Сущность и причины миграции рабочей силы Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещениями. Миграция населения известна с давних времен, исторически это была первая форма существования МЭО. Миграция (от лат. «перехожу», «переселяюсь») – это перемещения людей через границы определенных территорий, связанные, как правило, со сменой места жительства.

Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Миграция носит добровольный характер. Но истории известны факты принудительной миграции (доставка черных рабов на Американский континент).

Виды миграции: 1) Эмиграция – это выезд граждан из своей страны, иммиграция – это въезд граждан другого государства на территорию данной страны; 2) Внешняя миграция – миграция населения между странами, внутренняя миграция – миграция в пределах национальных границ; 3) Трудовая миграция. Международный рынок рабочей силы существует в виде трудовой миграции, которая является формой экспорта и импорта рабочей силы. Все перемещения рабочей силы слагаются из потоков выбытий (эмиг-рации) и прибытий (иммиграции). Разница между этими потоками дает объем чистой миграции, а их сумма – объем валовой миграции. По классификации ООН, постоянными трудящимися мигранта¬ми считаются лица, прибывающие в страну въезда, чтобы найти оп-лачиваемую работу на срок, не превышающий одного года. Причинами трудовой миграции являются факторы экономического, культурного, экологического, политического, национального, религиозного, расового, психологического, гуманитарного, правового порядка. Социально-экономические причины трудовой миграции: 1. Неравномерность экономического развития различных стран; пре-бывание их в разных фазах экономического цикла. 2. Различные уровни доходов в разных странах. 3. Существенное отличие уровней безработицы в странах. 4. Специфика формирования трудовых ресурсов в экономически от-сталых странах (перенаселенность, безработица, низкая производи-тельность труда). 5. Относительная дешевизна трудовых услуг слаборазвитых стран. Выделяют следующие виды трудовой миграции: 1. Безвозвратная, при которой мигранты выезжают на ПМЖ в принимающей стране; 2. Временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет; 3. Сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг); 4. Маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно (называют этих людей фронтальеры); 5. Нелегальная – незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (туристами, по приглашению) с последующим нелегальным трудоустройством; 6. «Утечка умов» – это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран-доноров (ученых, «звезд» спорта). Последствия трудовой миграции Для стран-доноров эмиграция приносит следующие преимущества: q уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов, частично снижается безработица и социальная напряженность в стране; q после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, владеющие передовой организацией труда; q страны получают валютные переводы от своих граждан, работающих за рубежом. Недостатки эмиграции состоят в следующем: - отток части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте; - потеря части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов (при «утечке умов»); - потери будущих налоговых поступлений. Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды: 1) экономия на зарплате (иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня зарплаты национальных кадров); 2) повышение конкурентоспособности их товаров вследствие уменьшения издержек производства; 3) за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления; 4) дополнительные налоговые поступления в бюджет; 5) экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов; 6) иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, т.к. они первыми могут быть уволены; 7) иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитыва-ются при реализации социальных программ. К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести: появление дискриминации по отношению к иностранцам, межнацио-нальная неприязнь; перенаселенность; недовольство коренного населения, возникновение элементов соци-альной напряженности.

Направления миграции. В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда на-правлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно. Приблизительные представления о масштабах международной миграции дают данные о количестве насе¬ления стран мира, родившегося за границей. Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран: США, Канада и Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США являются основным направлением миграции как низко квалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низко квалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран - Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. Западная Европа. Наиболее разви¬тые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европей¬ский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств - способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства. Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привле-кают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие. Другие развивающиеся страны. Новый феномен 90-х годов - интенси¬фикация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских и иорданских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта. Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии. Практически все страны, в кото¬рые иммигрирует более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции - развивающиеся страны (рис 2), главные из которых - Мексика и страны Азии, Итак, количественные показатели, связанные с миграцией рабочей си-лы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям трудовых доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину. Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издер¬жек производства в странах, получающих денежные переводы. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся - источником эмиграции. Торговля людьми К числу наиболее острых проблем мира относится проблема трафика людей. Совершенно очевидно, что данное зло угрожает не только безопасности индивида, но и безопасности всего человечества. Современное общество должно понимать – масштабы проблемы трафика людей, противостоять ей – ставить первостепенные цели и задачи по уничтожению проблемы современности. Трафик людей (торговля людьми) – это, прежде всего вербовка, укрывательство, или перевозка людей, с применением насилия, обмана и мошенничества. Отличие трафика от миграции. Безусловно, торговля людьми и миграционные процессы между собой взаимосвязаны. Однако сводить их к общему определению ни в коей мере нельзя. Почему? Всё дело в том, что в основу миграции входит элементарное согласие, т.е. твоё собственное желание осуществлять то или иное действие, по каким причинам – это уже другой вопрос. А вот если говорить о торговле людьми, то здесь следует упомянуть о силовом факторе, используемом против воли индивида. Этапы процесса трафика I этап – Рекрутирование Рекрутирование – это процесс вовлечения людей. Таким образом, можно наблюдать индивидуальное рекрутирование, оно может быть осуществлено в барах, в кафе, в клубах, в модельных агентствах, в агентствах туризма и т.д. Одним из самых распространённых способов рекрутирования являются газетные объявления, объявления через интернет, в которых предлагается высокооплачиваемая работа за рубежом. II этап – Транспортировка, перевозка Т.е. транспортировка физического лица из страны проживания в страну назначения. III этап – Продажа клиентам IV этап – Эксплуатация Эксплуатация: сексуальное и трудовое рабство, продажа человеческих органов, принуждение к попрошайничеству детей и людей с ограниченными возможностями. Роль иммиграции в экономике развитых стран Прогнозы сокращения и старения населения развитых стран, предрекающие неизбежный рост их потребностей в иностранной рабочей силе, спровоцировали горячую полемику вокруг проблем иммиграции. Традиционно считалось, что она обеспечивает принимающие общества недостающими трудовыми ресурсами и вносит весомый вклад в их экономическое развитие. Однако теперь, когда отчетливо проступают негативные социально-политические последствия иммиграции, - в первую очередь такие, как усиление угрозы терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма, - все чаще стал подвергаться сомнению ее, казалось бы, бесспорно позитивный хозяйственный эффект. Сторонники ограничения иммиграции приписывают ей увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов, замедление экономического роста и пр. Противоречивость оценок иммиграции во многом проистекает из ее собственных особенностей. Иммиграция является многомерным процессом, неоднозначно влияющим на разные компоненты и отдельные параметры экономической жизнедеятельности принимающего общества. Причем направленность и интенсивность этого воздействия могут существенно варьироваться в каждом конкретном случае. В силу указанной специфики иммиграции корректная оценка ее последствий является непростой задачей, требующей комплексного и сбалансированного анализа. Попытка подобного изучения экономической роли иммиграции, опирающегося на зарубежные исследования, предпринята в данной статье. Современные миграционные потоки По данным ООН, в 2000 году общее число международных мигрантов, то есть лиц, проживающих за пределами стран происхождения, достигло 175 млн., более чем удвоившись по сравнению с 1970 годом, и равнялось примерно 3% населения планеты. Около 60% их проживают в более развитых ее регионах: в Европе (включая страны Восточной Европы и Россию), Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии. Географическая картина иммиграции в различных регионах мира и перемены в ней за последнее десятилетие XX века представлены в таблице 1. Таблица 1. Численность международных мигрантов, тысяч человек

1990 2000 Изменение за 10 лет (%)

Мир в целом 153956 174781 13,5 Более развитые регионы мира 81424 105119 27,9 Менее развитые регионы мира 72532 70662 -2,6 Африка 16221 16277 0,3 Азия 48856 49781 -0,4 Европа 48437 56100 15,8 Латинская Америка 6994 5944 -15,0 Северная Америка 27597 40844 48,0 Австралия и Океания 4751 5835 22,8 В 90-е годы нетто-иммиграция обеспечила в развитых регионах мира 56% демографического прироста, в том числе в Европе - 89%3. В основных странах иммиграции пришлые жители составляют 5-20% населения и 10-25% его экономически активной части (см. таблицу 2). По причине своей масштабности иммиграция - важный источник дополнительных трудовых ресурсов в большинстве развитых стран, особенно в периоды экономического подъема и дефицита местных рабочих рук. Вместе с тем устойчивый рост иммиграции свидетельствует о том, что она стала автономным, мало зависимым от хозяйственной конъюнктуры процессом. Таблица 2. Численность и удельный вес иммигрантов в населении и рабочей силе развитых стран, 2000 год

Иностранное население (ИН) (тысяч человек) Доля ИН во всем насе-лении (%) Иностранная рабочая сила (ИРС) (тысяч че-ловек) Доля ИРС во всей ра-бочей силе (%)

Австралия 4517 23,6 2365 24,5 Австрия 843 10,4 377 9,8 Бельгия 862 8,4 377 9,8 Великобри-тания 2342 4,0 1220 4,2 Италия 1388 2,4 246 1,1 Канада 4971 17,4 2839 19,1 Нидерланды 1615 10,1 298 3,7 США 28400 10,4 17400 12,4 ФРГ 7297 8,9 3429 8,8 Франция 5868 10,0 1571 6,1 Швейцария 1384 19,3 717 18,3 Швеция 1004 11,3 222 5,0 Япония 1686 1,3 155 0,2 Современная иммиграция в развитые страны складывается из далеко не однородных потоков, что заведомо предопределяет дифференцированность их социально-экономического воздействия на принимающие общества. Часть этих потоков инициируется самой принимающей стороной, и тогда они подвержены регулированию, однако существенная доля пришлого населения принимается по гуманитарным соображениям или прибывает нелегально, не подвергаясь отбору или контролю. В структуре миграции выделяются четыре основные категории: экономические мигранты, воссоединяющиеся члены семей, беженцы и нелегальные мигранты, соотношение между которыми существенно различается в конкретных странах. Первые составляют около половины всех мигрантов в Швейцарии, Австралии, Португалии и Великобритании. Однако в других развитых странах они играют гораздо более скромную роль, уступая ведущее место лицам, прибывающим по каналам воссоединения семей; таких мигрантов - 70-80% в США, Швеции, Дании. На беженцев приходится порядка 20% принимаемых иностранцев в Норве-гии, Франции и Швеции. Таким образом, из-за относительно низкого удельного веса мигрантов, в мотивации которых работа является главным фактором переезда, объем и структура иммиграции далеко не всегда соответствуют базовым экономическим потребностям принимающего общества. Ее воздействие на уровень экономической активности населения, на соотношение работающей и неработающей его частей носит двойственный характер. По типам миграции иностранцы делятся на временных мигрантов и приезжающих на постоянное местожительство. Хотя поселенцы обычно быстро становятся на ноги на новом месте и по мере интеграции в принимающее общество приносят ему все более ощутимую прибыль, развитые государства - даже такие традиционные страны поселенческой иммиграции, как США и Канада, - все большее предпочтение отдают временной миграции. Ее объем, структура и продолжительность могут более оперативно регулироваться с учетом экономического спроса. Так, в Канаде в последние десятилетия среднегодовой приток временных работников примерно в 2,5 раза превышал число постоянных иммигрантов, приезжавших для работы. В национальном составе иммигрантов, как правило, преобладают группы, этнически далеко отстоящие от основной части населения стран приема. Среди пришлых жителей в ФРГ 28,8% -турки, во Франции 15,4 - марокканцы и 14,6 - алжирцы, в США 29,5 - мексиканцы, в Финляндии 24,6% - россияне4. Иноэтничности нередко сопутствуют не только альтернативные типы демографического поведения мигрантов (например, многодетность), но и немалые сложности при адаптации мигрантов к новой для них среде. С последним обстоятельством связаны, с одной стороны, дополнительные расходы принимающих государств, а с другой - активное использование мигрантами традиционно-альтернативных способов обустройства, содействующих широкому распространению в среде иммигрантов видов хозяйственной деятельности, базирующихся на этнической солидарности (этническая экономика). География поселения иммигрантов традиционно характеризовалась их сосредоточением в крупных городах и приграничных округах. Так, в США в 2000 году 70% иностранного населения проживали в шести штатах: Калифорнии (31% !), Нью-Йорке, Флориде, Техасе, Нью-Джерси и Иллинойсе. Территориальная концентрация пришлого населения, с одной стороны, обусловливает повышенную социальную нагрузку на местные бюджеты, а с другой - создает плацдарм для развития этнической экономики и обновления городской инфраструктуры в районах его проживания. В последние годы по мере перенасыщения подобных районов иммигрантами и их неспособности абсорбировать вновь прибывающие контингенты усиливается тенденция к перемещению иммигрантов в регионы с более привлекательными условиями труда. В США, например, с 90-х годов все больше мигрантов устремляются в другие, менее населенные иностранцами штаты, - такие, как Орегон, Аризона, Айова, Арканзас, Джорджия. Хотя уровень образования и профессиональной квалификации иммигрантов, как и коренного населения, имеет очевидную тенденцию к повышению, он обычно в целом более низок, чем у местных жителей, а профессионально-квалификационный состав пришлых жителей более поляризован. Вместе с тем в Канаде и новых странах иммиграции, в Южной и Центральной Европе, наблюдаются обратные тенденции. В Канаде в 2000-2001 годах почти 23% иммигрантов 25-44 лет имели высшее образование против 17% местных жителей той же возрастной группы, а диплома об окончании средней школы не имели соответственно 22% и 23%6. Такая степень дифференциации отчасти отражает поляризованность современного спроса на иностранную рабочую силу: с одной стороны - на высококвалифицированных специалистов, с другой - на низкоквалифицированных временных, в том числе сезонных, работ-ников. В развитых странах находится около 1,5 млн. высококвалифицированных выходцев из развивающихся государств. В Австралии, Канаде и Новой Зеландии, согласно так называемой рейтинговой системе приема, рекрутируются и принимаются на постоянное жительство только высококвалифицированные и экономически востребованные иммигранты, набравшие нужное количество баллов. Во Франции и Великобритании для высококвалифицированных специалистов введена ускоренная процедура выдачи разрешений на работу. А в США до недавнего времени важным каналом привлечения зарубежных интеллектов было обучение иностранцев, примерно 2/3 которых после его окончания там и оставались7. Так, в 1990 году 62% присужденных ученых степеней в инженерных науках пришлось на иностранцев (в основном азиатов); высок их удельный вес был также в математике, компьютерных науках, физике. Одновременно осуществляются программы привлечения временных, в том числе сезонных, неквалифицированных работников-иммигрантов в строительство, сельское хозяйство, индустрию туризма (например, в США и Канаде). Вместе с тем, высокая доля малообразованных среди пришлых жителей нередко оценивается, с точки зрения спроса, как чрезмерная. Она является следствием значительности гуманитарных и нелегальных потоков иммиграции и одним из ее факторов, пагубно влияющих на занятость, заработки местного населения и увеличивающих нагрузку на социальную инфраструктуру и бюджет государства и т.п. Социальный состав иммигрантов включает, наряду с наемными работниками, предпринимателей, в том числе инвесторов, причем их приезд, равно как и дефицитных высококвалифицированных специалистов, даже стимулируется, а за некоторые их категории уже началась настоящая конкурентная борьба между развитыми странами. В Канаде, например, осуществляются программы так называемой коммерческой и инвестиционной иммиграции на постоянное место жительства. В конце 80-х-начале 90-х годов в страну ежегодно прибывало около тысячи инвесторов, главным образом из Гонконга. Предпринимательская деятельность и самостоятельная занятость распространены среди многих этнических групп иммигрантов гораздо шире, чем среди местного населения. Так, в Канаде, по данным переписи населения 1991 года, доля самостоятельных работников среди коренных жителей равнялась 7,6%, тогда как среди пришлого населения - 10,6%8. Выполняя экономические функции, предпринимательская деятельность иммигрантов играет и заметную социальную роль, обеспечивая рабочими местами не только их соотечественников, но и местное население. Возрастная структура иммигрантов традиционно характеризуется гораздо большей, нежели среди коренного населения, долей работников наиболее трудоспособного и экономически продуктивного возраста, а именно 15-44 лет. Особенно высок был этот показатель в Западной Европе в годы трудовой миграции. В ФРГ, например, в 1972 году 61% иностранцев мужского пола приходился на возрастную группу 25-40 лет. Гендерному составу иммигрантов в целом свойственна равновесность. В то же время есть национальные казусы, когда женщины составляют уже большинство. Так, среди граждан Хорватии, приезжающих на временную работу в ФРГ, женщин - 73%. Феминизация трудовой миграции компенсирует более низкий уровень экономической активности женщин в принимающих обществах и способствует повышению занятости представительниц местных средних слоев, позволяя им работать благодаря расширению возможностей найма нянь, домашней прислуги и т.п. лиц из числа иностранцев. Хотя немало пришлых жителей настроены иждивенчески, социально-психологическая характеристика типичного мигранта включает его склон-ность к территориальной и социальной мобильности, высокую мотивацию к напряженной работе и успеху, зарабатыванию денег и сбережениям. Эти черты иностранных работников обусловливают весьма позитивное для принимающего общества сочетание их производительности с относительно небольшим с их стороны эффектом инфляции спроса. Таким образом, по масштабам, динамике и структуре иммиграции можно в значительной мере судить о нише, занимаемой ею в принимающей экономике. Различия в этих параметрах по странам и историческим периодам во многом определяют конкретные особенности социально-экономических последствий иммиграции. Вклад в трудовые ресурсы На рубеже тысячелетий в большинстве развитых стран стала вновь обнаруживаться общая и структурная недостаточность трудовых ресурсов. Сокращение численности и старение населения, изменение пропорций между его трудоспособной и нетрудоспособной частями в пользу второй - эти ныне уже четко обозначившиеся процессы все явственнее будут определять демографический портрет развитых обществ и в ближайшем будущем. Главной причиной демографического спада, в первую очередь на евро-пейском континенте, стало уменьшение рождаемости. С 60-х годов в ЕС произошло почти двукратное снижение ее коэффициента, нередко не обеспечивающего ныне даже простого воспроизводства населения. Ожидается, что в ближайшие полстолетия население ЕС сократится примерно на 12% (возрастет оно, возможно, лишь в Ирландии и во Франции)9, и к 2050 году доля Европы в его мировой численности может упасть с 13 до 9%, а Северной Америки - с 5 до 4%. Увеличение продолжительности жизни в западных обществах вызвало так называемую седую революцию. Старше 65 лет сейчас каждый шестой житель ЕС, к 2020 году будет каждый пятый, к 2050 году - каждый четвертый (может быть, даже третий), а доля лиц старше 50 лет, по всей видимости, перевалит за половину. При этом в ЕС 30-45% людей в возрас-те 55-64 лет уже уходят с рынка труда, а в группе 65-69 лет лишь 10% продолжают работать, что, естественно, оборачивается сокращением экономически активного населения. В результате указанных перемен соотношение лиц старше 65 лет и лиц трудоспособного возраста (15-64 лет) может увеличиться в ЕС с 1:3 в 1995 году до 1:2 в 2050 году. Этот сдвиг означает обострение нехватки трудовых ресурсов, из которых черпается рабочая сила, содержащая общество, в том числе его нетрудоспособных членов. На выплату пенсий в ЕС уже сейчас идет от 10,5% ВВП в Великобрита-нии до 19,7% в Италии, а к 2030 году указанные показатели могут достигнуть соответственно 15,5 и 33,3%. В целом старение населения ЕС повлечет, по некоторым оценкам, потерю 18% среднего душевого ВВП к 2040 году. По прогнозам ООН, в 2000-2050 годах развитым странам для поддержания численности населения, в особенности его экономически активной части, необходима существенная компенсирующая (компенсаторная) нетто-иммиграция. Чтобы к 2050 году удержать численность населения ЕС на уровне 2000 года, надо ежегодно принимать 949 тысяч иностранцев; чтобы сохранить количество экономически активных лиц - 1,4 млн., а чтобы предотвратить снижение соотношения между экономически активной и неактивной частями населения - 12,7 млн. иностранцев. В последнем случае общий приток иммигрантов за полвека составил бы 700 млн., а доля иммигрантов и их потомков достигла бы 3/4 населения ЕС. Для ФРГ, например, это означало бы ежегодный прием 44,8 тысячи иммигрантов на 1 млн. жителей, для США -43,2 тысячи, для Японии - 82,6 тысячи (подробнее см. таблицу 3). Таблица 3. Прогноз компенсаторной иммиграции на 2000-2050 годы, тысяч человек в расчете на 1 млн. жителей, ежегодно

Экстраполяция тренда иммиграции предшествующих лет Иммиграция, необхо-димая для удержания численности трудоспо-собного населения (15-64 лет) Иммиграция, необ-ходимая для сохра-нения соотношения численности лиц старше 65 лет и лиц 15-64 лет

ФРГ 2,5 6,0 44,8 Франция 0,1 1,8 30,4 Италия 0,1 6,5 39,8 США 2,7 1,3 43,2 Япония 0 5,1 82,6 Россия 0,3 2,1 20,3 Помимо первичного (извне), иммиграция оказывает и вторичное (изнутри) воздействие на демографическую ситуацию в принимающих государствах. В Швейцарии на семьи иностранцев приходится 23% всех новорожденных детей, в Великобритании - более 15, в ФРГ - более 10%12, что заметно выше доли иностранцев в численности населения этих стран. В первые годы после переселения иммигрантов уровень рождаемости у них заметно выше, чем среди коренного населения. Например, у турок, сравнительно недавно перебравшихся в Италию, он в два раза выше, чем у самих итальянцев (хотя со временем, по мере интеграции и усвоения социальных стандартов принимающего общества эти различия постепенно стираются). По причине молодого и среднего возраста, а также высокой рождаемости у иммигрантов их приток снижает средний возраст, хотя и не очень существенно, населения принимающих стран. Однако, как считает Дж. Тапинос, "иммиграция способна временно предотвратить сокращение населения, но отнюдь не решает проблему его старения"13. В этом отношении в качестве референтных могут служить последствия предыдущих волн иммиграции. В 50-70-е годы средний возраст иммигрантов был примерно на 4-5 лет ниже, чем у коренного населения развитых стран, и, по всей вероятности, в результате этого к началу 80-х годов средний возраст жителей Австралии уменьшился лишь на 1,4 года, Бельгии - на 1,8, Швеции - на 0,7 года. При этом иммиграция оказывает неоднозначное влияние на соотношение работающего и неработающего населения. Трудовая миграция, безусловно, является каналом пополнения рабочей силы. Однако переселение по линии воссоединения семей автоматически увели-чивает и количество иждивенцев. Так, в ФРГ в 1972 году, в пик трудовой иммиграции, доля занятых среди иностранцев достигла 65%, но к 1981 году с прекращением массового ввоза рабочей силы извне она упала до 17%, тогда как среди немцев соответствующий показатель составил 44%15. При нынешнем росте спроса на импортную рабочую силу развитые страны вновь селективно расширяют временный прием экономических мигрантов, стремясь одновременно рационализировать приток иностранцев по гуманитарным каналам. Без учета вынужденных мигрантов, нередко проживающих на социальные пособия, доля эко-номически активных лиц в общей массе пришлого населения составляет порядка 50% в США и Канаде и около 40% в Западной Европе. При этом национальные уровни экономической активности иммигрантов трудоспособного возраста существенно различаются - у мужчин от 63% в Швеции до 89% в Греции, но в целом, как правило, являются более низкими, чем среди местного населения, в особенности у женщин. Таблица 4. Оценочная численность иностранного населения, млн. чело-век

Всего Экономически активное Иждивенцы

Мир в целом 80-97 36-42 44-56 Северная Америка 16-18 8 8-10 Европа 26-30 11-13 15-17 в том числе Западная Европа 22 9 13 Наряду с демографической, существенное влияние миграции испытывает и социопрофессиональная составляющая трудовых ресурсов. В условиях острых структурных - профессионально-отраслевых и территориальных - диспропорций на рынке рабочей силы это воздействие носит далеко не однозначный характер. Расширение приема воссоединяющихся членов семей и беженцев, которые лишь частично востребованы экономикой развитых стран, нередко усиливает несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Как писал "The Economist", "Америка пресыщена... колумбийской домашней прислугой, вьетнамскими официантами, эфиопскими водителями такси и пр." Хотя в западных странах периодически возникают временные и сезонные нехватки неквалифицированного персонала, необходимого для выполнения тяжелых, грязных, опасных и низкооплачиваемых работ, от которых отказываются местные жители, основной дефицит наемного труда ощущается в группах высококвалифицированных специалистов техниче-ского профиля и квалифицированных рабочих среднего уровня. Так, в Австралии нехватка специалистов в области информационных технологий на 2001-2006 годы оценивается в 27,5 тысячи, причем ей сопутствует также и дефицит квалифицированных и сезонных рабочих. А в Нидерландах в 90-е годы среди наиболее трудно заполняемых были вакансии слесарей и сварщиков, строителей и пищевиков, причем в наибольшей степени, естественно, в тех секторах, где предлагаются худшие условия труда (минимальная зарплата, тяжелый характер и плохая гигиена труда, нерегулярные формы занятости). Признано, что система подготовки и переподготовки кадров в силу своей инертности не может обеспечить экономику нужными ей работниками в короткие сроки, а подчас и просто бессильна, когда речь идет о редких, уникальных специалистах, талантливых ученых и т.д. Поэтому с обострением мировой конкурентной борьбы, разворачивающейся вокруг наукоемкой продукции, переманивание зарубежных умов (в особенности из стран с развивающейся и переходной экономикой, а также менее развитых западноевропейских стран) ста-новится одним из самых эффективных ее средств. Таким образом, увеличивая трудовые ресурсы и заполняя особые ниши в сфере занятости при устойчивом демографическом спаде и усилении диспропорций на рынке труда, иммиграция выполняет в принимающем обществе важную социально-экономическую функцию. Активно же используемые западными странами строительство предприятий за рубежом и экспорт рабочих мест, модернизация производства и повышение производительности национальных кадров, мобилизация экономически неактивного населения (женщин, пожилых работников) и т.п. могут способствовать лишь частичному решению проблемы нехватки рабочей силы. Поэтому западные страны, учитывая ограниченность своих трудовых ресурсов, будут по-прежнему держать двери открытыми для определенных категорий мигрантов. Иммиграция и производство Производя и потребляя национальную продукцию, выплачивая налоги и социальные взносы, делая сбережения и т.п., иммигранты оказывают заметное воздействие на хозяйственное развитие принимающих стран. В США, которые не без гордости называют себя страной иммигрантов, по достоинству оценивая их роль в возвышении страны, пришлые жители дают чистую прибыль в 10 млрд. долл. в год. Вклад иммигрантов в производство ВВП был особенно существен в годы послевоенного широкомасштабного импорта рабочей силы. Так, в ФРГ в 1972 году, в пик трудовой миграции, доля иностранных работников в производстве ВВП превышала 30%. Важно при этом и то, что иммигранты выполняют многие общественно необходимые работы в тех секторах, которые остро испытывают структур-ную нехватку рабочей силы. В первую очередь это касается низкооплачиваемых, непрестижных, тяжелых и опасных работ, на которые неохотно идут местные жители. Широкое использование дешевого низкоквалифицированного труда иностранцев служит важным фактором функционирования целого ряда традиционных отраслей. Например, в Бельгии иммигранты составляют половину всех горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих, в США - 70% занятых в аграрном секторе. Причем в США и Канаде реализуются специальные программы импорта сезонных сельскохозяйственных рабочих из стран Карибского бассейна. А новейшие отрасли во многом обязаны своим прогрессом активному привлечению высококвалифицированной иностранной рабочей силы. В сфере информационных технологий США работают 640 тысяч иностранцев, или 18,3% занятых в этой области20. Индийские специалисты, не уступающие местным работникам по уровню профессиональной квалификации, но довольствующиеся гораздо более скромной оплатой труда по сравнению с ними, используются даже для модернизации компьютерной сети президента в Белом доме. Исследование, проведенное в конце 90-х годов среди 4500 ученых и инженеров с высоким статусом, работавших в США, выявило среди них чрезвычайно высокую долю иммигрантов. Иностранное происхождение имели 60% авторов наиболее цитируемых трудов по физике и 30% - по другим естественным наукам. Примерно четверть основателей или президентов биотехнологических компаний были также уроженцами других стран. Увеличение масштабов использования иностранной рабочей силы сопровождается диверсификацией его способов и форм. Помимо работы по найму, широко практикуется деятельность иностранцев в качестве предпринимателей и самостоятельно занятых. Так называемый этнический бизнес, объединяющий предпринимателей и работников одного этноса, вносит немалый вклад в экономику принимающих стран. Благодаря предпринимательской активности иммигрантов в США появились многие быстро развивающиеся деловые зоны, такие, как "Кориатаун" и "Маленький Сайгон" в Лос-Анджелесе, "Чайнатаун" в Окленде или "Маленькая Гавана" в Майами. На предприятия, принадлежащие испаноя-зычным американцам, приходится 3% всех фирм и 1% национального дохода страны. Этнический бизнес получил наибольшее развитие в сервисе и торговле, прежде всего в уборке улиц и помещений, транспортных перевозках, ресторанном, гостиничном и туристическом деле, торговле продуктами питания и одеждой, в системе прачечных, ателье, парикмахерских, проникнув также в банковскую, страховую и другие сферы. Производственные предприятия иммигрантов создаются главным образом в швейной, кожевенной и пищевой промышленности, строительстве, но в последние годы они все шире распространяются также в издательском бизнесе, в сфере телекоммуникаций и информатики. В этнических анклавах, особенно в кварталах бедноты, которым свойственна повышенная криминогенность, малая емкость и низкая доходность рынков, непривлекательных для крупного национального предпринимательства, иммигранты развивают те виды бизнеса, которые там без них не появились бы вообще. Только соотечественники способны удовлетворить и насытить высокий спрос на этнически специфические товары и услуги, формирующийся в компактных зонах проживания иммигрантов. Так, в районах Лос-Анджелеса, где сконцентрированы выходцы из Центральной Америки, были открыты не только сальвадорские и никарагуанские рестораны, гватемальские рынки и магазины, в которых продаются центральноамериканские товары, но и транспортные агентства и почтовые офисы, облегчающие переселенцам связь со странами исхода. Причем благодаря активному использованию социально-этнических связей - так называемых этнических ресурсов, обеспечивающих существенную экономию на производственных и прочих издержках, этнический бизнес обладает большой жизнестойкостью, а подчас и весьма высокой эффективностью. Воздействие иммиграции на динамику экономического роста в странах приема, исследование которого пока находится в начальной стадии и не может быть показано статистически, оценивается как двойственное. Считается, что высококвалифицированная рабочая сила, как правило, оказывает позитивное долгосрочное влияние на хозяйственное развитие, тогда как неквалифицированная вызывает неоднозначные последствия. Последнее обусловлено тем, что, с одной стороны, широкое привлечение низкоквалифицированных иностранцев в те или иные отрасли может привести к снижению производительности труда в них. Однако, с другой стороны, при нехватке местных работников и отсутствии иностранных производство могло бы снизиться. Заполняя пустующие ниши, иммигранты содействуют более эффективному применению квалификации местных кадров и тем самым - повышению производительности их труда. Исследования, проведенные в ФРГ, выявили позитивную связь с иммиграцией восходящей социальной мобильности немецких работников и динамичного экономического роста. Они также показали, что в отсутствие иммиграции хозяйственное развитие шло бы гораздо медленнее или сопровождалось бы более высокой инфляцией или переводом производства за рубеж. Иммиграция как фактор инвестиционного процесса также пока мало изучена. Ее влияние идет по двум каналам: через капвложения непосредственно самих иммигрантов и через увеличение прибылей, а потенциально и инвестиций работодателей, использующих более дешевый - по сравнению с местным - труд иммигрантов. Так называемая инвестиционная иммиграция ограничивается главным образом Канадой, Австралией и отчасти США. В 1987-1991 годах выходцы из Гонконга вложили в экономику Канады 6,5 млрд. ее долларов23. А в 2000 году в эту страну прибыли 1390 зарубежных инвесторов, каждый с капиталом не менее 800 тысяч канадских долларов. Австралия приняла на постоянное местожительство в 2000-2001 годах 7250 инвесторов с капиталом свыше 250 тысяч местных долларов у каждого. Как отмечает X. Борхас, "иммиграция имеет масштабный перераспределительный эффект (трансферт богатства от тружеников к собственникам капитала, использующим труд мигрантов)". Получаемая экономия на издержках на рабочую силу в отраслях и на предприятиях, где широко применяется этот дешевый труд, и сопутствующее ей увеличение доходов патроната, как правило, способствуют подъему инвестиционной активности. В 60-70-е годы в ФРГ и во Франции в отраслях, где работало много иностранцев, произошло даже более быстрое замещение труда капиталом, чем в других секторах26. Кроме того, содействуя повышению мобильности труда, иммигранты обес-печивают собственникам капитала определенную экономию на издержках, требующихся для передвижения капитала. Однако в некоторых случаях использование дешевого иностранного труда замедляет модернизацию производства. В целом иммиграция играет позитивную роль в развитии производства, поставляя ему не только необходимый человеческий капитал (рабочие руки, специальные знания, высокую и, порой, редкую профессиональную квалификацию, управленческий опыт, стремление к деловому успеху и т.п.), но и инвестиционные ресурсы и при этом экономя часть его издержек. Иммиграция не только поддерживает традиционные отрасли, которые являются неотъемлемой частью народного хозяйства принимающей страны, но и во все большей мере питает высококвалифицированными специалистами новейшие высокотехнологичные сектора, выступающие в качестве локомотива всей экономики.

ВВЕДЕНИЕ

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - – добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

1.ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

Международная трудовая миграция – это перемещение из одной страны в другую рабочей силы. Она непосредственно связана, прежде всего, с проблемой вывоза капитала, в значительной мере определяется внутренними закономерностями его движения, хотя речь идет о передвижении товара «особого рода». На чем она основана? Объективно возможность международной миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных различий в размерах заработной платы – так традиционно принято рассматривать экономическую сущность переселенческих

движений. Но это, однако, лишь один, пусть даже сущностный, аспект данной проблемы. Другой, реальный, заключается в существовании органической безработицы в отдельных странах, особенно развивающихся. Поэтому не всегда правомерно объяснение переселенческих движений наемного труда лишь факторами, связанными со стремлением продать свою способность к труду подороже. Часто речь идет о крупных массивах переселенцев, готовых работать «за кусок хлеба». Совершенно иначе обстоит дело с миграцией рабочей силы в рамках собственно индустриальных стран, в которых есть возможность выбора и конкретной профессии, и конкретной работы. Думается, в традиционных подходах к проблеме ощущается явный перекос в сторону «классовости» и «объективности» – вместо анализа конкретной ситуации, складывающейся в процессе общения людей в сфере международно-трудовой деятельности.

Навряд ли здесь нам помогут положения «капитала» при всей их кажущейся универсальности. Хотя бы потому, что речь не может вообще идти о «железном законе обнищания пролетариата», законе классовой борьбы, да и многом другом, с чем история не согласилась. Можно понять причины миграции трудового населения из развивающихся стран в развитые или миграции из менее экономически развитых европейских стран в более индустриально развитые – из Турции, Испании, Португалии в Англию, Францию, ФРГ, Бенилюкс, Скандинавию и т.д. Но какие экономические основы действуют на миграцию населения между США и Канадой, Англией и США, в перемещениях огромной массы людей между странами ЕС, то есть между экономически развитыми странами, находящимися на «одно-порядковом уровне» с точки зрения социальных, культурных, бытовых условий жизни населения? По всей видимости, есть такие факторы, не всегда экономические, которые влияют на миграционные процессы. Это факторы гуманитарного, культурного, экологического, психологического, правового порядков. Они будут усиливаться по мере выравнивания уровней социально-экономического развития стран, укрепления интеграционного потенциала, а в первую очередь в странах ЕС, и – самое главное, – когда проблема поиска хлеба насущного перестанет быть первоочередной проблемой. Все это делает проблему международной миграции рабочей силы в развитых странах сложной, связанной отнюдь не только с собственно экономическими факторами, но и возрастания значения таких понятий, как «социальный комфорт», социально-политические условия, социально-культурные, психологические и т.д.

Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции.

На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100 млн. человек.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирования международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

В середине CIC века было отмечено самое значительное явление в истории современной миграции населения. В 40-е годы CIC столетия произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США, вследствие т. н. «картофельного голода»

Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов CIC в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.

Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы стали аграрное перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития собственного дела, повышением уровня жизни.

Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы. К уже упомянутым причин следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе.

После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов», устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) и из Вьетнама (1974-1975 гг.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.

Если в первых двух случаях причины были главным образом политические, переселенческие, то в последнем случае – чисто экономические.

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособление отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей эеономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой миграции.

Виды трудовой миграции.

1. Понятие, причины миграции рабочей силы.

2. Виды миграции рабочей силы. "Утечка умов": понятие, факторы, каналы.

3. Последствия миграции для стран-"доноров" и принимающих стран (реципиентов).

1. Понятие, причины миграции рабочей силы

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы, ее международной миграцией.

Международная миграция рабочей силы – это перемещение лиц наемного труда между странами более чем на один год, вызванное причинами экономического и иного характера. В мировой практике трудовые эмигранты едут обычно на срок от 2 до 7 лет.

Различают также миграцию населения – перемещение людей, связанное со сменой места жительства.

Разнонаправленные потоки трудовых ресурсов между странами образуют мировой рынок рабочей силы.

Другими словами – мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы.

Различают миграцию:

- внутреннюю , то есть перемещение людей в пределах страны; она имеет важное экономическое значение, являясь формой перераспределения трудовых ресурсов;

- внешнюю , то есть перемещение людей за пределы страны; она влияет на численность населения страны, увеличивая или уменьшая ее на величину миграционного сальдо (миграционное сальдо – это разность между числом иммигрантов и числом эмигрантов)

Во внешней миграции выделяют эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция – это выезд из страны пребывания в другую страну для постоянного или долговременного проживания (более одного года).

Иммиграция – приезд в данную страну для постоянного или долговременного проживания (более одного года).

Международная миграция рабочей силы обусловлена неравномерностью

Социально-экономического развития стран, а отсюда – различиями в возможности использования рабочей силы;

Распределения рабочей силы между национальными хозяйствами. Так, в развитых странах сосредоточено всего 16% экономически активного населения мира. Основная доля трудовых ресурсов мира приходится на

Восточную и Юго-Восточную Азию (30%),

Тропическую Африку (10%).

Причины миграции в основном экономические :

Поиски средств к существованию,

Отсутствие работы,

Нехватка средств к жизни.

Hо могут быть и другие причины:

Политические, например, неприятие политического строя, угроза репрессий;

Национальные, расовые, например, невозможность отождествить себя со своей нацией, дискриминация по национальному признаку, проблемы развития национальной культуры и др.;

Идеологические, например, несогласие с проводимой в данной стране идеологией;

Религиозные, например, невозможность проводить религиозные обряды;

Экологические и др.

Причины усиления миграции рабочей силы – крупное машинное производство, которое приводит к росту безработицы. В настоящее время автоматизация производства и сферы обслуживания в связи с распространением микроэлектроники приводит к очень значительному сокращению занятости в устаревших отраслях.

Наибольшая экономия живого труда – до 40-50 % – достигается в связи с заменой механических деталей микроэлектроникой, как это произошло в производстве часов, телефонов, телетайпов, швейных машин и т.д.

Значительно сокращение рабочей силы в станкостроении: один станок с числовым программным управлением ликвидирует два рабочих места.

Внедрение новейшей технологии может вызвать сокращение занятости не только в своей стране, но и в других странах. Так, вместе с экспортом товаров происходит и своего рода экспорт безработицы. Так, внедрение роботов в промышленности Японии вызвало рост безработицы не только в ней, но и в других менее развитых странах, куда направляется эта продукция.

Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещением.

В XIX и в XX вв. – до первой мировой войны наблюдалось однонаправленное движение обоих потоков. Рабочая сила двигалась за капиталами. Результатом такого движения было появление белых колоний, заселенных белыми переселенцами. Так, к 1914 году 22% населения Канады, 30% жителей Аргентины, более 26% жителей Новой Зеландии были иммигрантами первого поколения. Рабочие, родившиеся в США не составляли и половины всех рабочих страны.

Но в XX веке потоки капиталов и рабочей силы стали двигаться в противоположных направлениях.

Из менее развитых стран поток эмигрантов направлялся в капиталоэкспортирующие индустриальные страны, нуждающиеся как в неквалифицированном, так и в квалифицированном труде.

Основными экспортерами рабочей силы традиционно являются развивающиеся и менее развитые страны рыночной экономики, то есть страны, где наблюдается

Нехватка рабочих мест,

Низкий уровень дохода на душу населения и

Низкий уровень заработной платы.

Другими словами, это перенаселенные страны с высоким уровнем естественного прироста и сравнительно медленным экономическим развитием.

Более половины международных мигрантов – выходцы из развивающихся стран.

Основные поставщики рабочей силы – Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Ливан, Марокко, Алжир, Гана, Тунис. Происходит отток рабочей силы из Мексики.

В настоящее время и некоторые бывшие социалистические страны (страны с переходной экономикой) становятся экспортерами рабочей силы. Так, только за 10 месяцев 1993 года в Израиль на постоянное место жительства из бывшего СССР выехали более 57 тысяч человек.

Экспортом рабочей силы занимаются не только развивающиеся, но также и такие развитые страны как Италия, Португалия, Греция. Дело здесь не в общем уровне промышленного и технического развития, а в разнице национальных зарплат. Так, в 1993 году стоимость рабочей силы в обрабатывающей промышленности

В Германии превышал 28 дол. в час,

В Швейцарии – 25,

В Японии – 22,

В США, Франции – 18,

В Италии – 17 долларов в час.

Международная миграция рабочей силы – это перемещение рабочей силы с одной страны в другую. Она включает два основных взаимосвязанных процесса: эмиграционный и иммиграционный.

Эмиграция – это отъезд рабочей силы с одной страны в другую.

Иммиграция – это въезд рабочей силы в принимающую страну. Реэмиграция – возвращение рабочей силы в страну эмиграции (на родину).В качестве основных форм миграционных процессов обычно выделяют:

Постоянную миграцию. Это форма преобладала до 1 мировой войны и характеризовалась тем, что значительные массы людей навсегда покидали свои страны и переселялись на постоянное проживание в США, Канаду, Австралию и пр. переселение в обратном порядке было незначительным.- временную миграцию, которая предусматривает возвращение мигрантов на родину по окончании определенного срока. В связи с этим нужно отметить, что современная миграция приобрела ротационный характер;

нелегальную миграцию, которая очень выгодна предпринимателям стран-мигрантов и составляет своеобразный резерв необходимой им дешевой рабочей силы.

Разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, которые пересекают национальные границы, создают международный рынок труда, который функционирует во взаимосвязи с рынками капитала, товаров и услуг. Иначе говоря, международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции.

Международная миграция рабочей силы вызывается факторами внешнего экономического развития каждой отдельной страны и внешними факторами: состоянием международной экономики в целом и экономическими связями между странами. В определенные периоды в качестве факторов и движущих сил международной трудовой мобильности могут выступать также политические, военные, религиозные, национальные, культурные, семейные и др. социальные факторы.

Причины международной трудовой миграции можно также понять лишь как конкретную совокупность названных факторов.

Традиционно в качестве основной выделяют экономическую причину международной трудовой миграции, связанную с масштабами, темпами и структурой накопления капитала.

1) Отличия в темпах накопления капитала обуславливают отличия сил притяжения или отталкивания рабочей силы в разных регионах мирового хозяйства, что в конечном итоге определяет направления перемещения этого фактора производства между странами.

2) Уровень и масштабы накопления капитала оказывают непосредственное влияние на уровень занятости трудоспособного населения и, таким образом на размеры относительного перенаселения (безработицы), которое является основным источником трудовой миграции.

3) Темпы и размеры накопления капитала в свою очередь до определенной степени зависят от уровня миграции. Эта зависимость заключается в том, что относительно низкая заработная плата иммигрантов и возможность снизить оплату труда отечественных трудящихся позволяет снизить затраты производства и тем самым увеличить накопление капитала.

Такая же цель достигается путем организации производства в странах с дешевой рабочей силой. Транснациональные корпорации с целью ускорения накопления капитала используют или движение рабочей силы к капиталу, или перемещают свой капитал в регионы с излишними трудовыми ресурсами.

4) Причиной перемещения рабочей силы являются изменения в структуре потребностей и производства, которые вызваны НТП. Сокращение объема производства или ликвидация некоторых устаревших отраслей освобождают рабочую силу, которая ищет себе применение в других странах.

Таким образом, международная трудовая миграция – это прежде всего форма движения относительно лишнего населения с одного центра накопления капитала в другой.

Однако в международную трудовую миграцию втягиваются не только безработные, но и часть работающего населения. В этом случае движущим мотивом миграции выступает поиск более выгодных условий труда. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни и заработной платы в страны с более высоким уровнем. Национальные отличия в заработной плате являются объективной основой миграции труда.

• ? Понятие и виды миграции рабочей силы
• ? Причины миграции рабочей силы
• ? Последствия миграции рабочей силы для страны-экспортера и страны- импортера
• ? Территориальный аспект миграции
• ? Проблема утечки умов
• ? Регулирование миграции рабочей силы
• ? Международная организация труда (МОТ)

Понятие миграции рабочей силы

Под миграцией рабочей силы понимается организованное или стихийное ее перемещение внутри страны и через государственные границы к месту постоянного проживания или работы. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени- служащие, специалисты и ученые.

Миграцию можно разделить на окончательную (безвозвратную), временную (возвратную), сезонную (в определенный период времени или на определенный срок), маятниковую (например, приграничную). Выделяют также внутреннюю и внешнюю (международную) миграцию. Внутренняя - предполагает перемещение рабочей силы между населенными пунктами внутри страны, например из одного региона в другой. Внешняя миграция связана с движением людей через государственные границы из одной страны в другую. Она влияет на численность населения, изменяя его на величину миграционного сальдо (разность между числом эмигрантов и иммигрантов).

По данным ООН, например с 1990 по 2005 г., мигрантов в мире стало больше на 36 млн, тогда как за предыдущие полтора десятилетия их число выросло на 41 млн. Впрочем, по признанию экспертов ООН, снижение числа мигрантов происходит за счет развивающихся стран, где показатель ежегодного прироста сократился с 2,5% в год в 1975-1990 гг. до 0,6%. Это, однако, означает не падение интенсивности миграционных потоков, а рост числа тех, кто возвращается из чужих стран домой: например, за 1990-2004 гг. развивающиеся страны репатриировали 21 млн беженцев. В развитые же страны приток мигрантов не ослабевает: как и прежде, их их число растет в среднем на 2,9% в год.

Сегодня в развивающихся странах живет 61 % всех мигрантов в мире (в 1990 г. - 53%), каждый третий мигрант проживает в Европе, каждый четвертый - в Северной Америке. Общее число мигрантов в 2006 г. ООН оценило в 191 млн, из них 12,1 млн, т.е. больше 6%, проживали в России. По этому показателю наша страна отстает только от США, где проживают 38,4 млн мигрантов (20% от общемирового числа). За Россией следуют Германия - 10,1 млн и Украина - 6,8 млн беженцев.

Большим числом проживающих мигрантов Россия обязана не только своим расположением на перекрестке миграционных потоков из Азии в Европу, но также «правильной адекватной работой», которую проводит в этой области российское руководство.

Особенности современной международной миграции рабочей силы:

• преобладание трудовой миграции в общих миграционных потоках;
• расширение географии, масштабов миграции;
• усиление роли демографического фактора (избыток рабочих рук в одних странах и недостаток - в других);
• рост числа нелегальных переселенцев.

Активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 1960-х гг. в рамках построения моделей экономического роста. Ее основная цель состояла в доказательстве того, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста. По данным МОТ, в 2013 г. общее число мигрантов превысило 240 млн человек.

Международную миграцию определяют следующие нижеперечисленные группы факторов.

1. Экономические обусловливают переселение работников (и их семей) в страны с наиболее высоким уровнем благосостояния населения. Этот процесс облегчается развитием транспорта.

Основными экономическими факторами, определяющими миграцию рабочей силы, являются:

• быстрый рост населения планеты и высокая безработица, прежде всего в слаборазвитых странах;
• вывоз капитала и создание крупных предприятий, где в значительном количестве требуются рабочие руки;
• более благоприятные условия труда и его оплаты в тех или иных странах, в том числе вследствие их успехов в экономическом развитии;
• возможности более полной реализации своих способностей.
• 2. Культурно-национальные и религиозные факторы определяют перемещение мигрантов в страны проживания коренной национальности и определенного вероисповедания, например немцев Поволжья - в Германию, евреев - в Израиль и т.п.
• 3. Прочие факторы связаны с влиянием на миграцию трудовых ресурсов и населения чрезвычайных ситуаций: войн, землетрясений, наводнений и пр. Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно становится объектом государственного регулирования.

Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации, мигранты подразделяется на пять основных типов:

• 1) лица, работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные сельскохозяйственные рабочие, а также неквалифицированные или малоквалифицированные лица, занятые на подсобных работах;
• 2) профессионалы с высоким уровнем подготовки, наличием соответствующего образования и практического опыта. К этой группе относят, например, представителей профессорско-преподавательского состава вузов;
• 3) нелегальные мигранты, в том числе иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, Японии, странах Европы, Южной Америки и Африки;
• 4) переселенцы, т.е. лица, переезжающие на постоянное место жительства (прежде всего в промышленно развитые страны);
• 5) беженцы, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы для их жизни и деятельности.

Выделяют следующие виды миграции:

• 1) семейная - предполагает существование лиц, которые могут дать поручительство за въезжающих (супругов, родителей, детей, братьев и сестер, престарелых родственников, жениха или невесты и др.);
• 2) экономическая - требует наличия квалификации, особых способностей, опыта частной предпринимательской деятельности, которые могут оказаться полезными в экономическом развитии страны. Существуют четыре вида такой иммиграции:
  • частнопредпринимательская (лицо имеет опыт и намерения основать предприятие, а также достаточный для этого капитал);
  • миграция лиц молодого возраста с хорошим образованием и способностью найти работу;
  • миграция по приглашению работодателя;
  • миграция лиц, достигших больших успехов международного значения в сферах творчества, спорта и др.;
• 3) гуманитарная, связанная с получением статуса беженца, и др. В результате развития процессов трудовой миграции во многих

развитых странах складываются два рынка труда: на одном идет продажа национальной рабочей силы, на другом - иностранной.

Привлечение в страну рабочей силы из-за рубежа имеет как положительные, так и отрицательные последствия. К положительным относятся:

1) повышение конкурентоспособности продукции вследствие уменьшения издержек производства, обусловленного более низкой ценой иностранной рабочей силы.

Большинство иммигрантов заняты на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ, имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие;

2) заполнение вакансий в непрестижных сферах экономики, в том числе в военизированных (мигранты могут призываться на военную службу), обеспечивающее нормальный ход процесса воспроизводства.

Во Франции иностранцы составляют 25% занятых в строительстве, 35% - в автомобилестроении, в Бельгии - 50% горняков, Швеции - 40% всех строительных рабочих;

• 3) создание возможности структурной перестройки экономики и ее динамичного развития за счет перемещения высококвалифицированной национальной рабочей силы в новые перспективные отрасли с дальнейшим повышением ее квалификации;
• 4) сохранение требуемых народно-хозяйственных пропорций путем поддержания существующих отраслей;
• 5) использование иностранной рабочей силы в качестве амортизатора в случае роста безработицы (ее увольняют в первую очередь);
• 6) увеличение налоговых поступлений. Иммигранты обычно приезжают в раннем трудоспособном возрасте, вступая в период активной выплаты налогов. Принимающая страна получает доход даже от нелегальных иммигрантов, которые, не платя прямых налогов, при покупках вносят в казну такие косвенные налоги, как акцизы;
• 7) экономия затрат на первичное образование и получение квалификации, которые в основном несут государства, откуда осуществляется миграция, на оказание социальных услуг (нелегалы их не могут получить);
• 8) улучшение демографической ситуации в принимающей стране с низким уровнем рождаемости. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев, в Швейцарии - 24%, а в Люксембурге - 38%.

В целом считается, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны.

Отрицательные последствия иммиграции:

1) постепенное попадание многих отраслей экономики принимающих стран в зависимость от иностранных рабочих, особенно в строительстве, угледобыче и пр.

Исследования, проводившиеся в Дюссельдорфе в связи с возможным отъездом иностранцев, показали, что результатом может быть резкое уменьшение объема строительных работ, закрытие многих детских садов, школ, прекращение уборки мусора;

2) создание дополнительной нагрузки на экономику, связанной с необходимостью принимать меры общественной безопасности, расширять предоставление некоторых видов социальных услуг, развивать транспорт и пр.

Рассматривая безвозвратную трудовую миграцию как негативное следствие либерализации международных экономических отношений, следует вместе с тем признать, что временная легальная трудовая миграция (в том числе и интеллектуальная) может быть целесообразной, выгодной для государства и общества при условии, что она не угрожает национальной безопасности.

Страны - экспортеры рабочей силы, наряду с потерями от миграции, имеют от нее и некоторые выгоды. Прежде всего это многомиллиардные доходы, источниками которых являются:

• налоги с прибыли фирм-посредников;
• налоги с переводов мигрантов на родину;
• личное инвестирование мигрантов.

Возвращаясь домой, мигранты, проработавшие за границей, как правило, в течение двух-трех лет, привозят с собой немалые ценности и сбережения. Кроме того, они приобретают новые профессиональные знания, опыт, квалификацию, готовность к активному участию в новых формах экономической жизни.