Упрощенное производство: взгляд ВАС РФ. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства

Упрощенное производство АПК РФ ввели из-за ряда причин.

Судьи загружены делами, качество принятия решения по ним падает.

Отмечается спешка в принятии решений, падает их качество и и интересы участников дел нарушаются.

Навигация по статье

Общие положения упрощенного порядка

Закон выделяет две группы критериев, позволяющих рассматривать дела в упрощенном порядке.

иски о взыскании, по юр. лицам 500 тыс., руб. по ИП – 250 тыс., руб.
жалобы на ненормативные акты о взыскании сумм до 100 тыс.
жалоба на привлечение к административной ответственности, где штраф не больше 100 тыс.
взыскиваются платежи и санкции в диапазоне от 100 до 200 тыс.

Судья никого не вызывает, не предлагает прислать дополнительные документы, и высылает сторонам свое решение. Ответчик вправе возразить против приказа, на что дается 10 суток после получения.

Возражение — основание для отмены приказа. Далее истец вправе подать иск, который будет рассматриваться в упрощенном порядке, если опять же не будет причин, рассматривать дело в общем порядке.

Пропустить приказную форму производства не получится, судья вернет бумаги с соответствующим указанием. Отправляя иск в суд, истец должен приобщить копию определения, отменяющего приказ.

Закон содержит две группы критериев, обязывающих вести дело по упрощенной схем, но и есть обстоятельства, исключающие возможность упрощенного .

Особенности рассмотрения дела, предусмотренные новым законом

Судья, открывая дело, постановляет определение. В нем указывается:

название суда
номер дела
суть спора
данные сторон
указание на дату, до которой стороны и участники дела обязаны направить в суд свои возражения, доказательства, иные материалы

Срок рассчитывается со дня решения судьи об открытии дела, дается не менее 15 суток.

Все материалы дела открываются на сайте суда, сторонам даются коды доступа к делу на сайте.

Упрощенное производство АПК РФ начинается с того, что копия определения с кодами доступа отсылается каждой стороне письмом.

Направив сторонам сообщение об открытии дела, судья ждет доказательств от них и дополнительных материалов.

Сторонам или заинтересованным лицам дается не менее 15 дней, чтобы отправить доказательства, которые у них есть.

Срок установлен и для ответчика и для истца.

Не менее 30 дней со дня открытия дела дается на направление разъяснений, касающихся материалов, присланных в суд после открытия дела.

Стороны обязаны направлять доказательства и материалы и в суд и сторонам по делу. Кроме этого, на время процесса, открытыми остаются материалы для ознакомления на сайте.

Интересно, что после истечение 15 суток дополнительные доказательства не принимаются, они считаются не раскрытыми, разрешается направлять лишь пояснения. Пояснения, где имеются ссылки на доказательства, не отосланные в суд в отведенное время, игнорируются.

Суд может дать больше времени на предоставление доказательств, но не меньше 15 дней. На то, чтобы отослать возражение и пояснения дается не меньше 30 дней со дня открытия дела. В нем обязательно указываются все . Поэтому следует внимательно изучить определение судьи об открытии дела.

Если нарушаются сроки, судья отказывает в принятии доказательств или пояснений или возражения. Если сроки пропущены, стороны вправе просить суд восстановить сроки, но они обязаны объяснить причины, по которым ими не были вовремя предоставлены доказательства и документы.

Материалы дела состоят из определения, которым открывается дело, бумаг, присланных сторонами и решения судьи. Как писалось выше, протокол не ведется.

Решение составляется судьей в рамках 30 дней после открытия дела. Если судьей на действия сторон отводится больший отрезок времени, решение принимается после его окончания.

О решении стороны уведомляются через электронную систему «картотека арбитражных дел».

Предусмотрен интересный пункт. Составляется решение лишь с вводной и резолютивной частью. Если сторона желает получить решение полностью, следует отправить . Отправляют или через канцелярию или электронную систему.

Судье дается 5 дней, чтобы составить полное решение. Жаловаться на решение разрешается не позже чем через 15 дней после его принятия. Оговаривается, что при заявлении составить полное решение (с мотивировочной частью) время, отведенное на жалобу, отсчитывается со дня составления полного решения.

В жалобе в апелляцию стороны вправе ссылаться на любые нарушения, в кассационную инстанцию разрешается писать жалобу лишь по ограниченному числу оснований:

судья в первой или других инстанциях должен был заявить отвод;
не были приняты меры к оповещению сторон о процессе;
нарушения правил языка производства;
решение коснулось прав посторонних лиц и их не привлекали к делу;
решение не подписали или подписал не тот судья, кто рассматривал дело.

В целом упрощенный процесс основан на использовании чисто документов.

Но при этом упрощенное производство максимально урезает возможности обжалования в кассационной инстанции.

Несмотря на обновление законодательства, регулирующего данный процесс, судами наработана практика, её можно использовать при защите прав стороны в деле.

Например, суд обязан отправить определение на адрес, где официально зарегистрирован ИП или организация. Если же из материалов дела известно о другом месте нахождения (указано в договоре), материалы должны направляться туда. Ответчик сам дал о себе нужные сведения. Второй вариант должен быть использован, если по месту официальной регистрации письмо не дошло до адресата не по его вине (человек отказался принимать письмо).

Если не получается доставить письмо, то суд вправе сообщить о процессе по телефону, но условием обязательной фиксации. Закон разрешает так делать. О телефоне можно узнать или из материалов дела или из выписки реестр ИП или юр. лиц.

В практике имеются случаи не выполнения почтой требований о доставке судебной корреспонденции. Суд получив, обратно конверт обязан проверить правильность действий почты.

В разъяснениях отмечается, что формулировка обязывает суд при наличии оснований использовать упрощенную форму процесса. В остальных случаях обязанности нет лишь право. Наличие согласия сторон на проведение упрощенного процесса подтверждается заявлениями на бумаге, суд свою волю излагает в определении. Отсутствие письменного согласия считается нарушением.

Таким образом, упрощенное производство АПК 2016, несмотря на стремление убрать барьеры к быстрому по типовым делам, где по сути, нет спора, лишь частично решает проблему.

Об упрощенном производстве в суде, можно посмотреть на видео:

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Упрощенное производство в арбитражном процессе позволяет разрешать споры быстрее и с меньшими затратами для сторон. Какие дела подлежат рассмотрению в упрощенном порядке.

В главе 29 присутствуют правила упрощенного производства в арбитражном процессе. Арбитражные суды вправе рассматривать в таком порядке некоторые категории дел. Есть несколько отличий от обычного порядка рассмотрения спора. Порядок упрощенного производства в арбитражном процессе применяют с целью облегчить процедуру, снять нагрузку на стороны спора и суд. Далеко не все дела подлежат подобному рассмотрению, но это позволяет разрешить конфликт быстрее и менее затратно.

По АПК упрощенное производство возможно для дел с небольшой суммой иска

Согласно ст. 227 АПК РФ упрощенное производство допустимо для нескольких видов споров, например:

о взыскании денежных средств, если цена иска не выше 500 тыс. р. для компаний и 250 тыс. р. для ИП;
об оспаривании административных актов о взыскании денежных средств, если сумма взыскания не выше 100 тыс. р., а также об оспаривании актов об административной ответственности, в рамках которой применили штраф в размере не выше 100 тыс. р.;
о взыскании штрафов или обязательных выплат в пределах от 100 тыс. р. до 200 тыс. р. и т. д.

Если соответствует сумма иска, упрощенное производство в арбитражном процессе будут использовать вместо обычного искового. При этом важно обратить внимание на характер спора. На выбор порядка рассмотрения влияет не только то, до какой суммы упрощенное производство в арбитражном процессе возможно применить. Имеет значение основание, по которому истец обратился в суд.

Когда упрощенное производство арбитражный суд не применяет

К некоторым категориям споров арбитраж упрощенное производство не применяет. Например, такой порядок не применяют к корпоративным спорам , а также делам, которые связаны с защитой прав и законных интересов группы лиц.

Упрощенное производство в арбитражном процессе - 2017: в чем состоит процедура

Чтобы начать упрощенное производство, арбитражный суд выносит соответствующее определение. О применении упрощенного производства в арбитраже извещают стороны спора. Срок рассмотрения дела в таком случае не превышает двух месяцев с того момента, как от истца поступило заявление и его приняли к производству.

Каковы особенности упрощенного производства в АПК

Если инициировали упрощенное производство, арбитражный процесс ведут без приглашения сторон. При этом суд публикует материалы дела и информацию о ходе процесса на сайте арбитражного суда. Доступ к этим данным имеют только участники спора. При рассмотрении арбитражного спора в таком порядке не ведут протокол заседания. Также заседание нельзя откладывать и переносить. Когда дело рассматривают в обычном порядке, проводят предварительное заседание суда, в данном случае этого не делают. Судья выносит решение на основании материалов, доказательств и документов, которые стороны представили суду.

В упрощенном производстве по АПК у ответчика есть 15 рабочих дней, чтобы направить отзыв на иск. За срок не менее 15 дней стороны представляют доказательства в обоснование своих требований или возражений. Кроме того, если стороне спора нужно представить дополнительные документы, на это отводят минимум 30 рабочих дней.

Упрощенное производство в арбитражном процессе - это процедура, в которой не применяют правила объявления решения. Кроме того, арбитражный суд по умолчанию не выносит решение в полном объеме. Готовят только резолютивную часть. Ее публикуют на сайте суда. Момент публикации считается моментом принятия решения.

Решение в полном объеме суд представит только по заявлению участника спора. Заявление об этом сторона спора подает в течение 5 рабочих дней после того, как на сайт разместили резолютивную часть. На подготовку полного текста решения отводят 5 рабочих дней (ст. 229 АПК РФ).

Как подают апелляционную жалобу при упрощенном производстве в арбитраже

Понятие упрощенного производства в арбитражном процессе связано с ускорением рассмотрения, но стороны могут влиять на процесс - например, подавать апелляционную жалобу . Срок подачи жалобы – от 10 до 15 рабочих дней. Его считают с момента вынесения решения. Если суд по заявлению участника спора изготовил решение в полном объеме, срок направления жалобы считают со дня изготовления решения (ст. 229 АПК РФ). Суд рассмотрим апелляционную жалобу без вызова сторон.

Как подают кассационную жалобу при упрощенном производстве арбитражного суда

Порядок рассмотрения жалобы без участия сторон действует и для кассационной жалобы по арбитражным спорам в рамках такого производства. Кассация вправе отменить судебные акты нижестоящих судов, только если обнаружит безусловные процессуальные нарушения (ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ).

Если суд первой инстанции, апелляция или кассация сочтет это необходимым, он может пригласить участников процесса в судебное заседание.

Как заключают мировое соглашение при упрощенном производстве по АПК

Упрощенное производство в арбитражном процессе допускает заключение мирового соглашения . Для этого участники спора до вынесения решения по делу направляют ходатайство об утверждении соглашения и проект соглашения. После получения ходатайства суд назначает дату заседания по вопросу утверждения соглашения. На этом заседании должны присутствовать стороны или их представители. Вопрос об утверждении соглашения суд рассматривает в течение месяца. Во время заседания суда ведут протокол.

Рассказывает Алексей Солохин, государственный служащий судебной системы, советник юстиции I класса. Лекция входит в модуль

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Сегодня хочу обратить ваше внимание на упрощенное производство в арбитражном процессе. Этот порядок рассмотрения арбитражных дел существует в АПК РФ с 2012 года.

Он претерпел некоторые изменения в результате проводимой судебной реформы. Федеральным законом от 02.03.2016 № 45-ФЗ, вступившим в силу 1 июня 2016 года, введен ряд поправок. Нормы АПК РФ об упрощенном производстве действуют в новой редакции.

Упрощенное производство введено и в гражданский процесс. Некоторые споры будут разрешаться в судах общей юрисдикции на основании представленных документов без вызова сторон. Подробнее об этом поговорим уже в другой статье.

Сегодня рассмотрим следующие вопросы...

Пойдем по порядку.

Споры, рассматриваемые арбитражными судами в упрощенном порядке

В порядке упрощенного производства будет рассматриваться больше дел, чем до 1 июня 2016 года.

Чтобы не запутаться, пройдемся последовательно по каждой категории дел.

1. Дела о взыскании денежных средств (п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ). В упрощенном порядке будут разрешаться споры с ценой иска до 500 тыс. руб. для юридических лиц и до 250 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей.

Раньше планка была ниже - 300 тыс. руб. и 100 тыс. руб. соответственно.

Пороги в 500 тыс. руб. и 250 тыс. руб. действуют, если у истца отсутствуют документы, подтверждающие признание долга ответчиком.

Если цена иска выше этих значений, спор будет рассматриваться в общем порядке.

При наличии у истца документов, свидетельствующих о признании долга ответчиком (ответ на претензию, подписанный акт сверки взаимной задолженности и т. п.), возможно два варианта развития событий.

При размере требований меньше 400 тыс. руб. дело может быть рассмотрено в порядке приказного производства. О его обязательности говорить не приходится, поскольку этот вопрос обойден молчанием. Я считаю, что здесь есть выбор: подать заявление о выдаче судебного приказа или исковое заявление.

При размере более 400 тыс. руб. спор разрешается в порядке упрощенного производства. Верхний предел взыскания при наличии документов, подтверждающих признание долга ответчиком, не ограничен. Хоть миллиарды долларов взыскивайте.

Для наглядности предлагаю следующую схему (для увеличения — кликните на изображение).

2. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов и должностных лиц (п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). В упрощенном порядке дело будет рассматриваться, если:

в соответствующем акте или решении содержится требование об уплате или взыскании денежных средств;
заявитель оспаривает это требование;
сумма требования составляет не более 100 тыс. руб.

Обратите внимание на исключение из этого правила - не будут рассматриваться в упрощенном порядке решения должностных лиц службы судебных приставов. На это указано в абз. 3 п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62.

3. Дела о привлечении к административной ответственности (п. 3 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

за совершение административного правонарушения предусмотрено наказание только в виде штрафа, либо в виде штрафа и предупреждения (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 62);
максимальный размер штрафа предусмотрен в размере не более 100 тыс. руб.

4. Дела об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Дело будет рассматриваться в упрощенном порядке, если:

за совершение административного правонарушения назначено наказание только в виде штрафа, либо в виде штрафа и предупреждения (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 62);
максимальный размер штрафа не более 100 тыс. руб.

Действие нормы распространяется также на дела по оспариванию решений об отказе в привлечении к административной ответственности и о прекращении производства по делу в силу п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ № 62.

5. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций. Единственное условие - размер взыскиваемой суммы составляет от 100 до 200 тыс. руб.

Раньше верхний порог был 100 тыс. руб. При размере требований до 100 тыс. руб. дело рассматривается в порядке приказного производства (п. 3 ст. 229.2 АПК РФ).

6. Требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (п. 2 ч. 2 ст. 227 АПК РФ). Если размер требований составляет менее 400 тыс. руб., то дело рассматривается судом в порядке приказного производства (п. 2 ч. 2 ст. 227, п. 2 ст. 229.2 АПК РФ).

Верхнего порога для взыскания нет.

В упрощенном порядке могут рассматриваться и другие дела, которые не были перечислены выше. Для этого необходимо согласие сторон и должны отсутствовать следующие обстоятельства:

не должно быть третьих лиц;
не должно быть встречного иска, который не может быть рассмотрен в упрощенном порядке;
упрощенный порядок может привести к разглашению гостайны;
необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу, заслушать свидетельские показания;
заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Раньше арбитражный суд мог перейти к рассмотрению дела по общим правилам, если его рассмотрение в упрощенном порядке не соответствует целям эффективного правосудия (п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ, ныне утративший силу). Надо полагать из-за высокого уровня судейского усмотрения.

В соответствии с ч. 4 ст. 227 АПК РФ в упрощенном порядке в любом случае не рассматриваются:

корпоративные споры;
дела о банкротстве;
дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Чтобы картина сложилась окончательно, вот еще одна схема (кликните по изображению для увеличения).

Как получить мотивированное решение по делу

Вопрос стал актуальным, поскольку правила вынесения решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, изменились. В соответствии со ст. 229 АПК РФ решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Резолютивная часть размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Иными словами, мотивировку суд может не изготавливать. Но должен это сделать при поступлении заявления лица, участвующего в деле (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Нужна мотивировка? Заявление вы должны подать в течение 5 дней после размещения «резолютивки» в картотеке арбитражных дел. Так что не забывайте отслеживать дело в сервисе «Мой арбитр»!

Мотивированное решение изготавливается судом в течение 5 дней после поступления заявления в суд.

Обжалование решения

Срок обжалования судебного решения увеличен. Если раньше он составлял 10, то теперь 15 рабочих дней:

со дня принятия решения, если оно не составлялось в полном объеме (абз. 1 ч. 3 ст. 229 АПК РФ);
со дня принятия решения в полном объеме, если таковое составлялось (абз. 2 ч. 3, абз. 1 ч. 4 ст. 229 АПК РФ).

Теперь для подготовки апелляционной жалобы времени стало немного больше.

Тем не менее, решение суда подлежит немедленному исполнению. Поэтому за выдачей исполнительного листа можно обратиться не дожидаясь обжалования ответчиком.

Правила рассмотрения апелляционной жалобы тоже уточнились.

Как и раньше суд рассматривает апелляционную жалобу без вызова сторон. Но стороны могут быть вызваны, если суд посчитает это необходимым с учетом сложности дела (ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ).

Напомню, что дело, как и раньше, рассматривает один судья, а не коллегия.

Решение можно обжаловать и в кассационном порядке. Можно, но сложно. Пересмотр дела возможен при нарушении норм процессуального права, являющемся безусловным основанием для отмены решения или постановления. Основания указаны в ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Точно также дело рассматривается без вызова сторон, но суд вправе вызвать их, если сочтет нужным, учитывая сложность дела (ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ).

Для закрепления материала предлагаю посмотреть записанное мной видео. Некоторые моменты в нем освещены более подробно.

[Видео скоро будет ]

Спасибо за прочтение статьи, желаю удачи в судебных процессах. Если статья понравилась, делитесь ею в социальных сетях, комментируйте и задавайте вопросы. До встречи!

В случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства (ч. 1 ст. 226 АПК РФ).

Признание ответчиком требований истца должно быть полным. Иначе говоря, ответчик должен быть согласен с каждым требованием и не только с суммой иска, но и с касающимися иска основаниями и условиями. В случае, если между истцом и ответчиком имеются какие-либо, пусть даже и незначительные, разногласия, дело не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ч. 2 ст. 226 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон.

Если дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по ходатайству истца, то при наличии оснований, указанных в статьях 226 — 228 АПК РФ, оно может быть рассмотрено в этом порядке и тогда, когда ответчик не направил в арбитражный суд ни возражений, ни согласия на рассмотрение дела по названной процедуре (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Если ответчик возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства или отсутствует согласие, хотя бы одной из сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, дело должно рассматриваться по общим правилам искового производства.

В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела (ст. 227АПК РФ):

Об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
По искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;
По искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей;
По другим требованиям при наличии условий, предусмотренных статьей 226 АПК РФ.

Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на и принятие решения по делу.

Учитывая особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, в том числе сокращенные сроки их рассмотрения, вопрос об осуществлении конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству решается судьей. Поэтому предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

При необходимости предварительная подготовка дела может быть осуществлена без вызова сторон (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.01.2005 N 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства»).

В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В случае, если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по правилам гл. 20 АПК РФ (ст. 229 АПК РФ).

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд .

Применяя указанное положение, следует иметь в виду, что решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке или (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.01.2005 N 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства»).

Арбитражный суд. Судебная практика: Видео

1. В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей;
3) о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;
4) об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей;
5) о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

2. В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:
1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору;
2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

3. По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи.

4. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

5. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

6. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

7. В случае, если заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, а второе требование носит неимущественный характер и суд не выделит это требование в отдельное производство на основании части 3 статьи 130 настоящего Кодекса, оба требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Комментарий к статье 227 АПК РФ

Комментарий к ч.1-4

1. В к.с. предусмотрены следующие основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства:
а) дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (части 1 и 2);
б) дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, но стороны согласились на его рассмотрение в порядке упрощенного производства (часть 3).

2. При применении данных положений арбитражным судам необходимо исходить из следующего.

3. Вопрос о том, относится ли дело к перечню, указанному в ч.ч.1 и 2 к.с., должен быть разрешен судом одновременно с решением вопроса о принятии искового заявления, заявления к производству. При этом следует учитывать, что не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц (ч.4 к.с.). Кроме того, исходя из особенностей, установленных федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) (ч.1 ст. 223 АПК РФ), не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства также дела о банкротстве.

4. Если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к названному перечню, арбитражный суд на основании ч.2 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 АПК РФ не осуществляется.

5. Если дело не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, приняв исковое заявление, заявление к производству по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, начинает подготовку дела к судебному разбирательству (ст. ст. 127 и 134 АПК РФ). В определении о принятии искового заявления, заявления к производству, о подготовке дела к судебному разбирательству суд может предложить сторонам рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства.

6. При применении закрепленного в п.1 ч.1 к.с. положения арбитражным судам следует исходить из того, что согласно ч.1 ст. 103 АПК РФ в цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты, а цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

________________

7. Данный подход должен быть распространен и на определение размера оспариваемой заявителем суммы подлежащих уплате денежных средств (п.2 ч.1 ст. 227 АПК РФ). Оспариваемая заявителем сумма, включающая в себя не только денежные средства (стоимость имущества), взыскание которых предусмотрено оспариваемым ненормативным правовым актом, но и пени за просрочку погашения "задолженности" не должна превышать 100000 рублей.

8. Правило о цене иска, установленное для юридических лиц, применяется и в отношении требований, предъявляемых к публично-правовым образованиям.

9. Если после вынесения определения о принятии к производству искового заявления с ценой иска, не превышающей установленных п.1 ч.1 к.с. пределов, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, которые принимает суд с учетом принципа эффективности судебной защиты, в результате чего цена иска превысит установленные названным пунктом пределы, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

10. Если же в результате уточнения или увеличения размера исковых требований цена иска не превысит установленные данным пунктом пределы, вопрос о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства решается судом с учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 228 АПК РФ.

11. Если по делу, рассматриваемому по правилам искового производства, судом принято уменьшение исковых требований до установленных п.1 ч.1 к.с. пределов, такое дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства только с соблюдением требований ч.3 ст. 135 АПК РФ.

12. В соответствии с ч.1 ст. 130 АПК РФ заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

13. Если в заявлении соединены требования об оспаривании различных ненормативных правовых актов (решений) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц либо требование об оспаривании ненормативного правового акта (решения) и требование об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и связанность заявленных требований обусловлена установлением одних и тех же фактов в оспариваемых ненормативных правовых актах (решениях), в том числе если один из оспариваемых ненормативных правовых актов (решений) принят на основе другого ненормативного правового акта (решения), что позволяет рассматривать такие требования в рамках одного судебного дела, при этом одно из требований относится к делам, указанным в п.п.2 или 4 ч.1 статьи 227 АПК РФ, а второе к ним не относится, рассмотрение дела осуществляется по общим правилам административного судопроизводства.

14. По смыслу п.п.3 и 4 ч.1 к.с. и ст. ст. 3.2, 3.4 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке упрощенного производства и в том случае, если помимо административного штрафа, размер которого не превышает 100000 рублей, в качестве административного наказания за совершение административного правонарушения установлено (назначено) также предупреждение.

________________
См.: О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 62. - М., 2012.

15. В п.3 ч.1 ст. 227 АПК РФ речь идет о санкции статьи, предусматривающей наказание за совершение конкретного административного правонарушения, вмененного в вину юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

16. Исходя из положений п.4 ч.1 к.с. в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению также дела об оспаривании решений административных органов об отказе в привлечении к административной ответственности, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

17. В п.4 ч.1 ст. 227 АПК РФ речь идет только о размере штрафа. Поэтому в порядке упрощенного производства такого рода дела могут быть рассмотрены и в том случае, когда за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей, но заявитель оспаривает также и законность взыскания с него пени и т.п. за несвоевременную уплату данного штрафа.

18. А вот, когда речь идет о взыскании обязательных платежей и санкций для установления наличия или отсутствия предусмотренного п.5 ч.1 ст. 227 АПК РФ основания, необходим расчет всей суммы, подлежащей взысканию с заявителя. Она не должна превышать 100000 руб.

19. Но главное не это. Важно помнить, что арбитражный суд может признать возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и по делам, перечисленным в ч.1 ст. 227 АПК РФ, когда подлежащая взысканию сумма превышает ту, что здесь указана. В этом случае не только должно быть получено согласие сторон на рассмотрение такого дела в порядке упрощенного производства, арбитражным судам следует рекомендовать обосновывать в своем определении возможность, а равно необходимость рассмотрения такого дела в указанном порядке.

20. При применении п.1 ч.2 ст. 227 АПК РФ арбитражным судам следует иметь в виду, что к документам, устанавливающим денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, либо подтверждающим задолженность по договору (например, по договору займа, кредитному договору, договору энергоснабжения, договору на оказание услуг связи, договору аренды, договору на коммунальное обслуживание), относятся документы, содержащие письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом (например, в ответе на претензию, в подписанном сторонами акте сверки расчетов).

21. При этом судам необходимо учитывать, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, если одновременно с исковым заявлением, заявлением представлены документы, подтверждающие задолженность ответчика перед истцом в отношении всей суммы заявленных требований, а также в случае, если цена иска в части требований, не подтвержденных такими документами, не превышает установленных п.1 ч.1 к.с. пределов.

22. По смыслу п.1 ч.2 к.с. к документам, указанным в этом пункте, относится также представленная налогоплательщиком в налоговый орган налоговая декларация в случае, если исчисленная сумма налога, сведения о которой указаны в этой декларации, не уплачена в установленный срок.

23. Признание ответчиком требований истца по делам, упоминаемым в п.1 ч.2 ст. 227 АПК РФ, надлежит быть полным. Иначе говоря, ответчик должен быть согласен с каждым требованием и не только с суммой иска, но и с касающимися иска основаниями и условиями. В случае, если между истцом и ответчиком имеются какие-либо, пусть даже и незначительные разногласия, дело не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства по п.1 ч.2 ст. 227 АПК РФ.

24. В соответствии с ч.3 ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела, не включенные в перечень, содержащийся в ч.ч.1 и 2 данной статьи, если стороны согласовали рассмотрение такого дела по правилам упрощенного производства в ходе подготовки дела к судебному разбирательству посредством заявления истцом ходатайства об этом и представления согласия ответчика либо представления в суд согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, предложенное арбитражным судом (ч.3 ст. 135, ч.3 к.с.).

25. Согласие стороны (сторон) на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным, например, следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления стороны.

26. Если дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и после этого истцом подано заявление об отказе от иска, то такое заявление рассматривается судом в соответствии с правилами к.с. в порядке упрощенного производства с учетом положений ч.5 ст. 49, п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

________________
См.: О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. N 10.

27. Возражение должника в отношении заявленных истцом требований (при рассмотрении дела, предусмотренного п.1 ч.2 ст. 227 АПК РФ), а также возражение стороны в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства должны быть письменно отражены в материалах дела.