности на квартиру за гражданином, указав в решении только его фамилию, имя и отчество. На запрос регистрирующего органа о разъяснении порядка исполнения решения был получен отказ в таком разъяснении со ссылкой на то, что все необходимые данные регистратор может получить из представленных гражданином документов. Вполне очевидно, что с такой позицией суда невозможно согласиться, т.к. в данном случае в регистрирующий орган мог бы обратиться любой гражданин, имеющий такие же фамилию, имя и отчество, то есть приведенные в решении суда сведения были определенно недостаточны для идентификации правообладателя.

В качестве дополнительной аргументации такой позиции суды часто ссылаются на статьи ГПК РФ (ст. 198) и АПК РФ (ст. 170) о содержании судебного решения, в которых не содержится специальных требований по индивидуализации лица, в отношении которого вынесено судебное решение.

Однако данную позицию вряд ли можно признать соответствующей закону. Как представляется, суд при определении содержания судебного решения должен руководствоваться не только требованиями процессуального законодательства (АПК или ГПК РФ). Нет ничего необыкновенного в том, что определять содержание решения суда по определенным вопросам могут другие законодательные акты (в данном случае - Закон о регистрации), а также принятые на их основе подзаконные акты (в данном случае - Постановление Правительства РФ об утверждении Правил ведения ЕГРП).

Очевидно, если законодатель признал, что в ЕГРП сведения о правообладателях должны отражаться с определенной степенью конкретности, то нет никаких оснований считать, что данное требование не распространяется на суды как органы государства.

Разумеется, можно спорить о том, целесообразно ли в реестре и правоустанавливающих документах отражать так много сведений о физических и юридических лицах. Между тем такая на первый взгляд излишняя конкретизация имеет рациональное объяснение. Дело в том, что многие характеристики физических и юридических лиц на протяжении их существования могут меняться. Могут изменяться фамилия, имя и отчество гражданина и наименование юридического лица, гражданин может поменять паспорт, а у юридического лица могут измениться данные о регистрации и юридический адрес и т.д.

Специфика прав на недвижимое имущество состоит в том, что эти права могут существовать весьма длительное время. Поэтому держатель реестра должен на протяжении всего этого времени иметь возможность идентифицировать правообладателя по группе признаков, оставшихся неизменными, независимо от того, что некоторые из характеристик лица, внесенные в реестр, претерпели изменение. Именно поэтому внесение большого числа признаков правообладателя в ЕГРП представляется оправданным.

Сходная картина наблюдается и с отражением в судебных решениях данных об объектах недвижимого имущества. Согласно разделу III Правил ведения ЕГРП в реестре в отношении каждого объекта недвижимости должны быть отражены: кадастровый или условный номер, адрес (местоположение), наименование (когда оно существует), назначение, этажность (или этаж, на котором расположено помещение), площадь.

Как мы видим, и здесь предлагается вносить в реестр большое количество данных, характеризующих объект недвижимости. Как и в случае с данными о правообладателях, такой подход представляется вполне обоснованным. Здесь преследуются одновременно две задачи. С одной стороны, идентифицировать объект при изменениях его характеристик, не влекущих возникновение нового объекта. С другой - установить, что в результате изменения определенных характеристик прежний объект прекратил свое существование и превратился в новый объект.

Однако и по этому вопросу суды и органы регистрации прав на недвижимость не всегда находят взаимопонимание. Отказывая в разъяснении порядка исполнения решений, в которых отсутствуют необходимые для реестра данные об объекте, суды, как и в случаях с данными о правообладателях, ссылаются на нормы, определяющие содержание судебного решения, а также на то, что необходимые данные об объектах регистратор может получить из документов, представленных для регистрации.

Думается, что такой подход также нельзя признать правильным, а последствия его реализации могут быть весьма негативными.

Характерным примером является одно из дел, рассмотренных Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа. В регистрирующий орган поступило постановление указанного суда, которым было признано право собственности ОАО "Завод "Радиоприбор" на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 25, литер А, А1, А3. Регистрирующим органом в суд было направлено заявление о разъяснении порядка исполнения данного судебного акта. Основанием для направления заявления послужило то, что в постановлении суда не были указаны сведения об индивидуальном номере налогоплательщика, юридическом адресе, дате и месте государственной регистрации, номере регистрационного свидетельства ОАО "Завод "Радиоприбор". Кроме того, в постановлении суда отсутствовали сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, его назначении, площади и этажности. Дополнительным обстоятельством, требовавшим разъяснения, было также то, что в постановлении объект был представлен в составе литеров А, А1 и А3, а на регистрацию был представлен технический паспорт и план объекта, где, кроме того, был указан литер А2.

Суд удовлетворил заявление регистрирующего органа лишь частично, указав в определении недостающие сведения о юридическом лице. Отказывая в разъяснении в части сведений об объекте, суд занял весьма своеобразную позицию. В постановлении было указано, что у регистрирующего органа "не имелось оснований к отказу в регистрации права завода на объект недвижимости (нежилое здание), в состав которого входят литеры А, А1, А3. При этом учет объекта недвижимости (включая литер А2) по спорному адресу под одним кадастровым номером не может являться препятствием к регистрации права на объект в той части, в какой это право установлено судебным актом. Законодательством Российской Федерации не исключается возможность разделения, слияния или выделения проинвентаризированного (подвергшегося кадастровому и техническому учету) объекта недвижимости, поэтому вопрос о регистрации прав на вновь образованный объект может быть решен в самостоятельном порядке" <5>.

<5> Дело N А56-36821/01.

Таким образом, суд, с одной стороны, признал, что на регистрацию был представлен не тот объект, право на который было установлено решением суда (объект подвергся незаконной реконструкции путем пристройки к нему литера А2), а с другой - обязал регистрирующий орган зарегистрировать право на тот объект, который после реконструкции уже не существует, т.к. учтен новый единый объект, имеющий другую площадь и состав, о чем свидетельствует присвоение этому новому объекту единого кадастрового номера.

Решение рассматриваемых проблем осложняется еще и неясностью правовой природы предусмотренного ст. 28 Закона о регистрации "запроса о порядке исполнения решения".

Согласно ст. 202 ГПК РФ "в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания". В ст. 179 АПК РФ, имеющей аналогичное содержание, в качестве лица, по заявлению которого может быть разъяснено решение, дополнительно указаны "другие исполняющие решение суда органы, организации".

А.А. Маковская отмечает, что "заявления учреждений юстиции о разъяснении судебных актов должны быть рассмотрены судами по правилам соответствующих процессуальных кодексов" <6>. Однако это, безусловно правильное с точки зрения действующего законодательства, положение не решает всех возникающих проблем.

<6> Маковская А.А. Указ соч. С. 117.

Отказывая в удовлетворении заявлений регистрирующих органов о разъяснении порядка исполнения судебного решения, суды, ссылаясь на вышеуказанные нормы, отмечали, что, во-первых, отсутствует "неясность решения", во-вторых, регистрирующий орган не имеет права обращаться за разъяснением судебного решения, в-третьих, процессуальное законодательство вообще не предусматривает разъяснение "порядка исполнения" судебного решения.

Следует признать, что опровергать подобные аргументы с точки зрения действующего законодательства непросто. Действительно, о какой неясности судебного решения может идти речь, если в нем забыли указать только дату рождения гражданина или номер свидетельства о регистрации юридического лица, а все остальные необходимые сведения присутствуют? На каком основании регистрирующий орган обращается в суд общей юрисдикции, если он отсутствует в перечне лиц, которым Гражданским процессуальным кодексом предоставлено право обращаться за разъяснением судебного решения? Как можно удовлетворить запрос о "разъяснении порядка исполнения судебного решения", если процессуальный закон предусматривает разъяснение только самого судебного решения?

В настоящее время ответом на все эти вопросы может быть только утверждение о том, что суды в своей деятельности могут и должны руководствоваться не только соответствующими процессуальными кодексами, но и нормами процессуального характера, содержащимися в других законодательных актах. Очевидно, если Закон о регистрации предусматривает право регистратора или правообладателя в определенных случаях обратиться с запросом о разъяснении порядка исполнения судебного решения, то этому праву соответствует обязанность суда дать такое разъяснение.

Между тем нельзя не признать наличие пробела в процессуальном законодательстве. По мнению автора, действия регистратора, правообладателя и суда по реализации нормы о разъяснении порядка исполнения судебного решения вряд ли укладываются в рамки института разъяснения решения суда.

Во-первых, мы имеем дело с весьма специфической "неясностью" решения. Получается, что решение, абсолютно ясное всем, становится неясным для регистратора в силу специального указания закона. Закон, таким образом, делает регистратора в определенном отношении менее "понятливым", чем все остальные.

Во-вторых, представляется не случайным различие в формулировках "разъяснение решения суда" и "разъяснение порядка исполнения решения суда". Если в первом случае, как специально указано в Законе, судья не может выйти за рамки содержания решения, то во втором случае выход за рамки содержания решения возможен, а в ряде случаев необходим.

Разъяснение решения предполагает передачу его содержания иными словами. В случае, предусмотренном ст. 28 Закона о регистрации, речь всегда идет о внесении в решение дополнительных сведений. При этом лишь с большой долей условности можно говорить о том, что содержание решения не изменилось.

Кроме того, в практике встречаются ситуации, когда при обращении за разъяснением порядка исполнения решения суд становится перед проблемой исследования материалов и документов, которые не были предметом исследования в судебном заседании. К сожалению, нередко в судебном решении именно потому не содержатся необходимые сведения об объекте недвижимости, что суд не исследовал документы, из которых эти сведения можно было бы внести в решение. В некоторых случаях это происходит по субъективным причинам, а иногда такая ситуация вызывается обстоятельствами, от суда не зависящими.

Выше уже приводилась ситуация, когда суд исследовал старый технический паспорт, не отражавший действительное состояние объекта. При обращении за разъяснением порядка исполнения решения суд был бы вынужден оценивать и тот план объекта, который был представлен в регистрирующий орган, поскольку именно представление этого плана вызвало необходимость обращения за разъяснением порядка исполнения.

Аналогичная ситуация возникает всякий раз, когда в регистрирующий орган поступают документы, содержание которых не соответствует решению суда. Наиболее часто такие расхождения возникают именно в характеристиках объекта недвижимости. При этом может быть две причины расхождений в характеристиках объектов: 1) представление в суд документов, не отражающих действительное состояние объекта; 2) изменение объекта после вынесения решения суда.

Следует заметить, что такая ситуация в строгом смысле не охватывается ст. 28 Закона о регистрации. Здесь обращение за разъяснением вызвано не отсутствием в решении необходимых данных, а именно расхождением данных в решении суда и других документах. Однако на практике в таких случаях также применяется данная норма, поскольку отсутствует какой-либо другой вариант выхода из ситуации.

И в первом, и во втором случаях, разъясняя порядок исполнения решения, суд должен сделать вывод о том, не является ли изменение характеристик объекта свидетельством того, что на регистрацию представлены документы в отношении иного объекта (не того, который был указан в судебном решении).

Изменение технических характеристик объекта может быть вызвано, например, проведенной после решения суда перепланировкой с сохранением наружных границ объекта. В этом случае суд, разъясняя порядок исполнения такого решения, очевидно, должен указать, что регистрации подлежит право на объект с характеристиками, указанными в документах, представленных регистратору.

Но изменение технических характеристик может быть вызвано тем, что объект подвергся реконструкции (либо до решения суда, либо после). В этом случае суд должен указать на то, что вынесенное решение не может быть основанием регистрации права на объект, описание которого представлено в регистрирующий орган.

Нетрудно заметить, что во всех приведенных ситуациях суд фактически выходит за пределы как содержания вынесенного решения, так и за рамки тех обстоятельств, которые были предметом исследования в процессе.

Такая деятельность вряд ли укладывается в рамки, установленные для разъяснения решения. Сведения об изменении характеристик объекта недвижимости вполне можно было бы отнести к вновь открывшимся обстоятельствам. Но в ряде случаев невозможно будет осуществить пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 311 АПК РФ, ст. 392 ГПК РФ), т.к. заявитель не сможет доказать, что ему ранее не было известно об изменении характеристик объекта. В других случаях никто из участников процесса просто не будет обращаться за пересмотром дела, т.к., если возник новый объект, негативный результат такого пересмотра будет очевиден. При этом регистрирующий орган все равно должен будет принять решение по представленному судебному акту, а сделать это без соответствующего разъяснения суда не сможет.

Кроме того, учитывая массовость подобных ситуаций, вряд ли следует ориентировать практику в этом направлении.

Все изложенное, как представляется, доказывает, что разъяснение порядка исполнения судебного решения представляет собой самостоятельный правовой механизм, отличный как от разъяснения решения, так и от пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. От разъяснения решения разъяснение порядка его исполнения отличается тем, что выходит за рамки самого решения и может быть принято с учетом исследования документов и обстоятельств, которые не были предметом исследования при вынесении решения. От пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматриваемая ситуация отличается тем, что обстоятельства, выявленные при регистрации, как правило, не могут изменить сути судебного решения, в связи с чем использование столь сложного механизма нецелесообразно.

Отсутствие в процессуальном законодательстве специальной регламентации разъяснения порядка исполнения судебного решения является причиной неясности еще в одном вопросе - о форме такого разъяснения. Изучение практики выявило значительное количество случаев, когда судьи в ответ на соответствующие запросы не выносили определений, а направляли регистраторам письма с изложением своей позиции. Такой подход вряд ли можно признать правильным даже при отсутствии специальной регламентации разъяснения порядка исполнения. Как представляется, в данном случае судам следовало руководствоваться нормами процессуального закона, согласно которым акт, принятый по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства, но не разрешающий дело по существу, выносится в форме определения (ст. 167, 184 АПК и ст. 224 ГПК РФ).

В качестве возможных инициаторов такого разъяснения следовало бы указать лиц, участвующих в деле, судебных приставов-исполнителей и органы, осуществляющие исполнение судебных решений, включая органы государственной регистрации прав на недвижимость.

Основанием для соответствующих обращений могло бы быть как отсутствие в решении необходимых сведений, так и несоответствие представленных документов содержанию судебного решения.

При этом судам должно быть предоставлено право исследовать материалы, представленные в органы, осуществляющие исполнение судебных решений, которые не были предметом рассмотрения при вынесении решения.

По результатам рассмотрения заявления о разъяснении порядка исполнения судебного решения должно выноситься определение.

Предлагаемая норма могла бы найти применение не только в случаях, имеющих отношение к недвижимому имуществу. Она могла бы оказаться полезной во всяком случае, когда пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам нецелесообразен или невозможен, а без разъяснения, выходящего за рамки содержания решения, последнее не может быть исполнено.

Теперь рассмотрим правило, согласно которому "права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях".

Недостаточная определенность приведенной формулировки вызывает существенные затруднения при ее толковании. Некоторые регистраторы, ссылаясь на это положение Закона, обосновывают свое право всеобъемлющей правовой экспертизы решения суда, включая анализ его содержания с точки зрения соответствия закону. Такой вывод является, безусловно, неправильным, поскольку опровергается ранее рассмотренным правилом о невозможности отказа в государственной регистрации права, установленного решением суда.

Смысл данного положения Закона, по мнению А.А. Маковской, состоит в том, что "даже наличие судебного акта не освобождает ни лицо, за которым суд признал права на недвижимое имущество, ни учреждение юстиции, ни другие государственные органы от соблюдения установленного законом порядка государственной регистрации" <7>.

<7> Маковская А.А. Указ. соч. С. 112.

По нашему мнению, регистрация права, установленного решением суда на общих основаниях, означает следующее:

1. подлежат регистрации лишь те права на недвижимое имущество, установленные решением суда, которые в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации;
2. для регистрации права на основании решения суда должен быть представлен тот же пакет документов, что и для регистрации этого права по другим основаниям;
3. регистрация права на основании решения суда проводится исключительно по заявлению того лица, которое указано в Законе о регистрации; регистратор не вправе зарегистрировать право на основании поступившего к нему решения суда при отсутствии такого заявления.

В общем виде смысл данной нормы можно было сформулировать следующим образом. Порядок регистрации права, установленного решением суда, ничем не отличается от порядка регистрации прав, установленных другими документами. Но это, в общем правильное, положение все равно вступает в противоречие с нормой о невозможности отказа в регистрации на основании решения суда.

В практике регистрирующих органов имели место случаи, когда заявитель подавал на регистрацию только решение суда без иных необходимых документов (например, без плана объекта с кадастровым номером, без учредительных документов юридического лица - правообладателя и т.п.) либо решение суда было ненадлежащим образом оформлено (не имело печати, содержало незаверенные исправления). При обращении к нему требований о представлении необходимых документов или устранении недостатков представленных документов заявитель указывал на незаконность действий регистрирующего органа как противоречащих ст. 28 Закона о регистрации.

По истечении месяца, предусмотренного ст. 19 Закона о регистрации для приостановления регистрационных действий по инициативе регистратора, перед последним возникал вопрос о возможности отказа в регистрации права, установленного судебным решением, на основании п. 2 ст. 19 Закона о регистрации. Согласно этой норме при неустранении причин, препятствующих регистрации, в течение месяца регистратор обязан отказать в государственной регистрации.

Вполне очевидно, что такая обязанность регистратора противоречит предписанию о невозможности отказа в регистрации права, установленного решением суда.

Устранить существующее несоответствие можно было бы путем конкретизации норм, изложенных в ст. 28 Закона о регистрации. В этой статье могли бы быть следующие формулировки:

"Права, установленные решением суда, регистрируются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, за изъятиями, установленными данной статьей. Регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда, по мотивам несоответствия закону содержания такого решения".

При такой формулировке было бы решено сразу же несколько проблем. Во-первых, были бы четко сформулированы границы правовой экспертизы решения суда. Во-вторых, стало бы понятно, что отказ в государственной регистрации права, установленного решением суда, в принципе возможен. В-третьих, это определило бы возможность отказа в регистрации решения суда по причине несоответствия закону его формы (отсутствие печатей, исправления в тексте, отсутствие подписи судьи и проч.). В-четвертых, это полностью легализовало бы отказ в регистрации права, установленного решением суда, отвечающего признакам ст. 28 Закона о регистрации, по мотивам отсутствия необходимых для регистрации документов.

Вполне вероятно, существуют и иные варианты решения рассмотренных проблем. Однако необходимость устранения неопределенности, вызванной наличием противоречия между "общими основаниями регистрации" прав, установленных решением суда, и невозможностью отказа в такой регистрации, представляется очевидной.