Наталья Гоменюк, наш замечательный юрист и просто золотой души человек, решила напомнить, что приближается 1 февраля - дата, к которой должны быть готовы и сданы в органы опеки и попечительства отчеты опекунов.

Этот обзор призван помочь тем, кто будет составлять отчет впервые, справиться с этой задачей, а для тех, кому отчетные документы не в новинку, станет своего рода «шпаргалкой», которая позволит проверить, что с отчетом все в порядке, что «на местах» не требуют больше, чем то предусмотрено законом (а могут, к сожалению... Кроме завышенных требований приходится сталкиваться и с «вольными» интерпретациями тех или иных норм).

К каким нормативно–правовым актам будем обращаться?

1) Гражданский кодекс Российской Федерации; нас будет интересовать статья 37. Ссылка: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_4.html#p389 . Далее по тексту - ГК.

2) Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» №48–ФЗ от 24.04.2008 (последняя редакция от 01.07.2011). Ссылка: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115866 . Далее по тексту - ФЗ.

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (последняя редакция от 04.09.2012). Ссылка: http://www.referent.ru/1/176609 . Далее по тексту - постановление.

Указанное выше постановление утверждает ряд нормативных документов, а именно:

1. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
2. Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями;
3. Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;
4. Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
5. Правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
6. форму отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом;
7. форму отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом.

Я привела полный список (вдруг кому–то пригодится), нас же сейчас будут интересовать в большей степени «Правила ведения личных дел...» и «Форма отчета опекуна...».

Общий порядок подготовки, сдачи и утверждения отчета приводится в статье 25 ФЗ:

Статья 25. Отчет опекуна или попечителя

1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
4. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 25 дает нам, как минимум, два важных обстоятельства:

Допускается, что к отчету могут быть приложены копии платежных документов. Если у вас не будут принимать отчет на основании того, что нет подлинников, поинтересуйтесь, что уважаемые чиновники думают об этом положении ФЗ...

Правила, о которых идет речь в пятом пункте статьи 25 ФЗ, утверждены постановлением.

Пункт 4 «Правил ведения личных дел...» содержит исчерпывающий список того, что должно быть включено в отчет опекуна. По сравнению с содержанием статьи 25 ФЗ компоненты отчета раскрыты более четко, немного изменена структура. При подготовке отчета следует руководствоваться именно «Правилами...», так как на это есть прямое указание в федеральном законе. Итак:

4. В отчете опекуна или отчете попечителя указываются:

а) место хранения имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, переданного на хранение;

б) место нахождения имущества совершеннолетнего подопечного, не переданного в порядке, предусмотренном статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, в доверительное управление и сведения о его состоянии;

в) сведения об отчуждении имущества совершеннолетнего подопечного, совершенном с согласия органа опеки и попечительства;

г) сведения о приобретении имущества, в том числе взамен отчужденного;

д) сведения о доходах, полученных совершеннолетним подопечным за год, с указанием суммы дохода, даты получения и источника;

е) сведения о расходах совершеннолетнего подопечного, произведенных за счет полученных доходов;

ж) сведения о расходах, произведенных с согласия органа опеки и попечительства за счет имущества совершеннолетнего подопечного.

Вы точно ничего не упустите, в отчете будут отражены все необходимые сведения;

Многие нюансы «расшифровываются» прямо в тексте этой формы;

Все сведения собираются в понятные таблицы, вам будет удобно сформировать отчет, а органам опеки и попечительства - проверить.

Сведения, которые надо отражать в отчете, кому–то могут показаться...ммм... ну чуть ли не издевкой: надо указывать данные о банковских счетах, доходе от ценных бумаг и т. п. вещи. Приходилось сталкиваться именно с такой реакцией. Разумеется, форма составлена таким образом не с целью вызвать раздражение: она охватывает все возможные виды имущества и все возможные ситуации, с которыми сталкиваются опекуны. Поэтому если какой–то пункт отчета для вашей конкретной ситуации не актуален, спокойно его пропускайте. От болезни не застрахован никто - ни бедный, ни богатый, всякое может быть...

Несколько пояснений и подсказок по самой форме:

Следите за указанием сумм, в верхней строке всегда есть уточнение размерности. Обычно там указано «тысяч рублей». К примеру, если остаток на депозитном счете подопечного составляет 13523 рубля, то в отчетной графе надо указывать 13,523 тыс. руб. или измените размерность: вместо «тыс. руб.» укажите просто «руб.».

Все сведения указываются суммарно за год (например, сумма полученных доходов) или по состоянию на конец отчетного периода. Отчетный период у нас - год, конец отчетного периода - 31 декабря соответствующего года.

Со сложностями можно столкнуться, если потребуется отразить в отчете информацию о ценных бумагах. В форме есть такое указание: «Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости)». В данном случае либо должны быть документы, подтверждающие приобретение, либо должна быть получена информация о рыночной стоимости (но вероятнее всего в этом случае бумаги находятся в профессиональном управлении и управляющий сообщит нужные сведения). Номинальная стоимость - стоимость, указанная в сертификате ценной бумаге и/или в проспекте эмиссии (документ, который издается в момент выпуска ценных бумаг). Это неизменная величина (точнее, эмитент может ее изменить, но только путем прохождения специальной процедуры).

Самый, пожалуй, актуальный пункт отчета - сведения о расходах (это пятый пункт отчета). Расходы надо подтверждать документами; напоминаю, что статья 25 ФЗ допускает представление копий документов, а в самой форме есть такое указание: «указывается стоимость приобретенных в интересах совершеннолетнего недееспособного гражданина товаров, работ и услуг в соответствии с платежными и иными документами, удостоверяющими расходы за отчетный период или в среднем за месяц. В случае отсутствия платежных и иных документов либо покупки продуктов питания опекуном предъявляется расписка, подтверждающая произведенные расходы».

И напоследок обратимся к статье 37 ГК:

Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного

1. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации .

Нас интересует последнее предложение пункта первого статьи 37: там указан размер суммы, которую можно расходовать без предварительного согласия. Все остальные расходы - только с согласия органов опеки и попечительства. По каждому такому поводу органом опеки и попечительства издается акт, и в отчете нужно будет ссылаться на все эти акты, указывая дату и номер.

Прожиточный минимум на душу населения в целом по Российской Федерации устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Ссылка: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138624

Если нужна форма отчета в формате Word или Excel (чтобы отчет можно было заполнить на компьютере), напишите. Зная Наталью, думаю, она нам подготовит.

Любой гражданин, который взял ребенка подопечным, обязан периодически составлять отчет опекуна: в 2019 образец заполнения этого документа изменился весьма незначительно по сравнению с предыдущими двумя годами. Отчет опекуна дает органам опеки возможность проследить, действительно ли гражданин подходит к выполнению принятых обязанностей ответственно либо тратит выделяемые на ребенка деньги на нужды, к которым малыш не имеет ни малейшего отношения. Попечители, как правило, негативно высказываются о том, что правила заполнения и подачи подобных документов постоянно ужесточаются, однако, они должны помнить, что опекунство – дело добровольное. Бумажную волокиту во имя справедливости можно и потерпеть.

Правила составления

Составление отчета регламентируется ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно законодательству, в документ обязательно включаются такие данные:

• Даты начала и завершения отчетного периода.
• ФИО, адрес проживания и контактный телефон составителя, а также ФИО и год рождения подопечного.
• Причина установления опеки (например, из-за гибели родителей малыша), а также дата установления.
• Подробные данные о расходах и доходах опекаемого (это самое важное!).
• Сведения об имуществе, принадлежащем опекаемому. Если речь идет о недвижимости, нужны реквизиты свидетельства о праве собственности. Если же составитель пользуется авто, находящимся в собственности опекаемого, важно указать марку и место регистрации ТС. При наличии в собственности у малыша акций и других ценных бумаг об этом тоже следует упомянуть.
• Номер банковского счета для перевода денег.
• Сведения о здоровье подопечного.
• Субъективная оценка взаимоотношений с малышом.
• Дата и подпись составителя (то бишь лица, занятого опекой).

Также при формировании документа нужно придерживаться некоторых общих правил:

• Отчет составляет на имя руководителя территориального отделения органов опеки.
• Все расходы подтверждаются документально. Вопрос, нужно ли собирать чеки для отчета опекуна, абсурден – на слово никто верить не станет. Однако с 2014 года опекунам все же даны послабления: во-первых, ст. 25 ФЗ №48 установила, что можно подавать не сами чеки, а их копии, во-вторых, опекуны были освобождены от необходимости учитывать расходы на одежду, обувь подопечных, средства личной гигиены и другие мелкие траты. Законодатели обоснованно посчитали, что столь скрупулезный учет слишком сложен. Мелкие расходы теперь подтверждаются распиской опекуна к отчету, имеющей произвольную форму.

Обратите внимание: самостоятельно опекун вправе расходовать предоставленные государством средства только в пределах прожиточного минимума.

• Исправления и зачеркивания исключены.
• Все графы нужно заполнять, хотя бы словом «нет» - это исключает возможность, что в них будет что-то дописано третьим лицом.
• Все денежные суммы указываются в единице измерения «т.р.», то бишь тысячи рублей. Скажем, писать нужно не 20 тыс. 536 рублей и не 20536 рублей, а 20,536 тыс. руб.
• Если подопечный получает доход в иностранной валюте (например, от владения акциями транснациональных компаний), составитель бумаги должен самостоятельно его конвертировать по курсу ЦБ на 31 декабря отчетного года.

Каждый гражданин, который оформил на себя обязательства по опеке над ребенком, должен периодически предоставлять в соответствующие инстанции ежегодный отчет.

Если сравнивать предыдущие изменения принятой формы документа, на 2017 год не было установлено особых корректив. Регулярная отчетность позволяет органам опеки определить, выполняет ли гражданин, взявший на себя обязательство заботиться о детях, все необходимые обязанности, расходует ли он выделенные денежные средства на непосредственные нужды ребенка или тратить на что-нибудь другое.

В большинстве своем попечители предоставляют весьма негативные отзывы относительно установленных правил предоставления такой документации. Однако им нужно понимать, что такое дело, как опекунство над детьми или нетрудоспособными гражданами, осуществляется исключительно на добровольной основе. Все-таки проблемы с оформлением документации не такие уж серьезные.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

Законодательное регулирование вопроса

Основными положениями законодательства , в соответствии с которыми регулируются вопросы опекунства в РФ, являются:

Относительно спорных вопросов, возникающих в процессе установления, выполнения обязательств и завершения процесса опеки, органами опеки обязательно издаются соответствующие акты, которые могут оспариваться в случае возникновения определенных возражений.

Что представляет собой данный документ

Отчет опекуна представляет собой документ, подтверждающей выполненную работу об опеке. В перечень обязанностей каждого лица, осуществляющего попечительство в отношении кого-либо другого, входит довольно-таки строгая отчетность перед действующими органами опеки.

Если опекун на протяжении отчетного периода осуществлял какие-либо реальные сделки с материальными ценностями , которыми по факту владеет опекаемое им лицо, в отчете обязательно необходимо указать реализованное или купленное имущество и предоставить в соответствующие государственные органы описание того, на что были фактически потрачены выделенные денежные средства.

Также к отчету обязательно должны прилагаться все товарные чеки, документы об уплате налоговых взносов, страхование материальных ценностей и другие справки, имеющие отношение к сбережению, эксплуатации и управлению вещами детей. Также к документации могут прилагаться не полноценные оригиналы документов, а только их отсканированные копии.

Нередко органы опеки требуют в отчетности указать количество средств , которые были затрачены на ремонт детской комнаты. Таким образом государство может удостовериться, что денежные средства были потрачены с целью улучшения жилищных условий содержания подопечного. Если необходимые документы отсутствуют, попечитель обязан предоставить в органы опеки соответствующую расписку, объясняющую конкретное направление потраченных денежных средств.

Правила заполнения

Форма заполняемого отчета при оказании опеки нетрудоспособному гражданину имеет существенные отличия от документа, предоставляемого в ситуации, когда подопечными являются несовершеннолетние дети.

Данная форма утверждена соответствующим постановлением №927 и отличается определенными характеристиками:

1. Информация обо всех видах получаемых доходов предоставляется не в совокупности за год, а с обязательной разбивкой по отдельным месяцам;
2. Нужно предоставлять подробную отчетность не только в каких-нибудь крупных покупках, но и после приобретения лекарственных препаратов, средств личной гигиены, продуктов питания и других предметов первой необходимости.

Ежегодное предоставление документов с отчетностью является одной из главнейших обязанностей каждого опекуна. Если уполномоченные сотрудники во время проверки определят неподобающее обращение доверенного опекуна с материальными ценностями подопечного, возмещение причиненных убытков государству может быть возмещено в обязательном порядке посредством вынесения соответствующего постановления в судебной инстанции.

Что являет собой расписка к отчету

В большинстве ситуаций расписка по отчету оформляется с целью указания на осуществляемые действия со стороны попечителя, направленные на улучшение жилищных условий или приобретение предметов первой необходимости для подопечного.

Такая расписка не будет считаться юридически правомочной в ситуации, если документ не подкреплен подписями хотя бы двух свидетелей. Подписи обязательно должны выступать в качестве подтверждения сведений относительно направления потраченных денежных средств. Кроме подписей, в такой расписке должны быть указаны данные о свидетелях, их ФИО и т.п. Также потребуется указать их паспортные данные.

На бланке расписки в обязательном порядке указывается все, на что были потрачены денежные средства, выделенные государством на содержание граждан. Содержание записки излагается на чистом листе, вверху указывается название документа.

В середине листа указывается основная информация :

1. Данные о конкретном получателе денежных средств;
2. Информация о свидетелях;
3. Далее необходимо указать, в отношении чего конкретно составляется расписка.
4. Обязательства, которые берет на себя опекун после приема материальных ценностей от государства, обязательно должны быть указаны.

Ознакомившись с информацией, изложенной в данной статье, ни у кого не возникнет вопросов относительно того, что представляет собой процедура отчетности опекуна.

Вопросы опекунства над недееспособными гражданами рассмотрены в следующем видеосюжете:

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Виды и правила оформления пособий и льгот для опекунов над инвалидами 2 группы

Государственная помощь и пособия для опекунов над инвалидами первой группы

Кто относится к детям, оставшимся без попечения родителей. Государственная защита этих граждан

Особенности оформления опекунства над ребенком при живых родителях

2 комментария

Как составлять ежемесячный отчет в опеку?Сколько денег должно уходить на питание.Как списывать деньги если закупаешь продукты на всю семью?А если закупаешь у частника?

Здравствуйте Наталья, при покупке товаров у частного лица вы можете заключить договор купли продажи в порядке ст. 454 Гражданского кодекса РФ и предоставить копию договор в органы опеки, имейте ввиду что у продавца должна быть лицензия и иные разрешительные документы.

Каждый случай составления отчета сугубо индивидуален, обратитесь за помощью в юридический отдел органов опеки.

Задать вопрос X

Популярное в этом разделе