Здравствуйте, я являюсь одним из участников ООО. В это ООО я вступил через год после его создания. Первоначально в ООО было двое участников, когда я вошел стало трое. В момент моего входа уставной капитал увеличился за счет моего вклада с 10 000 до 15 000 рублей. Сейчас у меня с другими участниками конфликт и наш спор рассматривается в арбитражном суде. Они заявляют, что уставной капитал я не оплатил, хотя я его оплачивал. Скажите, пожалуйста, чем можно подтвердить факт оплаты уставного капитала и как он должен вноситься по закону?

• Вопрос: №1936 от: 2015-06-09.

Здравствуйте, по существу Вашего вопроса можем сообщить следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту - ФЗ «Об ООО») уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

Размер уставного капитала общества и номинальная стоимость долей участников общества определяются в рублях.

Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ООО» оплата долей в уставном капитале общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами.

В силу ч. 2 ст. 66.2 Гражданского кодекса РФ имущество, внесенное в качестве уставного капитала должно быть оценено. При этом денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Участники хозяйственного общества не вправе определять денежную оценку неденежного вклада в размере, превышающем сумму оценки, определенную независимым оценщиком.

В силу ст. 16 ФЗ «Об ООО» при учреждении общества каждый учредитель общества должен оплатить полностью свою долю в уставном капитале общества в течение срока, который определен договором об учреждении общества или в случае учреждения общества одним лицом решением об учреждении общества. Срок такой оплаты не может превышать четыре месяца с момента государственной регистрации общества. При этом доля каждого учредителя общества может быть оплачена по цене не ниже ее номинальной стоимости.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об ООО» общее собрание участников общества может принять решение об увеличении его уставного капитала на основании заявления участника общества (заявлений участников общества) о внесении дополнительного вклада и (или), если это не запрещено уставом общества, заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его в общество и внесении вклада. Такое решение принимается всеми участниками общества единогласно.

Одновременно с решением об увеличении уставного капитала общества на основании заявления третьего лица или заявлений третьих лиц о принятии его или их в общество и внесении вклада должны быть приняты решения о принятии его или их в общество, о внесении в устав общества изменений в связи с увеличением уставного капитала общества, об определении номинальной стоимости и размера доли или долей третьего лица или третьих лиц, а также об изменении размеров долей участников общества.

Внесение дополнительных вкладов участниками общества и вкладов третьими лицами должно быть осуществлено не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия общим собранием участников общества предусмотренных настоящим пунктом решений.

Согласно ч. 2.2. ст. 19 ФЗ «Об ООО» в случае несоблюдения сроков, предусмотренных абзацем третьим пункта 1, абзацем пятым пункта 2 и пунктом 2.1 настоящей статьи, увеличение уставного капитала общества признается несостоявшимся.

Таким образом, в общество с ограниченной ответственностью могут быть приняты новые участники, при этом они должны внести дополнительный вклад в уставной капитал общества. В качестве вклада в уставной капитал может быть внесены денежные средства, имущество, имущественные права. Имущество и имущественные права должны быть оценены независимым оценщиком и их стоимость должна подтверждаться отчетом об оценке.

Очевидно, что при внесении уставного капитала имуществом должен быть составлен акт приема-передачи имущества между третьим лицом, вступившим в ООО (новый участник ООО) и самим обществом в лице его исполнительного органа - директора (генерального директора, президента).

Теперь рассмотрим, чем можно подтвердить факт внесения вклада в уставной капитал, совершенного путем внесения денежных средств.

Во-первых, денежные средства для оплаты дополнительного вклада в уставной капитал могут быть внесены на расчетный счет Общества.

Данное обстоятельство, как следует из Письма Федеральной Налоговой службы РФ от 13.12.2005 года № ШТ-6-07/1045 «О документах, подтверждающих оплату уставного капитала» может быть подтверждено справкой банка, подтверждающей зачисление на расчетный счет денег в оплату уставного капитала, подписанной руководителем и главным бухгалтером банка, а также копиями первичных платежных документов (копией платежного поручения о зачислении на расчетный счет ООО денежных средств в качестве оплаты уставного капитала, с отметками банка о получении денежных средств и их списании, а также оттиска печати банка).

Во-вторых, денежные средства для оплаты дополнительного вклада в уставной капитал могут быть внесены наличными денежными средствами в кассу ООО. Такое внесение оформляется путем составления приходного кассового ордера. Факт внесения денежных средств участник ООО может подтвердить Квитанцией к приходному кассовому ордеру с подписью на ней и оттиском печати.

Данная возможность подтверждается многочисленной судебной практикой, например Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа № Ф09-4813/08-С4 от 17 июля 2008 г. по делу № А76-24177/2007-11-861.

Также существуют иные возможности для доказывания факта оплаты уставного капитала.

Факт полной оплаты уставного капитала может быть подтвержден положениями устава общества с указанием на полную оплату уставного капитала. Такая возможность допускалась Постановлением Федерального Арбитражного Суда Московского округа по делу № А40-153707/09-104-781.

Федеральный арбитражный суд уральского округа в своем Постановлении № Ф09-5591/08-С4 от 11 августа 2008 г. по делу № А60-15385/2007-С4 указал, что факт полной оплаты уставного капитала может быть подтвержден отсутствием в бухгалтерском балансе ООО сведений о неполной оплате уставного капитала.

Для получения более развернутой консультации рекомендуем Вам обратиться в приемную адвоката Ивлева Сергея Сергеевича по адресу: г. Оренбург, ул. Шевченко 20В, офис 414, тел.: 8-912-84-84-805.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодня я хочу рассказать вам о таком распространенном инструменте, как обеспечение заявки. Этот инструмент используется для защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков. Суть этого инструмента заключается в следующем. Поставщик (участник закупки), который намеревается принять участие в той или иной закупке, перечисляет на специальный счет в банке денежные средства в размере обеспечения заявки, либо предоставляет заказчику банковскую гарантию. Тем самым поставщик подтверждает всю серьезность своего намерения принять участие в закупке. Если он не выполнит данного требования, то его заявка на участие будет отклонена. Как правило, обеспечение заявки возвращается (разблокируется) участникам после проведения закупки за исключением отдельных случаев, например, при уклонении победителя от заключения контракта. Обо всех нюансах использования этого инструмента в рамках 44-ФЗ, а также в рамках 223-ФЗ мы и поговорим в этой статье. И так, давайте приступим к изучению… (Примечание: настоящая статья актуализирована 07.08.2018 г.).

1. Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Вопросы обеспечения заявки в рамках 44-ФЗ регулируются статьями 44 и 45.

Согласно ч.1 ст. 44 44-ФЗ заказчик ОБЯЗАН установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что НМЦК превышает 5 млн. рублей , если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

А вот Постановлением Правительства РФ № 439 от 12.04.2018 г. утверждено значение НМЦК, при превышении которого заказчик ОБЯЗАН установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн. рублей.

Таким образом в закупках до 1 млн. рублей требование к обеспечению заявок заказчиками не устанавливается.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств (свои средства, ) или банковской гарантии . Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется самим участником закупок. До 1 июля 2019 года участники электронных конкурсов и аукционов могут обеспечить свои заявки только деньгами.

Более подробно о банковской гарантии по 44-ФЗ рассказано .

Согласно ч. 10 ст. 44 44-ФЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на (Примечание: этот порядок заработает с 1 октября 2018 года), открытые ими в банках, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13.07.2018 года. По состоянию на 06.08.2018 года в этот перечень вошло всего 18 банков.

Если вам необходим кредит на обеспечение заявки для участия в торгах, то можете оставить свою заявку .

При проведении запросов котировок и запросов котировок в электронном виде обеспечение заявок не требуется. При проведении запроса предложений требование к обеспечению заявки устанавливается только в том случае, если данный способ закупки используется вместо несостоявшегося повторного конкурса (п. 1 ч. 4 ст. 83 44-ФЗ ). А вот при проведении запроса предложений в электронной форме требование к обеспечению заявки устанавливается только в том случае, если данный способ закупки используется вместо несостоявшихся электронных конкурсов и аукционов (п. 2 ч. 4 ст. 83.1 44-ФЗ).

Требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением казенных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.

Важно: В случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки . Это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона.

1.1 Виды обеспечения заявок

Ниже в табличной форме представлена информация о видах обеспечения заявок:

1.2 Размеры обеспечения заявок по 44-ФЗ

В расположенной ниже таблице представлена информация о размерах обеспечения заявок:

1.3 Калькулятор расчета размера обеспечения заявки

Для автоматического расчета размера обеспечения заявки существует online калькулятор от Национальной Ассоциации Институтов Закупок (НАИЗ). Данный калькулятор находится .

Ниже я разместил скриншот страницы с сайта НАИЗ, на которой находится данный инструмент.

Настоящий калькулятор позволяет производить расчет обеспечения заявки для участия в аукционах и конкурсах. Помимо этого, калькулятор также позволяет рассчитать и размер обеспечения исполнения контракта и сформировать по итогам расчета служебную записку для встраивания в документацию о проводимой закупке. Данный инструмент в большей степени предназначен для заказчиков, однако будет полезен и поставщикам.

1.4 Сроки возврата обеспечения заявок по 44-ФЗ

Случаи и сроки возврата обеспечения заявки при участии в конкурсах (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представлены в таблице ниже:

Случаи и сроки возврата обеспечения заявки при участии в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе представлены ниже.

Блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки прекращается банком в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1. В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона;
2. Закупка отменена;
3. Заявка участника отклонена заказчиком;
4. Участник отозвал свою заявку до окончания срока подачи заявок;
5. Заявка участника получена позже окончания срока подачи заявок;
6. Участника отстранили от закупки или отказались от заключения контракта с победителем в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 44-ФЗ;
7. Заказчик получил решение контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Основанием для блокировки и разблокировки банком будет информация, полученная от оператора площадки.

Важно:

• Банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки с банком.
• Денежные средства, которые находятся на специальном счете участника закупки, могут использоваться для целей обеспечения заявок только данного участника закупки.
• В случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей 3-х заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, поданных одним участником таких закупок, комиссией по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таких закупках, по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 4 ст. 54.7 , п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с 44-ФЗ и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, по истечении 30-ти дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование, в целях обеспечения последней заявки на специальном счете участника закупки. (Пояснение: если участник был отклонен по второй части заявки в третий раз за квартал на одной и той же электронной площадке, то банк на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, переводит обеспечение его последней заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ).

1.5 Образец письма на возврат обеспечения заявки

Хотя Федеральным законом № 44-ФЗ и установлены точные сроки возврата денежных средств или прекращения их блокирования, нередки случаи, когда заказчик или банк эти сроки нарушает. Поэтому считаю, что не будет лишним напомнить заказчику (банку) о необходимости вернуть (разблокировать) ваши деньги. Для этого вам нужно направить в адрес заказчика (банка) соответствующее письмо. Образец такого письма вы можете скачать .

1.6 Ответственность заказчика (банка) за несвоевременный возврат обеспечения заявки

В случае просрочки исполнения заказчиком или банком обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать уплаты пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного в соответствии со ст. 44 44-ФЗ срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено (ч. 28 ст. 44 44-ФЗ).

1.7 Случаи невозврата обеспечения заявки по 44-ФЗ

Согласно ч.15 ст. 44 44-ФЗ возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение 1 рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в в соответствии со ст. 104 44-ФЗ в следующих случаях:

1. уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2. непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных 44-ФЗ, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

2. Обеспечение заявки по 223-ФЗ

Многие поставщики задаются вопросом: существуют ли требования к обеспечению заявок при участии в закупках по 223-ФЗ?

Согласно ч. 25 ст. 3.2 223-ФЗ з аказчик ВПРАВЕ предусмотреть в Положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения.

При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен Положением о закупке заказчика в соответствии с 223-ФЗ).

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств , предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ, за исключением проведения закупки в соответствии со ст. 3.4 223-ФЗ (закупки в электронной форме на ЭТП среди СМСП).

Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки самостоятельно .

3. Кредит на обеспечение тендерной заявки

Как мы уже рассмотрели с вами ранее, размеры обеспечения заявки колеблются в пределах от 0,5% до 5% НМЦК. Цены контрактов бывают разные, соответственно и размеры обеспечения могут быть, как маленькими, так и достаточно большими. Поэтому организации, часто участвующие в торгах, сталкиваются с одной и той же проблемой — отсутствием свободных оборотных средств. Если в качестве обеспечения заявок использовать лишь денежные средства, то количество закупок, в которых поставщик одновременно может принять участие, будет лимитировано размером его свободных средств. Изъять деньги из оборота организации на срок от нескольких дней до нескольких месяцев для большинства участников бывает весьма затруднительным.

В такой ситуации поставщик стоит перед сложным выбором, либо изъять из оборота необходимую сумму для обеспечения, либо отказаться от участия в закупке. Но существует и альтернативный вариант – взять тендерный займ или тендерный кредит на обеспечение заявки.

Однако тендерный займ имеет ряд преимуществ перед кредитом. Если предоставление тендерного кредита осуществляется только кредитной компанией (банком), то тендерный займ может выдать любая микрофинансовая организация.

Взять тендерный кредит можно, как непосредственно в самом банке, так и обратившись за помощью к брокеру. Брокер, как правило, получает за свои услуги такой же процент, что и банк. Однако получение кредита на обеспечение тендерной заявки через брокера занимает значительно меньше времени, нежели через банк. По сути брокер является посредником между участником и банком, и берет на себя часть работы (проверка документов, оформление кредита и т.д.), за что и получает свое вознаграждение от банка.

Еще один немаловажный момент — получить кредит на обеспечение заявки у брокера можно без внесения залога. В банках же внесение залога чаще всего является обязательным условием получения тендерного кредита, а также может потребоваться и открытие расчетного счета в этом банке.

По сроку договоренностей с банком тендерные кредиты могут быть двух видов:

1. С возобновляемой кредитной линией. Такой кредит позволяет поставщику принимать участие сразу в нескольких закупках на протяжении установленного периода. Оформляя такой кредит, сроки и величина платежей оговариваются сразу, новые платежи будут предоставлены лишь после того, как предыдущие будут погашены.
2. Единоразовые. Этот вид тендерного кредита дает возможность поставщику принять участие только в одной закупочной процедуре, заранее обговоренной. В случае соблюдения всех установленных обязательств перед банком, получение последующих кредитов для поставщика будет происходить значительное быстрее (в течение 3-4-х дней) и на более выгодных условиях.

Решение банка о выдаче кредита занимает 1-3 дня. Ставка по тендерным кредитам варьируется в пределах 14-21% годовых. Срок кредита — до 90 дней. Пакет документов необходимых для получения кредита включает в себя финансовую отчетность за год, справку об отсутствии задолженностей, анкету-заявку и реквизиты тендера, в котором планируется участие (или ссылку на него). Перечень необходимых документов, а также остальные условия выдачи кредита в различных банках могут отличаться.

Подводя итог вышесказанному можно сказать, что кредит (займ) на обеспечение тендерной заявки является отличным инструментом, позволяющим одновременно принимать участие в нескольких тендерах без ущерба для основной деятельности поставщика.

На этом моя обзорная статья подошла к концу. Если материал был вам полезен, то ставьте лайки и делитесь им со своими друзьями и коллегами в социальных сетях. Ну а я желаю вам удачи и новых побед! До встречи в следующих выпусках.

Действующий

Об утверждении Порядка внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах и Порядка внесения в залог...

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах и Порядка внесения в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения конкурсов и аукционов, и возврата денежных средств, внесенных в качестве залога обеспечения исполнения муниципальных контрактов

В целях единообразного применения всеми муниципальными заказчиками положений Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд" об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области и о способах обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения аукционов и конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области, и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области (Приложение N 1).

2. Утвердить Порядок внесения в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения конкурсов и аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области, и возврата денежных средств, внесенных в качестве залога обеспечения исполнения муниципальных контрактов (Приложение N 2).

3.1. Распоряжение Главы городского округа Электросталь Московской области от 04.07.2007 N 393-р "Об утверждении Порядка внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах".

3.2. Распоряжение Главы городского округа Электросталь Московской области от 21.08.2007 N 489-р "Об утверждении Порядка внесения в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения конкурсов и аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области, и возврата денежных средств, внесенных в качестве залога обеспечения исполнения муниципальных контрактов".

4. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава городского округа А.А. Суханов

Рассылка: Костромитину В.А., Назарову В.М., Алехину Е.П., Волковой И.Ю., Тихонову Л.В., Сычеву С.П., Ларионову В.С., Дубровину В.П., Филиппенко С.А., ОЦПиФМЗ-2, Совету депутатов, ЭФУ, КИО, УВД, УЖКХ, МУ "УМЗ", Отделу по культуре и молодежной политике, МУ "Молодежный центр", МУ "ЭГЦПВ", УО, МСОУ "Коррекционная общеобразовательная школа-интернат I-II вида", МСОУ "Коррекционная общеобразовательная школа-интернат VI-VII вида", МОУ "Детский дом-школа "Надежда", УЗ, МУЗ "ЭЦГБ", Комитету по физической культуре и спорту, МУ СОК "Электросталь", МСУДО "СДЮСШОР по хоккею с шайбой "Кристалл-Восток-Центр", МОУДО "СДЮСШОР по дзюдо "Электросталь", МОУДО "СДЮСШОР "Кристалл-Электросталь" по водным видам спорта", МОУДОД "ДЮСШ по футболу "Восток", в дело - .

Приложение N 1

Электросталь Московской области

от _____04.05.2008___ N __296/4__

Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области.

1.Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с .

1.2. Настоящий Порядок применяется при проведении конкурсов и аукционов, муниципальным заказчиком по которым выступают органы местного самоуправления городского округа Электросталь Московской области, а также бюджетные учреждения городского округа Электросталь Московской области, уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

2. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах.

2.2. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

2.3. Размер обеспечения заявки на участие в аукционе должен составлять пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

2.4. В случае, если заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах, такое требование в равной степени распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении торгов.

2.5. В случае, если заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах, участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в торгах документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.

2.6. Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах осуществляется путем перечисления денежных средств заказчику по реквизитам, указанным конкурсной документации или документации об аукционе.

3. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе.

3.1. В случае принятия заказчиком решения об отказе от проведения конкурса заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

3.2. Заказчик обязан возвратить участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

3.3. В случае признания конкурса несостоявшимся заказчик обязан возвратить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника размещения заказа, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение пяти рабочих дня со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

3.4. Заказчик обязан возвратить в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса (не заняли первое или второе место).

3.5. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта.

3.6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса.

4. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе.

4.1. В случае принятия заказчиком решения об отказе от проведения аукциона заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

4.2. В случае если заявка на участие в аукционе поступила от участника размещения заказа после окончания приема заявок, заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанному участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.

4.3. В случае если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, отзывает такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанному участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

4.4. В случае признания аукциона несостоявшимся (по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка) и при соответствии указанной единственной заявки всем требованиям и условиям, предусмотренным документаций об аукционе, заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника размещения заказа от заключения муниципального контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

4.5. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

4.6. В случае признания аукциона несостоявшимся (на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона) заказчик обязан возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, за исключением участника размещения заказа, признанного участником аукциона. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются указанному участнику в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта.

4.7. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, такому участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника размещения заказа от заключения муниципального контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

4.8. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязан возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.

4.9. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, а в аукционе участвовал один участник, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. В случае уклонения такого участника аукциона от заключения муниципального контракта и при не предоставлении заказчику этим участником аукциона обеспечения исполнения муниципального контракта в случае, если заказчиком было установлено данное требование, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

4.10. В случае уклонения победителя аукциона от заключения муниципального контракта или участника аукциона, с которым заключается муниципальный контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения муниципального контракта, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и зачисляются в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

4.11. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются участнику аукциона, с которым заключается муниципальный контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения муниципального контракта, в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.

5. Заключительные положения.

5.1. Руководитель органа местного самоуправления или бюджетного учреждения назначает лиц, ответственных за процедуру возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, или зачисления денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

Верно: В.С.Ларионов

Приложение N 2

к постановлению Главы городского округа

Электросталь Московской области

от _________________ N _______

Порядок внесения в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения конкурсов и аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области, и возврата денежных средств, внесенных в качестве залога обеспечения исполнения муниципальных контрактов

1.Общие положения.

1.1. Настоящий порядок внесения в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения конкурсов и аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области, и возврата денежных средств, внесенных в качестве залога обеспечения исполнения муниципальных контрактов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд" .

1.2. Настоящий Порядок применяется при проведении конкурсов и аукционов (далее - торгов), муниципальным заказчиком по которым выступают органы местного самоуправления городского округа, а также бюджетные учреждения городского округа, уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

2. Обеспечение исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области.

2.1. Муниципальным заказчиком (далее - заказчиком) может быть установлено требование об обеспечении исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области (далее - обеспечение исполнения муниципальных контрактов).

2.2. Размер обеспечения исполнения муниципальных контрактов не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены муниципального контракта (цены лота).

2.3. В случае, если начальная (максимальная) цена муниципального контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения муниципального контракта в размере от десяти до тридцати процентов от начальной (максимальной) цены муниципального контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если муниципальным контрактом предусмотрена выплата аванса).

2.4. Требование обеспечения исполнения муниципального контракта может быть реализовано следующими способами:

2.4.1 предоставление участником конкурса или аукциона, с которым заключается муниципальный контракт, банковской гарантии в размере обеспечения исполнения муниципального контракта, указанном в извещении о проведении торгов;

2.4.2 осуществление участником конкурса или аукциона, с которым заключается муниципальный контракт, страхования ответственности по муниципальному контракту в размере обеспечения исполнения муниципального контракта, указанном в извещении о проведении торгов;

2.4.3 передача участником конкурса или аукциона, с которым заключается муниципальный контракт, в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения муниципального контракта, указанном в извещении о проведении торгов.

2.5. Способ обеспечения исполнения муниципального контракта из перечисленных в пункте 2.4 способов определяется участником торгов самостоятельно.

2.6. Если победителем торгов или участником торгов, с которым заключается муниципальный контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта, предоставление обеспечения исполнения муниципального контракта не требуется.

2.7. Внесение в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта осуществляется путем перечисления денежных средств заказчику по реквизитам, указанным конкурсной документации или документации об аукционе.

2.8. В случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта, муниципальный контракт заключается только после предоставления участником торгов, с которым заключается муниципальный контракт, банковской гарантии, договора страхования ответственности за исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения муниципального контракта, указанном в извещении о проведении торгов.

3. Возврат денежных средств, внесенных в залог в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа Электросталь Московской области.

3.1. Денежные средства, внесенные в залог в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, возвращаются участнику торгов, с которым заключается муниципальный контракт, после полного исполнения им обязательств по муниципальному контакту.

3.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) участником торгов, с которым заключается муниципальный контракт, обязательств по муниципальному контракту, денежные средства, внесенные в залог в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, не возвращаются, а зачисляются в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

3.3. Неисполнение муниципального контракта имеет место, если исполнитель (подрядчик, поставщик) не приступил к исполнению контракта, не выполнил ни одной обязанности, предусмотренной контрактом, и в других случаях, когда на дату исполнения обязательства по контракту стороны остаются в положении, существовавшем до заключения муниципального контракта.

3.4. Ненадлежащее исполнение муниципального контракта имеет место, когда исполнителем (поставщиком, подрядчиком) переданы заказчику товары ненадлежащего качества, недопоставлены в соответствующем периоде поставки товары против объема поставки, предусмотренного контрактом; не закончено строительство(капитальный ремонт, реконструкция) в установленный срок либо закончено с недоделками, частично не выполнены работы, предусмотренные дефектной ведомостью (при производстве текущего либо капитального ремонта) и в иных случаях частичного выполнения обязательств по заключенному муниципальному контракту.

4. Заключительные положения.

4.1. Руководитель органа местного самоуправления или бюджетного учреждения назначает лиц, ответственных за процедуру возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, или зачисления денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, в доходную часть бюджета городского округа Электросталь Московской области.

Верно: В.С.Ларионов

Об утверждении Порядка внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах и Порядка внесения в залог денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по результатам проведения конкурсов и аукционов, и возврата денежных средств, внесенных в качестве залога обеспечения исполнения муниципальных контрактов

Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в составе заявки на участие в открытом конкурсе участник должен предоставить документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

Участник открытого конкурса осуществляет перевод денежных средств для целей обеспечения заявки на участие путем направления в электронном виде с помощью Системы "Интернет-Банк" распоряжения банку о переводе денежных средств на счет заказчика. К составу заявки прилагается платежное поручение, которое содержит надлежащую отметку банка плательщика (электронный штамп банка плательщика с указанием даты исполнения).

Далее комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку участника на участие в открытом конкурсе, указывая, что она не соответствует требованиям документации, так как копия платежного поручения с обеспечением заявки не заверена надлежащим образом.

В правоприменительной практике сложилась неоднозначная позиция относительно данной ситуации. Но большинство судов придерживаются мнения, что распечатку платежного поручения в электронном виде необходимо заверить в банке.

Позиция 1: В соответствии с п. п. 1.9, 5.4 "Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утв. Банком России 19.06.2012 № 383-П, распоряжение о переводе денежных средств, в том числе платежное поручение, может оформляться в электронном виде.

Распечатанное платежное поручение утрачивает статус электронного документа, признаки которого сформулированы в п. 11.1 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Кроме того, оно не может содержать подтверждение исполнения платежного поручения, поскольку такое подтверждения предоставляется банком плательщика в электронном виде (абз. 2 п. 4.6 Положения).

Распечатка электронного платежного поручения является его копией на бумажном носителе. В силу п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ такая распечатка должна быть заверена банком. В противном случае заявка участника должна быть отклонена (ч. 3 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

Позиция 2: Согласно пункту 4.6. Положения исполнение распоряжения в электронном виде в целях осуществления перевода денежных средств по банковскому счету подтверждается банком плательщика также посредством направления плательщику исполненного распоряжения в электронном виде с указанием даты исполнения.

Закон № 44-ФЗ не запрещает участникам конкурса осуществлять оплату обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с помощью электронных средств платежа и представлять платежное поручение, оформленное в электронном виде и воспроизведенное на бумажном носителе, в качестве документа, подтверждающего перечисление денежных средств в обеспечение такой заявки.

Кроме того, императивного требования о необходимости дополнительного удостоверения электронных платежных документов, воспроизведенных на бумажном носителе, Закон о контрактной системе не содержит.

На мой взгляд, Позиция 2 , является более правомерной, в силу следующего:

В соответствии с ч. 5 ст. 44 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки.

Так как денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, поступают на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, комиссия по осуществлению закупок, созданная заказчиком, до рассмотрения и оценки заявок имеет возможность проверить поступление денежных средств от конкретного участника. Таким образом, комиссия по осуществлению закупок, кроме документа об оплате, достоверно владеет информацией о поступлении денежных средств от участника конкурса.