В 2009 году в Правительство РФ приняло . Одной из мер по реализации этой цели является регулирование оборота спиртосодержащей продукции и противодействие нелегальному изготовлению и реализации алкогольных напитков. Для этого было введено лицензирование производства данной продукции, внедрена единая система контроля за ее оборотом. Установлен ряд ограничений для розничной торговли по реализации спиртосодержащих напитков, а так же запрещена продажа алкоголя несовершеннолетним.

Многоканальная бесплатная горячая линия сайта

Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией по вопросам обжалования штрафов, постановлений, решений должностных лиц в сфере административного права и не только. Наши юристы подскажут, как эффективно защитить свои права и свободы, а также избежать причинения дополнительного ущерба. Работаем ежедневно с 9.00 до 21.00

Правила розничной продажи алкоголя

Законом 171-ФЗ установлены требования к реализации спиртного. На основании данного документа запрещена торговля алкоголем:

• в медицинских и образовательных учреждениях;
• на спортивных объектах;
• в аэропортах и на вокзалах;
• в общественном транспорте и на остановочных пунктах;
• на АЗС;
• на территориях, прилегающих ко всем перечисленным объектам;
• во время публичных мероприятий.

Для продажи спиртосодержащей продукции организация должна оформить соответствующую лицензию, без нее можно торговать только пивом. Не допускается реализация алкогольных напитков через интернет-магазины.

Запрещено продавать спиртное ночью с 23 до 8 часов утра по местному времени. Региональные власти вправе устанавливать по своему усмотрению дополнительные ограничения мест и времени реализации алкоголя.

Не допускается продажа несовершеннолетним любых спиртных напитков. На основании ч. 2 ст. 16 Закона продавец может потребовать предъявить удостоверяющий личность документ, если он сомневается в возрасте покупателя. К таким документам, кроме паспорта, относятся водительские права, военный билет, вид на жительство, удостоверение беженца. Полный их список утвержден Приказом Минпромторга № 1728. До декабря 2018 года в него входит еще персонифицированная карта зрителя, т.е. паспорт болельщика.

Ответственность за нарушение

Статьей 14.6 КоАП определена ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним. За данное правонарушение составляет:

• от 30 до 50 тыс. рублей для физических лиц;
• от 100 до 200 тыс. рублей для должностных лиц;
• от 300 до 500 тыс. рублей для организаций.

Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность для лиц, совершивших его неоднократно. Это означает, что виновный уже привлекался к ответственности по ст. 14.6 и срок административного наказания еще не закончился. На основании ст. 4.6 КоАП он составляет 1 год с того момента, когда постановления об административном правонарушении вступило в силу.

Согласно ст. 151.1 УК к злоумышленнику применяют одно из следующих наказаний:

• до 80 тыс. рублей;
• исправительные работы сроком до 1 года;
• до 3 лет.

Если по просьбе подростка спиртное купит посторонний человек, то его могут привлечь к ответственности по ст. 6.10 КоАП и назначить до 3 тыс. рублей. Для родителей, опекунов или воспитателей размер взыскания в этом случае составит от 4 до 5 тыс. рублей

Можно ли избежать штрафа

Из сложившейся судебной практики по данному вопросу можно сделать вывод о том, что виновным в продаже алкоголя несовершеннолетнему считают как непосредственно продавца, так и организацию и должностных лиц. Не всегда руководитель может проконтролировать действия своих работников и исключить возможность противоправных действий. Поэтому ему полезна будет информация о том, как избежать для организации.

В первую очередь, необходимо принять организационные меры для сотрудников, например, издать распоряжение о запрете реализации спиртного несовершеннолетним и ознакомить с ним работников под подпись, включить запрет в должностную инструкцию продавца.

Можно проводить систематический инструктаж сотрудников об ответственности за данное правонарушение, разместить в торговых помещениях наглядную информацию в виде памятки о недопустимости продажи спиртного несовершеннолетним.

В этом случае у руководителя организации будут весомые доказательства того, что он предпринял все меры по недопущению подобных правонарушений, тогда ответственность будет лежать на лице, его совершившем.

Кроме того факт продажи должен быть зафиксирован при помощи акта контрольной закупки, кассового чека, фото или видеоматериалов.

Если протокол о правонарушении составлен просто со слов несовершеннолетнего, заявившего о продаже ему спиртного, привлечь в административной ответственности продавца нельзя.

Пьющие молодые теряют не только свое здоровье, но перспективу успешной карьеры и счастливой семейной жизни. Употребление алкогольных напитков подростками отрицательно влияет на интеллектуальные способности и снижает успеваемость в учебе. Поэтому ограничительные меры и запреты направлены на сокращение потребления спиртного и профилактику алкоголизма.

Вконтакте

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним – чего стоит опасаться недобросовестным реализаторам + какой возраст по закону считается несовершеннолетним + какие могут быть смягчающие обстоятельства + 2 случая уголовной ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Исторически так сложилось, что русский народ любит хорошо гульнуть, а без алкоголя такие праздники обходятся весьма редко. Одно дело, когда это взрослые люди, но с каждым годом органами статистики регистрируется все больше случаев подросткового алкоголизма.

Хотя законодательная власть и принимает меры по защите младшего поколения, многие точки продаж все равно отпускаю алкогольную продукцию детям. Сегодня мы обсудим, какой штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним грозит и какие дополнительные меры наказания возможны для особо злостных нарушителей.

Кого принято считать несовершеннолетним?

Порядком на 2017 год, несовершеннолетним считают физическое лицо, которое не достигло 18 полных лет. Во времена Советского союза минимальный порог для продажи алкоголя составлял 21 год – именно этот факт вводит в заблуждение некоторых россиян, которые считают эту цифру действенной и в наше время.

Еще один фактор – западное телевидение и другие источники информации, в которых ясно пишется о минимальном возрасте большим на 3 года от предусмотренного законом на самом деле.

Кто контролирует продажу спиртных напитков несовершеннолетним:

• полиция;
• Роспотребнадзор;
• отделы Росалкогольурегулирования.

Несмотря на все вышесказанное, существует такое понятие как эмансипация – когда ребенок становится полнолетним гражданином в правовом аспекте раньше, чем его возраст физически.

• если несовершеннолетний имеет работу по официальному договору;
• официально содержит собственный бизнес;
• вступает в брак раньше времени.

Хотя в таком случае несовершеннолетний и приобретает права взрослого, однозначного ответа на вопрос о штрафе при продаже алкоголя эмансипированному лицу нет. Ответа в базе законов Российской Федерации, как и в судебной практике, на сегодняшний день не встречается вовсе.

Что является основанием для принятия такого закона?

Любой торговец обязан осознавать, что продажа алкоголя несовершеннолетним не только несет опасность получить штраф, но и не является хорошим поступком чисто с человеческой точки зрения.

Алкогольные напитки намного сильнее оказывают влияние именно на молодой и еще не окрепший организм человека. Медицинские исследования доказали – привыкание к алкоголю у подростков вызывается в 3 раза быстрее, чем у взрослого человека.

Отрицательное влияние очень сильно отображается на общем состоянии здоровья несовершеннолетнего:

• очень сильно подвергается риску иммунная система;
• торможение умственных возможностей ребенка;
• возможность проявления психической нестабильности;
• атрофия тканей организма;печень в 4 раза быстрее разрушается нежели у взрослого – это неминуемо приводит к циррозу;
• общая клеточная структура претерпевает необратимые негативные изменения.

Медицинский аспект – не единственный, где сказывается влияние алкоголя. Поведение ребенка резко меняется в отрицательную сторону. Асоциальные поступки под действием алкогольных напитков – весьма распространенное явление по территории России.

Все вышеперечисленные факторы еще в советское время сподвигли чиновников к принятию соответствующих мер по предотвращению подросткового алкоголизма на улицах страны. На сегодняшний день за продажу спиртных напитков несовершеннолетним возможен не только штраф, но и привлечение к уголовной ответственности.

Более подробно этот вопрос мы разберем чуть ниже.

Подробно о том, какой штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним

Перед тем, как вынести решение по вопросу наказания относительно правонарушителя, следует предельно внимательно изучить ситуацию.

Подробная информация относительно нарушения процедуры продажи спиртных напитков по территории РФ есть в статье 14.16 Кодекса Административных Нарушений (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/942d86d9d34c2b3a67505bafd
202c4d9ed401a7e ).

Каковы меры наказания? Закон Российской федерации предусматривает 2 вида наказаний, что используются в качестве мер пресечения продажи алкоголя несовершеннолетним.

Кто будет подвержен штрафу:

1. Человек, продавший алкоголь несовершеннолетнему.
2. Должностное лицо, ответственное за розничную торговлю алкогольной продукции в точке продаж спиртных напитков.

   Таким человеком может выступать директор фирмы/предприятия или его заместитель.

3. Фирма, занимающаяся непосредственной торговлей спиртного напитка. В особенности, привлечение третьих лиц практикуется в случаях, когда продажа алкоголя производилась из официальной сети компании.

   Помимо штрафа, высока вероятность наложения санкций – вплоть до отзыва лицензии на продажу спиртных напитков.

Если нарушение зафиксировано в частных точках продаж, то составляется протокол не только на розничного торговца продукцией, но и на предпринимателя, который принял человека на работу. Штраф в таких случаях – самый простой способ избежать крупных проблем.

№1. Административная ответственность.

Любая розничная торговая сеть при выявлении правонарушения и составлении протокола, в соответствии пункта 2.1, обязана выплатить штраф, размер которого устанавливается в судебном порядке и зависит от обстоятельств по делу.

В большинстве случаев протоколы составляются правоохранительными органами на месте события. В силу особенности выявления подобного нарушения, количество документально зафиксированных правонарушений (в плане штрафов за продажу спиртных напитков несовершеннолетним) очень сильно отличается от реальных цифр возникновения подобных инцидентов.

В каких инстанциях рассматривается административное правонарушение:

• Арбитражный суд – когда дело касается юридических лиц или частного производства.
• Местные суды – когда в качестве наказания выступает наложение штрафа на отдельного гражданина государства.

Объектом по делу тут выступает пункт закона, содержащий указания по ведению оптовой или розничной торговли в точках сбыта продукции. Предметом дела является правонарушение относительно продажи алкоголя несовершеннолетним.

Каков же размер штрафа за продажу алкоголя для несовершеннолетних?

В 2017 году правительством РФ были ужесточены меры и повышены штрафы за продажу алкогольных напитков несовершеннолетним. В зависимости от обстоятельств дела, а также лица, которому придется выплачивать штраф, размер наказания значительно отличается.

Размеры штрафов:

• продавец , который совершил прямое нарушение закона, обязан будет выплатить штраф в размере 30 000-50 000 рублей;
• должностное лицо , даже без прямого участия в самом процессе правонарушения, должно будет выплатить 100 000-200 000 рублей;
• точка продажи , в роли юридического представителя по делу, может быть привлечена к выплате штрафа размером 300 000-500 000 рублей.

В статье закона 14.16 поясняется, что штраф может быть начислен за продажу алкоголя несовершеннолетним лишь в том случае, когда в действиях человека, что продавал спиртное, суд не увидит возможной уголовной ответственности.

№2. Уголовная ответственность.

Привлечение к уголовной ответственности вместо обычного штрафа может базироваться на статье 151 Уголовного Кодекса (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/33fc632982ae736fd86291dbe9
6ce0cd6c4db9b5 ), а также ее пункте 1 (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/1ec5eded8ef4a753d0858f908a
852f3a672b8f4d ).

В зависимости от тяжести дополнительных обстоятельств, наказание может принимать весьма ожесточенные меры.

Можно выделить 2 случая, когда правоохранительными органами рассматривается вопрос привлечения несоизмеримо больших штрафов и уголовной ответственности относительно правового лица.

Случай №1. Повторная продажа алкоголя несовершеннолетним.

Когда физическое лицо или предприятие в целом уже получило штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним, но это не заставило их прекратить подобную деятельность – возможно усугубление дела при повторном задержании.

Срок, в течении которого повторный арест по той же статье будет расцениваться, как усугубляющее обстоятельство, составляет 180 календарных дней .

Какое наказание последует:

• штраф для физического лица в пределах 50 000-80 000 рублей;
• общественные работы длительностью до 24 месяцев.

Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке при судебном разбирательстве по вопросу. Судья принимает решение о размере штрафа либо назначении исправительных работ – в зависимости от того, сколько времени прошло от первого штрафа и в каких масштабах сбывался алкоголь несовершеннолетним.

Случай №2. Вовлечение несовершеннолетних в антисоциальную деятельность.

По истечению срока в 6 месяцев после первого назначения штрафа, продавца также могут привлечь при повторном нарушении – на основании вовлечения несовершеннолетнего в деятельность антисоциального характера (распитие алкогольных напитков – один из пунктов 151 статьи).

В отличии от повторного наложения штрафа или исправительных работ, тут судья имеет право назначить и более значимые виды наказаний, самым внушительным из которых является лишение свободы гражданином России на срок до 4 лет .

Помимо уголовной ответственности и штрафов, продавца могут лишить прав заниматься торговыми операциями как минимум на 3 года. В таких случаях трудоустройство на официальной основе для этих личностей в сфере торговли исключается автоматически.

Процедура рассмотрения дела и назначения типа ответственности

После того, как зафиксирован предмет нарушения, соответствующими службами составляется протокол. Хотя дело в некоторых случаях и можно решить на месте (сотрудники полиции имеют право накладывать штрафы сразу же при составлении протокола), большинство дел переходит на рассмотрение в судебные органы.

Процедура наложения штрафа предусматривает:

1. Составление протокола по факту правонарушения.
2. Принятие решения нарушителем о методе рассмотрения вопроса.
3. Если штраф назначается на месте процедуру можно считать закрытой. Но если правонарушитель захочет обжаловать принятое решение, дело передается в суд.
4. Рассмотрение судьей обстоятельств по делу и выслушивание показаний свидетелей.
5. Принятие решения о размере штрафа либо других мерах наказания за продажу алкогольных напитков несовершеннолетним.

Размер штрафа очень внушителен, в особенности для маленького бизнеса, потому большинство дел направляются в суд для дальнейших разбирательств по вопросу.

Помимо решения виновника, правоохранительные органы могут самостоятельно направлять дело в суд на основании ст. 23.1 КоАП России (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/6562437e70b5a6184982c5b50
941b70783544306 ).

Лицо, которое подверглось задержанию по причине продажи алкоголя несовершеннолетним, имеет право на апелляцию решения в местной инстанции. Следует понимать — перенаправление дела на более высокий уровень не поможет ответственному лицу избежать выплаты штрафа за факт правонарушения.

Провокационные меры со стороны органов власти – законно ли?

Схватить с поличным человека на продаже алкоголя несовершеннолетним и назначить штраф бывает весьма проблематично, потому некоторыми правоохранителями органами практикуется метод подставных лиц.

В чем заключается провокация:

1. Правоохранительные органы выбирают подставное несовершеннолетнее лицо.
2. Подростка отправляют в точку сбыта алкоголя, которую подозревают в продаже спиртного несовершеннолетним.
3. Ребенок пытается купить алкоголь у продавца.
4. Если все прошло удачно, появляются органы власти и задерживают торговца с поличным.

При рассмотрении дела в суде, подростков представляют, как свидетелей по делу, потому как участие несовершеннолетних в операциях по задержанию правоохранительными органами строго запрещено.

С точки зрения закона, такая схема, зачастую, находится вне законных оснований, и если факт этого будет доказан, есть возможность полностью избавиться от начисления штрафа.

Более подробно, о штрафе за продажу алкоголя детям,
расскажет следующий видеоролик.

Последние ужесточенные санкции вступят в силу до конца осени.

Как защититься продавцу?

Российское законодательство очень серьезно относится к штрафам за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Даже если у вас не было и в мыслях нарушать закон, возможны ситуации, когда на вид определить возраст человека очень сложно. Дабы не стать жертвой собственной халатности, не постесняйтесь спросить документ, подтверждающий совершеннолетие покупателя.

Если все-таки продажа алкоголя несовершеннолетнему имела место быть и это документально зафиксировано, избежать выплаты штрафа не удастся . Смягчающим обстоятельством может послужить использование подростком чужих документов с целью обмана сотрудника или чрезмерно взрослый вид, не соответствующий реальному возрасту.

Эти факты могут снизить размер штрафа до минимального, но все вышеперечисленные обстоятельства необходимо будет еще доказать в судебном порядке.

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним – очень распространённое явление на территории России, что весьма прискорбно. Все документально подтвержденные случаи не отображают объективную ситуацию по стране, которая является еще более угнетающей.

Подростки с легкостью могут достать алкоголь, несмотря на правовые запреты и угрозы штрафов со стороны контролирующих органов для продавцов. Надеемся, в будущем ситуация изменится в лучшую сторону, и наше государство сможет обуздать беззаконную продажу спиртных напитков несовершеннолетним.

Законодательство Российской Федерации категорически запрещает продажу алкоголя несовершеннолетним. Контроль за исполнением данного указа возложен на проверяющие органы. Полиция, Роспотребнадзор, Росалкогольрегулирование , социальные службы и другие государственные органы должны следить, чтобы запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним исполнялся. По факту нарушения виновный подпадает под статью 14.16 КоАП РФ и несет административную ответственность. привлечен .

Контролирующие организации с особой бдительностью следят за исполнением данного запрета, что и привело к огромным штрафам, направленным, как правило, на разорение предприятия торговли. Тем не менее , несмотря на довольно суровое наказание, желающие нарушить закон о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, до сих пор остаются. Попробуем разобраться, какую ответственность несут данные нарушители и какое наказание им грозит.

Опасность детского алкоголизма

В законодательстве любой развитой страны, впрочем, как и в российском своде законов, присутствуют указы, запрещающие склонение к употреблению алкоголя и продажу алкогольсодержащих напитков несовершеннолетним. Основанием для введения подобных мер послужили многочисленные исследования и факты негативного воздействия горячительных напитков на детский организм. Доказано, что подростки спиваются гораздо быстрее взрослых. При этом происходит полная деградация личности и стремительно развиваются нарушения психоэмоциональной мозговой деятельности вследствие злоупотребления спиртосодержащими продуктами и напитками.

Кроме медицинских аспектов, подростковое пьянство опасно для социума. Недостаточно зрелые личности под воздействием алкоголя гораздо чаще совершают преступления против общества и себя лично. Непредсказуем и масштаб антиобщественных действий: преступления, совершенные на почве алкогольного опьянения, могут носить чисто хулиганский характер, а могут иметь трагический финал. Чаще всего они заканчиваются тяжелыми преступлениями, такими как кражи, грабежи, избиения, изнасилования и убийства. Очень часто несформировавшиеся личности на фоне злоупотребления алкогольными напитками заканчивают жизнь самоубийством. Именно поэтому в современном российском законодательстве существует закон о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним.

До какого возраста подросток считается несовершеннолетним?

Миф о том, что алкоголь не может быть продан лицам младше двадцати одного года, еще до сих пор присутствует в умах многих людей. Это ошибочное мнение сложилось на фоне влияния зарубежных фильмов. Действительно, во многих странах действует такой закон. В нашей же стране алкоголь запрещают продавать лишь до восемнадцати лет. Тем не менее, многие руководители крупных торговых сетей и магазинов устанавливают дополнительные возрастные ограничения на продажу спиртного. Поэтому в том, что в некоторых торговых точках продажа алкоголя несовершеннолетним подросткам и лицам, не достигшим двадцати одного года, не производится, ничего предосудительного или противозаконного нет.

Какое наказание может быть за незаконную продажу?

Согласно ныне действующему Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) РФ, по статье 14.16 за незаконную продажу алкогольных напитков (в том числе и пива) ребенку или подростку субъект правонарушения несет административную ответственность. А конкретно, согласно части 2.1 той же статьи КоАП, продажа алкоголя несовершеннолетним карается штрафными санкциями. В случае повторного правонарушения виновный может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 151.1 УК РФ , где предусмотрено даже лишение свободы.

Административная ответственность

Судебное делопроизводство о привлечении к административной ответственности и назначении штрафа происходит в арбитражном суде, если виновная сторона является юридическим лицом или частным предпринимателем, имеющего соответствующую лицензию. Если дело касается гражданской ответственности, то судопроизводство происходит в районном суде. Составлением протоколов занимаются только сотрудники полиции.

Физическим лицам, согласно своду законов об административных правонарушениях, грозит штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Должностным лицам и продавцам - от 100 до 200 тысяч рублей. Юридическим лицам грозит наказание еще более суровое. При рассмотрении совершенного правонарушения предприятию торговли придется выплатить административный штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним в размере от 300 до 500 тысяч рублей.

Кто будет наказан?

При продаже подростку в магазине любого алкоголесодержащего напитка (включая пиво) накажут:

• Продавца, который произвел противозаконную продажу и допустил правонарушение. Однако это возможно лишь в случае, если имеется документ, удостоверяющий, что он был уведомлен об ответственности, с подписью самого продавца.
• Руководителя торговой точки как должностное лицо.
• Саму торговую организацию как юридическое лицо. Кроме того, торговую организацию в судебном порядке могут лишить лицензии на продажу алкоголя.

Физические лица, занимающиеся подпольной реализацией спиртного, будут нести не только административную ответственность, но и понесут уголовное наказание за нелицензионную торговлю. Поэтому прежде чем продать или предложить подростку спиртное, гражданам необходимо хорошо подумать о возможных последствиях.

Уголовное наказание за незаконную продажу

Кроме административной, субъектов правонарушения могут привлечь к уголовной ответственности. По факту продажи алкоголя несовершеннолетним по отношению к продавцу могут быть применены сразу две статьи Уголовного кодекса. Одна из них - статья 151.1, которая предусматривает наказание за неоднократную продажу алкогольных напитков детям в виде денежного штрафа в сумме от 50 000 до 80 000 рублей. Также возможно выполнение исправительных работ в течение одного года.

Степень наказания определяется конкретным судьей в конкретной ситуации исходя из всех отягчающих обстоятельств. Привлечь к такой ответственности можно в том случае, если виновный уже имел административное взыскание в виде штрафа за продажу алкоголя несовершеннолетним. С момента предыдущего наказания не должно пройти более полугода.

Недобросовестные продавцы должны знать, что даже если их еще не оштрафовали, но факты неоднократных правонарушений были доказаны, то избежать ответственности все равно не удастся. Вторая статья, которая будет вменяться виновному - это статья 151. Она предусматривает наказание за вовлечение малолетних в антиобщественные действия. Именно к таким действиям и относится распитие алкогольных напитков. В случае неоднократных фактов спаивания несовершеннолетних может быть возбуждено уголовное дело именно по этой статье, и субъекту правонарушений грозит лишение свободы сроком до четырех лет.

Как продавцу избежать ответственности?

Российское законодательство предусматривает довольно суровое наказание за первичную или повторную продажу алкоголя несовершеннолетним детям. Поэтому чтобы не нарушить закон, продавец должен сохранять бдительность. При продаже спиртного сотрудник магазина может на законных основаниях попросить любого покупателя показать документ, удостоверяющий личность и его возраст. В случае если такого документа не оказалось, продавец вправе отказать покупателю в приобретении алкогольной продукции.

Безусловно, бывает и так, что подросток выглядит гораздо старше своего возраста, поэтому продавец, утратив бдительность, может случайно продать ему спиртное. Тем не менее это не оправдывает продавца, и самое лучшее, на что может рассчитывать виновный, - это минимальный размер штрафа. Оправдать продавца может лишь поведение подростка, например, если он предъявил чужие документы. Да и то, исход дела будет зависеть от решения судьи.

Возможные провокации

Специфика подобных правонарушений требует немедленной фиксации, поэтому зачастую полицейские, совершая очередной рейд, идут на провокации. Происходит это обычно так: подосланный оперативниками подросток совершает контрольную закупку спиртного. В момент передачи алкогольного напитка у кассы мгновенно возникают полицейские и составляют протокол.

А законно ли это?

С точки зрения судебной этики, эти действия носят не совсем законный характер. В таких случаях на сторону неудачливых продавцов может встать закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Этот документ не позволяет несовершеннолетним участвовать в каких-либо оперативно-розыскных мероприятиях. В таких случаях в протоколе официально фиксируется, что подросток является источником информации, который сообщил о незаконной покупке. Ни о каких провокационных действиях, конечно, не упоминается. Однако именно из-за привлечения подростков многие дела по статье 14.16 КоАП РФ закрываются прямо в зале суда.

Кто может наложить штраф?

Согласно российскому законодательству, составлением протоколов о нарушениях, предусмотренных статьей 14.16, часть 2.1 свода административных законов, должны заниматься сотрудниками полиции непосредственно при передаче спиртного подростку. Эти же сотрудники вправе налагать штрафы. Однако эти дела чаще всего сразу передаются в арбитражное или районное судопроизводство.

Обжалование в суде

Итак, с вопросом об ответственности продавца за продажу алкоголя несовершеннолетним в целом разобрались. Несоблюдение закона карается немалыми штрафными санкциями. Зачастую материальное наказание юридического лица может привести к полному разорению торговой точки. Именно поэтому большинство наложенных материальных взысканий по постановлениям, вынесенным полицией, позже обжалуются в судах. Каков порядок действий?

Порядок обжалования

Постановления, вынесенные сотрудниками полиции по факту противозаконной продажи алкогольной продукции подросткам, можно обжаловать в районном суде в течение 10 дней. Отсчет установленного срока начинается с момента вынесения постановления.

В случае если материалы заведенного дела поступают в судопроизводство, жалобы следует подавать уже в вышестоящий орган - в городской, краевой, областной или республиканский суд.

Продажа алкоголя несовершеннолетним запрещена законодательством категорически. Это четко прописано в КоАП: ст. 14.16, ч. 2, п. 1 . За выполнением этого предписания следит несколько ведомственных органов – полиция, Роспотребнадзор, Росалкогольрегулирование. Давайте разбираться в особенностях этого вопроса.

Нормативная база

В законодательстве России есть несколько любопытных моментов, в которых необходимо разобраться при изучении темы продажи алкоголя тем, кому еще нет 18-ти лет. Теперь подробнее.

Несовершеннолетний и возрастные ограничения

Что подразумевается под понятием «несовершеннолетний»? Согласно Федеральному закону от 24.071998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» статье 1 несовершеннолетним считается лицо, не достигшее 18 лет. Однако, есть некоторые поправки, а именно:

• если лицо состоит в браке;
• если ведет самостоятельную жизнедеятельность — проживание, официальный доход, ведение своего бизнеса

В правах такое лицо приравнивается к совершеннолетнему, а значит продажа алкоголя, на общих основаниях, условно не запрещена. Условно, так как в законе нет четкой статьи или пункта, который бы давал прямое разрешение на такие действия. Само собой разумеется, что в таком случае физическое лицо кроме паспорта, должно предоставить документ, который подтверждает досрочное совершеннолетие с юридической точки зрения.

Для справки – ранее практиковался закон №410 от 7.05.1985, согласно которому было разрешена продажа алкоголя с 21 года в России. Ошибочно ему следуют и по сей день в некоторых местах. На данный момент с 21 года не имеет юридической силы.

Понятие алкоголя

Для того, чтобы продажа алкоголя несовершеннолетним правильно интерпретировалась, следует понимать что именно подразумевается под понятием «алкоголь». Согласно Ст. 2 ФЗ-171 под данное определение подпадают напитки, в которых содержится 0,5% этилового спирта или продуктов его брожения.

Закон о продаже алкоголя несовершеннолетним имеет следующее отступление – в перечень алкогольной продукции не попадают те напитки, в которых содержится не больше 1,2 % спирта. Сюда следует включить кисломолочную продукцию, квас, тан, кумыс. Также под действие закона не подпадает безалкогольное пиво, так как процент этанола в нем меньше 0,5%.

Отдельно следует сказать о таком продукте алкогольной индустрии как пиво. Некоторые ошибочно полагают, что пиво не подпадает под действие законодательства о продаже алкоголя, так как процент спирта в нем небольшой. Такое же понятие относят к слабоалкогольным напиткам. С юридической точки зрения это неверно, так как в пункте 13 ст. 2 ФЗ 171 четко разъясняется этот момент.

Пиво – это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, который образовался вследствие брожения пивного сусла. Следовательно, никаких отступлений относительно этого напитка быть не может. В данном случае продажа такого алкоголя несовершеннолетним также запрещена.

В перечень спиртных напитков входит следующее:

• водка – напиток на основе этилового спирта, который изготовлен из пищевого сырья и воды, процент содержания спирта составляет от 38 до 56% в готовом продукте;
• вино – продукт, полученный в результате брожения ягод свежего винограда или на основе виноградного сусла, с содержанием спирта от 8,5 до16,5% в объеме готовой продукции;
• ликерное вино – вид алкогольной продукции, с содержанием этилового спирта от 15 до 22% в объеме готовой продукции, которая производится на основе брожения дробленых ягод винограда, виноградного или любого другого сусла;
• фруктовое вино – спиртной напиток, с содержанием этанолового спирта 6-15% в объеме готовой продукции, который изготавливается из сусла на основе одного или нескольких видов фруктов;
• винный напиток – содержание этилового спирта 1,5-22% в объеме готового продукта. Напиток изготавливается на основе фруктового, ягодного сусла или концентрированного сока;
• сидр – содержание спирта не больше 6%, изготавливается на основе яблочного восстановленного сока или яблочного сусла;
• пуаре, то есть грушевый сидр, с содержанием спирта не больше 6% в объеме готового продукта;
• медовый напиток (медовуха) – спиртосодержащий напиток с процентным содержанием спирта 1,5-6%, который производиться на основе медового сусла, с содержанием натурального продукта не меньше 8%;
• виноматериалы – спиртной напиток с содержанием спирта не больше 22% в объеме готовой продукции;
• напитки, которые изготавливаются на основе пива – не меньше 40% пива в составе, не больше 7% спирта в объеме готовой продукции;
• сусло – спиртосодержащий продукт, по сути полуфабрикат для алкогольных напитков с содержанием спирта не больше 1,5%;
• виноградное сусло – продукт с содержанием этилового спирта не больше 1%, который получают путем брожения виноградных ягод.

Также в этот перечень входит безводный, то есть чистый спирт.

Ответственность

Прежде всего, следует отметить, что ответственность за употребление спиртных напитков несовершеннолетними несут несколько сторон – продавец, который переступил закон и продал продукцию лицу, руководитель отдела в магазине, владелец торговой точки и родители нарушителя или лица, которые с юридической точки зрения их заменяют (опекуны, усыновители).

Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним может быть как административной, так и уголовной. Регулируется этот процесс следующими нормативно-правовыми актами:

• – административная ответственность;
• – уголовная ответственность за продажу спиртных напитков несовершеннолетним лицам;
• – ответственность родителей или официальных представителей подростка, который находиться в состоянии алкогольного (наркотического так же) опьянения.

Следует отметить, что последняя статья, которая предусматривает уже уголовную ответственность за продажу спиртных напитков недееспособным лицам по возрасту, имеет место только в том случае, если в состоянии алкогольного опьянения подросток совершил антиобщественное деяние. Само собой разумеется, что отвечать будет не сам правонарушитель (в отдельных случаях, в зависимости от тяжести нарушений с точки зрения УК), а его законные представители, а также те, кто продал ему алкоголь.

Важно также понимать следующее – запрет о продаже алкоголя несовершеннолетним нарушает и тот, кто отпускает продукцию так сказать «из-под полы». К примеру – если подросток купит у соседа алкоголь, то этот самый сосед не только будет отвечать за незаконную торговлю алкогольными напитками, но и по статье, из перечня выше.

За реализацию спиртных напитков ответственность предусмотрена для следующих лиц:

• продавец, который совершил отпуск продукции несовершеннолетнему лицу;
• должностное лицо той организации, в которой и произошло правонарушение. Это может быть не только магазин, но и место общественного питания, развлекательное заведение, торговый центр и так далее;
• юридическое лицо, через которое вообще осуществляется такой вид деятельности.

Наказание будет зависеть от того, какое именно нарушение имело место – административное или уголовное.

Если имеет место административное нарушение юридическим лицом, то дело рассматривается в арбитражном суде. При тех ситуациях, когда правонарушение было содеяно с участием только физических лиц, рассмотрение дела лежит в компетенции районных судов. Сам протокол оформляется правоохранительными органами.

Административная одноразовая ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним имеет место только в тех случаях, если не будет уголовной составляющей как результата продажи спиртных напитков лицам младше 18 лет. Все, что грозит за продажу алкоголя несовершеннолетним конструктивно и однозначно расписан в статье 14.16 КоАП, пункте 2.1.

Уголовная ответственность

Продажа алкоголя лицам не достигшим 18 лет может повлечь за собой не только материальную, но и уголовную ответственность. Такой итог, казалось бы, незначительного нарушения, может иметь место в том случае, если после покупки спиртного подросток, будучи в состоянии алкогольного опьянения совершил неправомерные деяния, которые трактуют уже Уголовным кодексом как антиобщественные. Данные случаи регламентируются статьей 151 УК РФ.

Кроме этого, административное нарушение может быть переквалифицировано в уголовное в тех случаях, когда была зафиксирована неоднократная продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет. В этих случаях в силу вступает статья 151.1 УК РФ. Мера пресечения, в таком случае, может быть следующая:

• фиксированный штраф в размере 50-80 000 рублей;
• взыскание в размере ежемесячного дохода нарушителя за 3-6 месяц (конкретный период определяется судом в каждом конкретном случае);
• исправительные работы сроком до 12 месяцев;
• лишение свободы сроком до 4 лет
• запрет на осуществление деятельности или занятие определенной должности на срок до трех лет.

Какое именно наказание будет нести нарушитель или нарушители, решает суд. Общей практики, в данном случае не существует. Однако, в большинстве случаев первичной мерой взыскания является штраф, если нет отягощающих обстоятельств.

Если нарушитель считает, что составленный протокол, решение суда не правомерно, то он имеет полное право обжаловать такое решение в течение десяток суток после вынесения решения судебной инстанцией. При этом, к своей жалобе нарушитель должен приложить документальное подтверждение того, что он не виновен. Если таковых фактов или свидетелей произошедшего нет, то жалоба рассматриваться не будет.

Лицо может быть освобождено от уплаты штрафа только в том случае, если в ходе разбирательств будет установлено, что подросток воспользовался чужими или поддельными документами. В таком случае продавец не будет отвечать за продажу спиртного несовершеннолетнему, так как не знал о факте нарушения со стороны покупателя.

Для ИП

Следует отметить, что штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним в 2019 году для индивидуальных предпринимателей, в большинстве случаев выписывается меньше, чем для юридического лица. В данном случае имеет место только административное взыскание, то есть штраф или ограничение деятельности.

Кроме составления протокола и приведение в действие его предписаний, торговая точка будет систематически проверяться для выявления последующих факторов нарушения своевременно.

Юридическое лицо

Также как и ИП юридическое лицо может отвечать за нарушение по административному или уголовному кодексу, в зависимости от конкретного случая. Размер штрафа за продажу алкоголя несовершеннолетним для юридических лиц составляет 300-500 000 рублей (). Кроме этого, у нарушителя могут отозвать лицензию на продажу алкогольной продукции и конфисковать товар.

Физическое лицо

Физическое лицо, которое осуществляет продажу алкоголя несовершеннолетним, так же будет отвечать за нарушение законодательства. По сути, отличие состоит только в размере штрафа. Кроме этого, если будет установлено, что продавец не имеет права осуществлять такую деятельность, то дополнительно он будет привлечен и по этому поводу – несанкционированная продажа спиртных напитков. В этом случае уже нарушение может трактоваться с позиции Уголовного кодекса. Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним для физического лица составляет 30-50 000 рублей. Также может конфисковаться вся продукция.

Должностное лицо

Кроме продавца и юридического лица, нести ответственность за такое правонарушение будет и руководитель (магазина, отдела). Материальное взыскание может составлять от 100 до 200 000 рублей.

В целом, систему штрафов за такое нарушение, можно представить в виде следующей таблицы:

Предотвращение нарушений

Логично предположить, что только путем анализа внешности потенциального покупателя определить его биологический возраст невозможно. Продавец, если для этого есть видимые основания, при попытке купить спиртную продукцию (даже если это слабоалкогольный напиток) должен запросить у лица паспорт или любой другой документ, который подтверждает его личность и четко указывает количество полных лет. Таковым может быть – паспорт, водительские права, студенческий билет, пропуск и так далее. Если же документа, который подтверждает совершеннолетие покупателя, нет, то продавец не имеет права отпустить ему товар.

В большинстве случаев в торговых точках есть предупреждающая табличка, которая указывает на то, что отпуск алкогольных и табачных изделий лицам младше 18 лет, не осуществляется.

Фиксация факта продажи

Фиксация факта продажи спиртного несовершеннолетнему лицу должна быть таковой, чтобы это имело юридическую силу. Если данное правонарушение было зафиксировано простыми гражданами, то в качестве подтверждения может выступать следующее:

• видео;
• аудиозапись;
• изображение с датой и местом нарушения.

С изъятием подтверждающих факторов куда проще обстоят дела, если речь идет о больших торговых точках – магазинах, торговых центрах, развлекательных заведениях. В таких случаях все необходимые файлы можно получить с камер видеонаблюдения. Но, в то же время следует отметить, что именно в таких местах нарушения происходят намного реже, чем в мелких точках продажи.

Для установления факта нарушения законодательства правоохранительные органы нередко практикуют провокационные мероприятия. В таких случаях несовершеннолетний умышленно пытается совершить покупку алкогольной продукции, а правоохранительные органы наблюдают за ситуацией. Однако, такие мероприятия могут быть не признаны судом, так как согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» лица, не достигшие 18 лет не могут быть привлечены в такие мероприятия. Зафиксированным факт нарушения является тогда, когда составлен протокол.

Оформление протокола

Оформлять протокол на месте правонарушения имеют право правоохранительные органы. Они же имеют право выписывать штраф и назначать другие административные взыскания. Эти их полномочия регламентируются статьей 23.3 КоАП РФ .

В большинстве случаев работники правоохранительных органов только составляют протокол, а далее дело передается в районный или арбитражный суд, в зависимости от того, кто выступает нарушителем – юридическое или физическое лицо.

Вывод

Сумма взыскания, даже если рассматривать только физическое лицо, достаточно большая, поэтому продавцам куда выгоднее не продать товар, если есть сомнения в правомерности такого действия. Ввиду того, что размеры штрафов для юридических лиц довольно большие (а для мелких торговых точек и вовсе масштабные, так как могут привести к банкротству) обжалование решений в суде имеет место достаточно часто. Но, даже обращение в суд с жалобой не освобождает нарушителя от уплаты штрафа.

Предотвратить такие факторы очень просто – самому продавцу достаточно внимательно относиться к своим служебным обязанностям, а именно – требовать документы, которые подтверждают возраст покупателя. Если такого нет, то просто не следует отпускать алкоголь. Руководитель заведения или же его владелец обязательно должен инструктировать продавца о возможных последствиях незаконной продажи спиртного под роспись – продавец после инструктажа обязательно должен расписаться в соответствующей ведомости. Если подпись отсутствует, то отвечать за нарушение будет только должностное и/или юридическое лицо.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.